仇和 資料圖
剛到昆明時，仇和說自己在昆明“無親無故，一定能無私無畏”。但他從江蘇過來時，并非“孤身一人”，而是帶過來一個“親友團”……
仇和的“親友團”
文_本刊記者 王巧捧 發(fā)自昆明
參加了全國“兩會”的仇和，沒能回去。
“兩會”上，李克強總理在談到簡政放權(quán)時說，“大道至簡，有權(quán)不可任性。”
3月15日，總理記者會結(jié)束后不到20分鐘，有“任性官員”之稱的云南省委副書記仇和因涉嫌嚴重違紀違法被查，3天后被免職。
從縣委書記到省會書記，從江蘇到云南，仇和一路升遷，同時也伴隨著爭議，就連他自己也曾對媒體說過，“被一路舉報，但仕途一路驚喜”。
仇和落馬后，記者回訪他曾主政過的昆明，探尋他在這里留下的爭議。
意外？不意外？
對于“明星官員”仇和的落馬，不少人感覺有些意外。但對于云南著名反腐老干部、云南省政協(xié)原副主席楊維駿和在仇和時期被征地拆遷的村民而言，毫不意外。
據(jù)楊維駿透露，仇和一到昆明，時任省委書記白恩培即表露出對他的另眼相待。仇和被安排住進省委一號院，在白恩培家隔壁。
也有領(lǐng)導曾提議培養(yǎng)仇和逐步接班省委書記，但這一提議遭到了老干部的反對。當時中央曾派人來聽取云南省老干部的意見，民意測評時，老干部們給仇和投了30多票，而對另一名候選人投出80多票。
仇和在任昆明市委書記時，楊維駿曾向本刊記者表達，對仇和的“全域城鎮(zhèn)化”持反對意見。
仇和鐵腕推行的城中村改造，即使被不少當?shù)厝苏J為雷厲風行并成效顯著，但其拆遷改造中，已經(jīng)夾雜了私貨，譬如隨意擴大改造范圍。
城中村改造期間，楊維駿曾到昆明醫(yī)學院就醫(yī)，醫(yī)院職工向他反映，醫(yī)院職工家屬樓和十幾家機關(guān)事業(yè)單位家屬樓也被劃入拆遷改造范圍，而這些家屬樓并不屬于城中村范圍。面對無理拆遷，職工們曾向相關(guān)部門反映，但無人理會。
楊維駿同時得知，昆明市內(nèi)圓通寺有一藏經(jīng)樓正在修繕，被市政府限期1個月修好，否則也將被劃入拆遷范圍。
他將這兩件事寫成材料，在參加一次會議時，交給白恩培，白順手遞給了秘書。
楊維駿又給參會的幾名省領(lǐng)導分別送了材料。會議結(jié)束時，一名時任省委副書記將材料遞給白恩培，白將此事交由這名副書記處理。這名副書記當即將仇和叫來，說省委領(lǐng)導要求他停止對材料中反映的幾處地方進行拆遷。
對于昆明呈貢新區(qū)的建設(shè)，很多老干部也極力反對。為了打消老干部們的反對意見，仇和曾經(jīng)組織幾十名老干部到呈貢新城參觀，仇和對老干部們講了現(xiàn)代新昆明理念后就離去，接下來的座談上，楊維駿等人的反對意見，由其他人收集，但未見反饋。
曾任云南省林業(yè)廳所屬森工企業(yè)局長的離休干部李英，也一直反對仇和的拆遷。
李英透露，反對暴力違法拆遷的還有一些松散組織，他們的領(lǐng)頭人，都是科級、處級以上的干部和大、中學教師，大多是因為自己家房產(chǎn)遭遇拆遷。
但這些都沒能阻止仇和拆遷征地的步伐。
對于當時昆明拆遷地塊的蔓延速度，一名外地批發(fā)商告訴記者：到昆明兩年，搬了三次家兩次倉庫，每次房東都再三保證不會拆，但住不到半年，就通知要拆。
據(jù)當?shù)孛襟w報道，2010年1月20日，在參加昆明市人代會分組討論時，仇和對涉地腐敗及官商關(guān)系進行了怒斥：“在我們城市，有些老板去綁架領(lǐng)導，去演皮影戲，領(lǐng)導是皮影，老板就是那個拉線人，領(lǐng)導是棋子，老板是棋手，這就是嚴重的腐敗！”
如今仇和落馬，回顧這些“怒斥”，格外諷刺。落馬3天前，在“兩會”云南團的小組討論會上，他還說：“我們這種體制，從中央政府到地方政府，應(yīng)該是世界上最廉政的。”
這種回避問題、粉飾性的語言，被昆明官場人士解讀為心虛的表現(xiàn)。
仇和的江浙“親友團”
剛到昆明時，仇和說自己在昆明“無親無故，一定能無私無畏”。但他從江蘇過來時，并非“孤身一人”，而是帶過來一個“親友團”。
從沭陽開始，謝新松跟隨仇和長達13年，并擔任過其秘書。仇和到任昆明3個月后，就將謝從宿遷調(diào)至昆明，任昆明市委副秘書長、辦公室主任。仇和被免職當天，謝新松因涉嫌嚴重違紀違法接受調(diào)查。
云南省紀委工作人員曾向記者透露，仇和主政昆明后，不少江蘇籍商人隨即來到昆明尋找發(fā)展機會。有出租車司機介紹，城市建筑工地上，多見來自江浙的企業(yè)標識。
這批商人中，最引人關(guān)注的是中豪集團原董事長劉衛(wèi)高。
仇和落馬前后，已經(jīng)有關(guān)于劉衛(wèi)高接受調(diào)查的傳言。
3月17日，中豪集團董事會發(fā)布了一份公告，稱劉衛(wèi)高因個人原因辭去公司董事長職務(wù)。
據(jù)中豪集團官方網(wǎng)站顯示，其業(yè)務(wù)涉及房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)運營、物流倉儲等10多個行業(yè)領(lǐng)域。其前身云南中豪置業(yè)有限責任公司成立于2008年5月，由浙江義烏商人出資籌建。
劉衛(wèi)高從宿遷開始追隨仇和十余年，在宿遷復(fù)制了義烏模式。
去年10月22日，昆明市國土資源局發(fā)通告，向25家房地產(chǎn)企業(yè)追繳土地價款。中豪置業(yè)有限責任公司榜上有名。
仇和的商人“親友團”在昆明大肆破土動工時，也給昆明惹下很多“事端”。
2009年11月21日，昆明螺螄灣批發(fā)市場發(fā)生群體事件，不滿拆遷的上千名商戶參與打砸和圍觀，堵斷交通。
而商戶還是從中豪集團的螺螄灣國際商貿(mào)城的招商廣告上最先得知拆遷消息，這比昆明市政府正式發(fā)布的公告早兩個多月。廣告中還引用昆明市主要領(lǐng)導的講話作為廣告詞，被網(wǎng)友稱為“史上最牛廣告”。
螺獅灣最終還是如期關(guān)閉。
另一重大群體事件于2014年10月14日發(fā)生在晉寧縣富有村，事情緣起于雙方長達數(shù)年的征地糾紛。當天，村民與“晉城泛亞工業(yè)品商貿(mào)物流中心”的施工人員發(fā)生沖突，共造成8人死亡，18人受傷。
據(jù)公開報道，“泛亞物流中心”投資方為昆明溫州總商會、中國環(huán)宇集團和浙江新亞電子科技有限公司。2008年啟動奠基儀式上，仇和出席。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，本地開發(fā)商被擠壓了發(fā)展空間，到處尋找機會。福海社區(qū)征地維權(quán)村民代表張桂仙透露，曾有本地開發(fā)商通過中間人找到她，許她以好處，讓她上訪時想辦法把原定開發(fā)商擠走，將地塊拿給自己做，被她拒絕。
仇和對家鄉(xiāng)似乎格外青睞。多名受訪對象稱，雖然云南有植物王國之稱，但昆明街道綠化工程卻從江蘇引入樹種。
據(jù)2011年11月昆明的《都市時報》報道，過去4年昆明種下了876萬株樹，于2010年摘取“國家園林城市”桂冠。但其街道綠化被指缺乏科學規(guī)劃，有的街道邊上種有兩排甚至三排樹。
知情人稱，不到一人高的樹苗，從江蘇運來，大約500元一棵。一木材商人估算后對記者表示，500元價格不低，何況數(shù)量多，其中利潤巨大。
失地農(nóng)民誰來管？
仇和的落馬，被傳與昆明土地城建系統(tǒng)的腐敗有關(guān)。土地城建是云南腐敗重災(zāi)領(lǐng)域，這在去年初中央巡視組對云南的反饋中已經(jīng)明確指出。
2010年12月，云南省政協(xié)原副主席楊維駿帶昆明福海社區(qū)失地農(nóng)民“公車上訪”。但4年多來，失地農(nóng)民的拆遷安置補償怎么樣了？
3月17日，廉政暸望記者來到韓家灣村，整片土地上孤零零地佇立著一座三層樓房，這是張桂仙的家。整個韓家灣村只剩下她一家的房子。據(jù)張桂仙等村民介紹，韓家灣村的拆遷安置補償至今仍未到位，安置房也未建成。
如今，韓家灣村的土地大片荒廢，有的地方長起了一人高的荒草。在這片土地上，有一排破舊的棚屋，住著一些老人。
村民土地被征、房屋被拆后，只有租房居住。但房東多擔心老人在自己房中去世，不愿租給老人。無奈之下，一些老人在原來的土地上搭建了簡易的棚屋居住。但這些棚屋不通電不通水，燃氣罐、香爐擠在狹窄的空間，安全隱患極大。生活衛(wèi)生更是毫無保障。沒水就在地上挖個水坑蓄水飲用。
63歲的楊翠英告訴記者，她有時偷偷住兒子家，但又怕被房東發(fā)現(xiàn)，多數(shù)時候還住在棚屋里。
其他地方被征地拆遷的村民，也多有難題。
富有村2014年10月發(fā)生的沖突事件，已經(jīng)不是第一次。據(jù)富有村一村民介紹，近年來富有村土地遭多次征收，期間大概發(fā)生過五六次沖突。去年6月份，富有村村民也曾與“施工人員”發(fā)生沖突，雙方均有人受傷。2010年前后的南車集團項目征地時，補償標準引起村民不滿，雙方發(fā)生沖突。
福海社區(qū)周家村、河尾村常年有村民代表在昆明市不同路段，拉起幾十米的條幅呼吁當局重視拆遷征地問題。
如今，昆明的城中村改造項目已經(jīng)慢下來。
去年7月，昆明原市委書記張?zhí)镄辣徽{(diào)查之后，新任市委書記高勁松密集調(diào)研當?shù)氐某侵写甯脑旃こ毯笠螅瑢τ谖磳徟某侵写甯脑祉椖浚瓌t上不再審批；對于批而未動的，要做深做實前期工作，原則上暫不推進；對于已經(jīng)動工的，要集中精力，破解難題，加快推進，克期完工等。
那些還在艱難抗爭的村民，現(xiàn)在能做的就是在昆明的貪官落馬時，到自己曾經(jīng)的土地上一泄郁氣。
太和村原土地上已經(jīng)建起大片高檔商業(yè)項目和別墅。3月16日，仇和落馬第二天，昆明福海、太和、紅聯(lián)村和晉寧縣、宜良縣等地部分失地農(nóng)民代表，在這些高檔社區(qū)內(nèi)燃放鞭炮，慶祝仇和落馬。在這個寧靜的高檔社區(qū)，鞭炮聲很快引來了開著巡邏車穿著制服的保安。
記者手記：仇和落馬教訓了誰
仇和對許多極亂待治的問題曾經(jīng)說過這樣的話：“我就是要用人治來推動法制，用不民主推動民主。”
隨著仇和的不斷升遷，以及獲多個“改革明星”榮譽的肯定，這一思想甚至被公然宣傳。
“為什么10年來一直以激進的方式大刀闊斧推進改革的仇和能屢踩紅線而不倒……
”2008年年底出版的《政道：仇和十年》一書的序言中這樣寫道。
如今仇和嘗到了苦果。“涉嫌嚴重違紀違法”的表述顯示，他已不只是踩紅線、打擦邊球的問題。不可排除他可能真的擁有造福一方的為政理想和抱負，但不知道是怎樣的思想變化，讓他放松了對法紀紅線的敬畏。
一度，在社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，“非常時期需要非常之舉”的想法在不少官員中很有市場。
仇和落馬可以視為，圍繞這類個性官員的爭議有了一個定論，那就是無論出發(fā)點有多好，無論效率和效果有多驚人，總要以依法依紀為前提。
仇和行動上似乎并不避諱瓜田李下的嫌疑。在宿遷時期的“賣光”政策，在昆明時與商人“親友團”密切互動，似乎大有身正不怕影歪的意思。直到他接受調(diào)查，人們才驚覺，所謂的“磊落”，也只是表演。
作為一個高調(diào)“能吏”，有些人對他寄予了不少清廉幻想，但仇和最終還是用自己的悲劇證明了人性的脆弱和不可信，制度的不健全無法關(guān)住權(quán)力。這留給人們諸多反思和教訓，不光是給官員的，還有那些為他叫好的旁觀者。
一旦標榜為公利的權(quán)力任性不羈時，想要謀取私利也將輕而易舉；
因為出發(fā)點是好的，就對他的獨斷容忍，那么當他謀取私利時，已經(jīng)阻擋不及；
當他強勢治吏時不依法依規(guī)還有人叫好，那么當他面對百姓時，就難保不會用同樣的手段對待。
仇和這類官員可能做出了一些政績，造福了一些百姓，但他們的最終落馬，再一次證明了，社會發(fā)展要有質(zhì)量，不止是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，更是依法依規(guī)發(fā)展社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量。
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