打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗——代表委員熱議習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要講話
新華社北京3月11日電（記者安蓓、李延霞、吳雨）“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗”“要按照‘三去一降一補(bǔ)’要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”“在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢”……
全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會(huì)議一些代表團(tuán)審議時(shí)的講話，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)指明了道路和方向，堅(jiān)定了決心與信心。
做好“加減法”加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
“要把握好‘加法’和‘減法’、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場硬仗。”3月8日，習(xí)近平總書記在湖南代表團(tuán)參加審議時(shí)說。
化解過剩產(chǎn)能是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。3月8日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主題，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議提案辦理協(xié)商會(huì)舉行。
“要大力推進(jìn)社保全國統(tǒng)籌，真正實(shí)現(xiàn)在哪里就業(yè)，就在哪里參加社會(huì)保障”；“要認(rèn)真兌現(xiàn)社會(huì)政策要托底的承諾，確保不讓一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒飯吃”；“優(yōu)化教育培訓(xùn)，為再就業(yè)創(chuàng)造更大空間”……
“80％關(guān)于去產(chǎn)能的提案都與職工安置有關(guān)，這正說明做好去產(chǎn)能工作的復(fù)雜性。”人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星作為提案承辦單位負(fù)責(zé)人參加了協(xié)商會(huì)。“下一步將吸收建議完善政策，確保職工平穩(wěn)過渡，改革順利推進(jìn)。”
“去產(chǎn)能非做不可，不做可能會(huì)帶來更大損失；如果能按預(yù)期完成，將給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來巨大空間。”全國政協(xié)委員李毅中說。
“在政策與市場調(diào)整的窗口期，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，盡快渡過陣痛期。”全國人大代表、河北省省長張慶偉說，今年河北將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸，力促一批產(chǎn)能加快出清。同時(shí)制定了詳細(xì)的職工安置方案，把企業(yè)社保繳費(fèi)比例由3％降到1％，向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
做好減法的同時(shí)，也要做好加法。全國人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先就是要把資源要素從產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)中釋放出來，為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動(dòng)力、資本和技術(shù)。
“我們已經(jīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中嘗到了甜頭。”全國人大代表、江蘇阜寧縣委書記顧云嶺說，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近幾年阜寧縣推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)跨越趕超，去年風(fēng)電裝備銷售額增長了102％，光伏產(chǎn)業(yè)銷售額增長了62％。“未來將進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住機(jī)遇，贏得更多發(fā)展空間。”
“老百姓不是沒有需求，而是供應(yīng)滿足不了需求。”全國政協(xié)委員、天津大通投資集團(tuán)董事長李占通說，中國有巨大的市場有待開發(fā)。企業(yè)要從需求出發(fā)，專業(yè)求精，做電飯鍋的企業(yè)好好把電飯鍋?zhàn)龊茫鲴R桶蓋的企業(yè)把馬桶蓋做好。”
全國人大代表、江蘇宿遷廣博控股集團(tuán)有限公司董事長王利平希望政府能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演“紅娘”的角色。“幫助引導(dǎo)企業(yè)通過并購、重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，做大做強(qiáng)。”
創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展加快培育新動(dòng)能
3月5日，習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。要抓住時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。要以更加開放的視野引進(jìn)和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領(lǐng)軍人才。
“第一代服務(wù)器銷路還很好，我們已投資12億元研發(fā)第二代，并開始規(guī)劃第三代。”全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕說，為了站在產(chǎn)業(yè)前沿，浪潮每年將銷售收入的7％至8％投向研發(fā)。“階段性目標(biāo)是提升至10％。我們要確保核心技術(shù)和核心產(chǎn)品始終跑在用戶需求的前面。”
全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2．5％、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60％、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)15％……“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出的目標(biāo)令人鼓舞。
全國人大代表、清華大學(xué)原子分子納米科學(xué)研究中心主任李家明說，今后五年，隨著科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提升，科技創(chuàng)新將逐步成為全社會(huì)普遍共識(shí)，科學(xué)知識(shí)、技術(shù)能力、科學(xué)管理等創(chuàng)新要素將極大豐富，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)形成巨大的推動(dòng)力。
“創(chuàng)新是實(shí)實(shí)在在干出來的。”全國政協(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長潘復(fù)生說，創(chuàng)新目標(biāo)明確具體，創(chuàng)新措施針對(duì)性強(qiáng)，關(guān)鍵要實(shí)實(shí)在在推進(jìn)這些措施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。
“十三五”期間，江蘇省將建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。“這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)抓住的轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐。”全國人大代表，江蘇省經(jīng)信委主任徐一平說。
改革破除體制機(jī)制障礙釋放制度紅利
3月7日，習(xí)近平在黑龍江代表團(tuán)參加審議時(shí)說，全面深化改革，沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙。
徐一平代表說，今年2月底，江蘇省打出降成本“組合拳”，通過32條具體措施降低企業(yè)用工、用能、用地、物流、融資、稅費(fèi)、交易等成本，預(yù)計(jì)將為全省企業(yè)直接降低成本600億元左右。
“通過改革舉措，讓成本降下來，企業(yè)可以將更多資金投入創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從低端邁向中高端，達(dá)到供給側(cè)對(duì)需求側(cè)新的平衡，讓企業(yè)更好、更健康發(fā)展。”徐一平說。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，歸根結(jié)底要落在“改革”二字。“我們必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來矯正要素配置的扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好滿足人民群眾需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。”國家發(fā)展改革委主任徐紹史說。
“十八大以來的簡政放權(quán)極大地激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)的活力。”全國政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長袁亞非說，過去海外投資審批，少則三個(gè)月，多則一年。但2014年三胞集團(tuán)收購一家英國公司時(shí)，從申報(bào)到完成審批，只用了兩個(gè)多月。“這樣的審批效率連外國人都很吃驚。”
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授白重恩說，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本還是要讓企業(yè)真正成為市場的主體。“提高供給側(cè)效率和質(zhì)量，需要簡政放權(quán)來使規(guī)則公平透明，需要讓市場發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向，也需要政府更好發(fā)揮作用，創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境。”
全國政協(xié)委員、林達(dá)集團(tuán)董事局主席李曉林說，中小企業(yè)融資難，融資貴；電力、通信、石油、天然氣等行業(yè)準(zhǔn)入門檻依然較高；行政事業(yè)性收費(fèi)和中介收費(fèi)雖取消了不少，但還存在一些問題。“相信通過改革向深入推進(jìn)，這些問題一定能夠解決。一個(gè)更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新時(shí)期將伴隨著‘十三五’大步前行。”
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