今天下午16時，天津官方舉行了爆炸事故發生后的第十場新聞發布會，天津市代理市委書記、市長黃興國首次出現在新聞發布會上。在開場白中，黃興國說自己對這個事故負有不可推卸的責任。到底黃興國負有哪些不可推卸的責任？“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）一一梳理解讀。
黃興國首次出現在新聞發布會上
今天下16時，天津官方舉行了爆炸事故發生后的第十場新聞發布會，天津市代理市委書記、市長黃興國首次出現在新聞發布會上。
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）注意到，在開場白中，黃興國表態說，“作為天津市委市政府的主要負責人，我對這個事故負有不可推卸的責任”。
其后，有記者提問：總書記習近平在這次事故的批示中提及黨政同責、一崗雙責、失職追責；國務院總理李克強也要求要給人民一個交代，你如何看待？
黃興國回應說：“我作為天津市代理書記，又是市長，一個人現在承擔著兩個職務，這么大的事故發生在天津，造成了慘重的損失，在國內外產生了很大的影響，可以講對天津人民帶來了損失，也對全國產生了極壞的影響。我要承擔不可推卸的領導責任”。
黃興國兩次公開表態自己負不可推卸的責任，第二次還強調自己承擔的是“領導責任”，那么此次事故，他到底涉及哪些方面的責任？
安全事故中的領導責任
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）查閱《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》顯示，對領導責任做出了規定。
其中提出：發生化學危險品特大安全事故，地方政府主要領導人如果負有領導責任，或者存在失職、瀆職情形，給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。
這部《規定》還明確：發生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質特別嚴重的，由國務院對負有領導責任的省長、自治區主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給予行政處分。
也就是說，如果構成了國務院認定的特大安全事故，那么省級政府一把手或將受到行政處分。
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）注意到，官方目前對天津爆炸事故的定性是“特別重大火災爆炸事故”。這是否達到了國務院的特大安全事故標準呢？這還有待國務院調查組的事故調查結論。
環境損害事件中的領導責任
天津港爆炸事故發生前4天，《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》開始施行，首次提出環境損害事件中，黨政同責；八種情形，追究地方黨委和政府主要領導成員的責任。
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）發現，這八大情形包括“地區和部門之間在生態環境和資源保護協作方面推諉扯皮，主要領導成員不擔當、不作為，造成嚴重后果的”等。
天津港爆炸事故是否構成了環境損害事件？對此，官方目前還沒作出認定。昨天，央視報道稱，事發地發現了神經性毒氣。但在今天的發布會上，天津市環保局局長溫武瑞說，環保部門目前還沒有檢測到神經性毒氣。
不過，可以肯定的是爆炸現場有大量危化品。
天津市副市長何樹山說，氧化物有1300噸左右；易燃固體500噸左右；氰化鈉等劇毒物700噸左右。
這些危化品會不會對環境造成影響？這有還待于環保部門的監測結果。如果構成了環境損害事件，將會按黨政同責的原則追責。
16日下午，黃興國陪同李克強在天津港爆炸事故現場。
“失職瀆職”行為中的領導責任
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）查閱《中國共產黨紀律處分條例》發現，其中對于失職、瀆職行為中的領導責任，做出了規定。
這部《條例》將領導責任分為主要領導責任者、重要領導責任者兩類，并給出了界定。
主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。
重要領導責任者，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。
新京報記者調查，瑞海公司的危化品在存放等多個環節，都有違規之處。這是否是由于領導干部的失職瀆職導致？這也有待國務院調查組進一步調查。
18日，黃興國等向在事故中的遇難者表示哀悼
事故相關聯的“黨風廉政建設主體責任”
爆炸事故發生后，瑞海公司的背景和“隱形股東”是也成了輿論關注的焦點。據新京報記者調查，公司的副董事長董社軒是瑞海公司的真實股東之一，持暗股并參與公司經營。董社軒的父親是已故天津港公安局原局長董培軍，跟武長順關系很好。
此外，“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）注意到，瑞海公司有很多疑點：從成立一家公司到獲得危化品經營資質，瑞海公司只用了一年半的時間；爆炸前有半年多，公司沒有危化品運營資質但仍正常運營；環評報告顯示，附近居民都沒有意見，可事實上，附近居民并不知道跟危化品倉庫為鄰。
這些疑點中是否存在貪腐和權錢交易？也有待于國務院調查組的調查。
國家行政學院教授竹立家對“政事兒”表示，“黨風廉政建設中，黨委承擔主體責任，黨委書記是第一責任人。這里的主體責任，就相當于領導責任。如果最終查實，爆炸事故中有貪腐和權錢交易這方面的原因，那么黨委書記也有一定的責任”。
“政事兒”（微信ID:gcxxjgzh）撰稿：新京報記者 王姝
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