中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室負責同志就《關于全國性文藝評獎制度改革的意見》答記者問

　　新華網北京１２月２８日電　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全國性文藝評獎制度改革的意見》正式公布。中央文化體制改革和發展工作領導小組辦公室負責同志就意見的有關問題，回答了記者提問。

　　問：請介紹一下制定意見的主要背景和依據？

　　答：文藝評獎是推動多出精品、多出人才，促進社會主義文藝繁榮發展的重要手段。近些年來，全國性文藝評獎堅持正確導向、發揮激勵作用，在繁榮文藝創作生產、豐富社會文化生活、弘揚社會主義核心價值觀等方面，發揮了重要作用。隨著形勢發展，文藝評獎出現一些不容忽視的問題。評獎過多過濫、獎項重復交叉，標準不盡科學、程序不盡規范、監督機制不盡完善，出現個別作品脫離群眾、只為評獎而創作的現象。這些問題，對文藝繁榮發展產生不利影響，容易助長不正之風，必須引起高度重視，采取切實措施加以改進。

　　針對實踐中的突出問題，黨中央高度重視，黨的十八屆三中全會作出“健全文化產品評價體系，改革評獎制度，推出更多文化精品”的部署。《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》中指出，要不斷深化改革，完善體制機制，加強和改進文藝評獎管理，切實提高評獎公信力和影響力。中辦、國辦印發的《深化文化體制改革實施方案》將“制定改革文化評獎的指導性意見”列為重點改革舉措。按照中央一系列部署要求，２０１４年以來，中央宣傳部會同有關部委，經過深入調研、充分醞釀、反復修改，起草制定了推進全國性文藝評獎制度改革的意見。意見的出臺，是貫徹中央全面深化改革部署、落實《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》精神、推動社會主義文藝繁榮發展的一項重要舉措，對于加強和改進文藝評獎管理，促進黨政部門轉變職能，提高人民團體的服務水平，構建社會效益和經濟效益有機統一的長效機制，適應新的文化業態發展具有重要的意義。

　　問：制定意見的總體思路和目標是什么？

　　答：出臺這一意見，就是要對全國性文藝評獎進行一次集中的規范整頓，解決存在的突出問題，進一步提高全國性評獎的公正性、科學性、權威性。改革的總體思路，一是大幅壓縮數量，二是著力提高質量。改革最終的目的，是使獎項設置更加科學，評獎數量更加合理，評獎標準更加嚴格，評獎程序更加規范，監督保障措施更加完善，品牌效應更加凸顯，對文藝工作者的激勵更加有力，對創作生產的導向更加鮮明，推出更多人民群眾喜愛的優秀作品和優秀人才。

　　問：意見的主要內容有哪些方面？

　　答：意見共分十個部分２７條，分別強調了改革意義、指導思想和總體目標，明確了舉辦主體，規范了審批流程，提出了改革措施，還強調了完善標準、提高質量、嚴格紀律、規范程序、加強監督、抓好落實等方面的內容。總體上，一是堅持問題導向。針對當前文藝評獎中存在的突出問題，特別是評獎過多過濫、獎項重復交叉等問題，提出了切實有效的措施。二是著眼標本兼治。從完善文藝評獎體制機制出發，對文藝評獎運行的各個方面、各個環節，都做出了明確的規定和要求，內容十分全面和細致。三是注重可操作性。意見充分吸收了歷次改革的有益經驗，注重與中央和國家現有各項政策相銜接，確保政策的系統性和可操作性。

　　問：關于全國性文藝評獎，意見是如何界定的？

　　答：意見指出，全國性文藝評獎是指在全國范圍內對文藝領域的人物、作品進行的評獎活動，包括跨省、自治區、直轄市的各類文藝評獎活動，冠以“全國”“中國”“中華”等名稱的文藝評獎活動，以及在境內舉辦的冠以“國際”“全球”“華語地區”等名稱的文藝評獎活動。全國性文藝評獎分常設性和非常設性兩類。

　　問：今后誰能夠舉辦全國性文藝評獎？

　　答：意見對全國性文藝評獎的舉辦主體作了嚴格限定。中央宣傳部、中央網信辦、文化部、國家新聞出版廣電總局、中國文學藝術界聯合會、中國作家協會等，可舉辦常設全國性文藝評獎。上述部門或省、自治區、直轄市黨委和政府，經黨和國家功勛榮譽表彰工作機構審定，可在節慶活動中舉辦常設全國性文藝評獎。中央新聞單位可舉辦非常設全國性文藝評獎。

　　問：全國性文藝評獎的審批程序是什么？

　　答：意見規定，具有舉辦資格的單位舉辦常設全國性文藝評獎，按程序報請黨和國家功勛榮譽表彰工作機構依照有關規定審批。中央新聞單位主辦非常設全國性文藝評獎，采取一事一報，由中央宣傳部負責審核和管理。

　　問：關于清理壓縮全國性文藝評獎，意見提出了哪些重要措施？

　　答：一是清理壓縮節慶活動中的全國性文藝評獎。已經批準的節慶活動中設立的跨省、自治區、直轄市或跨境的各類文藝評獎，獎項數由３２項壓縮為４項。繼續舉辦的評獎，評獎數量做大幅度壓縮。壓縮了評獎的節慶活動，要充分發揮文藝評論的作用。通過召開作品研討會、評議會，充分聽取群眾意見，加大權威發布力度。今后從嚴審批節慶活動設立全國性文藝評獎的申請，實行總量控制，一般不新增。

　　二是壓縮黨和政府部門、人民團體舉辦的常設全國性文藝評獎。２０項常設全國性文藝評獎，壓縮１項，保留１９項。保留的１９項評獎，大幅壓縮子項，著力提高質量。

　　三是嚴格評獎項目設置管理。全國性文藝評獎，原則上只能設置二級子項。子項變更需報批。嚴禁自行增加子項或擴展到三級分項。

　　四是加強對社會組織、學校、研究機構以及企業等舉辦全國性文藝評獎的管理。社會組織、學校、研究機構、報刊單位、出版單位和網站未經批準，不得舉辦全國性文藝評獎。社會組織的業務主管單位、教育、網信、新聞出版管理等部門，要履行監督管理職責，對已經設立的相關項目予以規范和清理。嚴禁各類企業以各種名目舉辦全國性文藝評獎。

　　另外，意見強調，意見施行前經批準設立的全國性文藝評獎，自意見施行之日起，要按照規定重新辦理審批手續。

　　問：涉及具體獎項的改革方案有哪些內容？

　　答：按照意見精神，有關單位近日印發了《全國性文藝評獎改革方案》，明確了清理壓縮的評獎項目和繼續保留的評獎項目，規范了各獎項的子項、分項、評獎數量、舉辦周期等具體設置，并對改革的操作流程提出了具體安排。

　　問：為提高全國性評獎的公正性、科學性、權威性，意見還提出了哪些具體要求？

　　答：一是完善評價標準。意見提出，要完善科學合理的評價標準。按照思想精深、藝術精湛、制作精良的標準評價作品，把群眾評價和專家評議與上座率、收視率、收聽率、點擊率、發行量等有機統一起來，把深入基層、受到群眾歡迎作為重要依據，建立能夠反映文藝作品綜合質量的評價體系。按照德藝雙馨的要求，把社會聲譽和藝術成就作為參評的前提條件，向深入生活、扎根人民的文藝工作者傾斜，嚴禁有劣跡的從業人員及其作品參評。

　　二是健全評審機制。意見提出，要堅持正確導向；要保持評獎規則和章程的相對穩定性，規范評獎的報送、評選、公示等程序，增強評獎透明度；要完善評委結構，堅持專家評委和群眾評委相結合，注重評委的代表性和權威性；要嚴格評獎紀律，落實評委遴選、輪換、回避與保密等制度，加強廉潔自律，確保評獎風清氣正。

　　三是加強監督檢查。意見提出，要加強社會監督，健全群眾監督機制，充分聽取社會各方面意見，評獎規則和評獎結果向社會公示。對群眾反映的涉及黨員干部違紀問題線索，及時移送紀檢監察機關處理。要加強輿論監督，新聞媒體對違規舉辦的全國性文藝評獎，以及評獎中的不正之風，及時給予曝光、批評。要加強督促檢查，定期對全國性文藝評獎開展情況進行督導檢查，對不符合規定的給予通報、責令整改。

　　四是強化支持保障。意見提出，要加強財政對全國性文藝評獎的經費保障。規定所有評獎一律不準向參評者收取報名費、參評費和任何形式的贊助，以保持文藝評獎的獨立性和公正性。同時加強評獎成果的宣傳推廣。通過各類媒體加大對評獎成果的宣傳展示。組織獲獎文藝作品展映、展播、展演、展示。把獲獎優秀作品納入政府采購和公共文化服務范圍。