最近眼哥看到一則消息，說的是湖南省桃江縣桃花江鎮財政所副所長陳剛，一年多時間截留惠民資金6萬多次，累計金額77萬元。
惠民資金的發放要通過鎮財政所，陳剛是具體經手人。借用兩位熟人的身份證，他在銀行開了兩個賬戶，并將其作為惠農補貼對象添加進農戶名單。這兩個賬戶就成了陳剛的“馬甲號”——通過篡改其他農戶應得的惠民資金，他把“拔毛”所得轉移至這兩個賬戶，再由自己取出。
為了瞞天過海，陳剛特意造了兩套數據，沒有問題的原始數據用作對外公示，動過手腳的數據上報申領資金。
這“雁過拔毛”，看似溫柔——最少的一筆是兩毛七分錢，但拔掉的卻是公道人心，是群眾“最后一公里”的獲得感，損害的是黨風、政風。
2016年3月起，湖南以空前的力度整治“雁過拔毛”式腐敗。雷霆手段，從細處發力。“雁過拔毛”式腐敗問題舉報線索，被湖南各級紀檢部門列為優先級。同時開啟的，是對“存量”線索的大起底，2萬多件“雁過拔毛”式腐敗問題線索被重新梳理核查。
湖南省保靖縣紀委緊盯發生在群眾身邊的“雁過拔毛式腐敗問題”。圖為近日該縣紀委干部在葫蘆鎮村民家中核實問題線索。
“拔毛”高發，漏洞不少
一年多來，湖南紀檢監察系統受理線索舉報10049件，立案調查5675起，處理7951人……專項整治的疾風暴雨，卷出了形形色色的“拔毛者”——
有的在公用經費中“取”，有的在項目資金中“套”，有的在為民辦事中“要”，還有的在惠民資金中“截”……“八仙過海”式的“拔毛”手法，觸目驚心。
缺乏約束和監督，權力再小，一樣危險。據湖南省紀委統計，在專項整治中受到黨政紀處分的村（社區）干部為2675人，占比高達52.1%。
湘西土家族苗族自治州在專項整治中重點剖析了79個群眾反映較為集中的村，發現不少共性“病態”：有的村級組織近乎癱瘓，村兩委沒有召開一次有正式記錄的會議；有的財務管理極其混亂，所有財務收支僅憑村干部記憶和指認，理財小組形同虛設，財務監督嚴重缺失，多年來沒有開展過村務公開。
湖南省保靖縣紀委在“村務監督微信群”中收到一群眾反映某村干部“雁過拔毛”式違紀問題線索，立即啟動了調查核實程序。圖為該縣紀委干部深入群眾家中對相關問題進行調查核實。（陳曉麗 攝影報道）
這些年，惠民資金越來越多，“大雁”各有各的飛行軌跡，監管者要摸清，難度不小。同一項目，不同職能部門手里都有項目資金，但往往重撥付、輕監管。
跳出“拔毛”看機制，廉政風險點不少。
湖南省龍山縣紀委堅持挺紀在前，持續開展“雁過拔毛”問題專項整治，著力增強基層群眾的獲得感。圖為五一勞動節前，該縣紀委工作人員在召市鎮紅衛村向群眾調查核實“雁過拔毛”式腐敗問題線索。（宋國勝攝）
前移關口，一線監督要硬氣
前移監督關口、延伸監督末梢的改革探索，目前正在湖南各地鋪開。以去年黨委換屆為契機，湖南在全省鄉鎮紀委中充實紀檢監察力量，平均每個鄉鎮配備3名以上紀檢干部，明確要求其聚焦主業、專職監督。紀檢干部分片包村，重點就是盯防“雁過拔毛”。
懷化市通道縣獨坡鄉，鄉紀檢監察室掛牌不久，就接到知情人反映的“大案”，鄉黨委副書記、人大主席李銀吉在任鄉民政員期間，貪污民政資金，數額不小。
涉及鄉主要領導，案子能不能辦下去？
通道縣對鄉鎮紀檢監察室不僅提供了充足的辦公保障，還給了相對獨立的“身份定位”：“帽子”以縣管為主，查辦案件以縣紀委為主。
這讓獨坡鄉紀檢監察室的紀檢干部們得以放開手腳，會同縣紀委一查，果然是樁大案——李銀吉通過私刻144枚村民私章，套取各類民政資金26萬多元。
湖南省瀘溪縣紀委通過群眾舉報、財務核查線索等方式收集 “雁過拔毛”式問題線索。圖為該縣紀委到洗溪鎮燈油坪村督查雁過拔毛財務清理工作。（瀘溪縣紀委胡靈芝 張克寧）
離群眾最近、調查取證最易、查辦案件最快——一線“監督哨”的獨特活力，正在湖南逐步激發。
主動預防，化解防不勝防
怎么樣從被動處置到主動預防？
麻陽縣探索“互聯網+監督”，拓展有效路徑。2015年10月以來，麻陽通過信息整合，打破職能部門的“數據孤島”，將惠民補貼發放等34類民生項目、12大類107項民生資金，全部搬到了互聯網上。知道來了多少“雁”，什么時候來的，哪些人享受了，掌握了這些關鍵環節，就大大壓縮了“拔毛”空間。
花橋街貧困戶（低保戶）呂彩云
進入數據庫，惠民政策怎樣、實發金額多少、補貼對象信息，一覽無余。每一項惠民資金的使用，設計者都留出了一條反饋渠道，讓群眾能夠參與監督——發現有問題，可以直接在上面進行舉報。
麻陽還用上了大數據的新招。
平臺共建立了11大基礎數據庫，公職人員信息、車輛保有信息、工商登記信息等數據，統統納入其中。前臺曬數據讓群眾監督，后臺數據碰撞主動摸排。依托該平臺，麻陽共發現疑似“雁過拔毛”式腐敗問題線索1.3萬多條，追回違規領取資金400多萬元，挽回經濟損失3000多萬元，查處黨員干部違紀違法案件48件，給予黨紀政紀處分41人。
麻陽的探索，獲湖南省委書記杜家毫批示肯定，要求在全省推廣。湖南省正部署加快推進“互聯網＋監督”，要求今年9月底前，建成全省民生監督平臺。(人民日報中央廚房·人民眼工作室 顏珂)
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