杭州市委常委、市紀委書記施彩華。 黃可人 攝
中新網杭州2月12日電 (嚴格 陳麗莎 黃可人)杭州市委常委、市紀委書記施彩華近日在接受中新網記者采訪時表示，2015年杭州將從“紀律”、“責任”、“作風”、“懲防”、“改革”等五個方面著手，繼續抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，對于黨員干部的紀律審查將更加嚴格和全面，問責力度將進一步加大，緊盯不作為等“四風”新形態，對抗組織調查行為和基層腐敗也將成為嚴肅查處的重點。
紀律審查全面從嚴
去年，杭州市加大正風反腐力度，辦案工作各項數據創下歷史新高。從數據來看，全市各級紀檢監察機關共受理群眾舉報10349件(次)，立案1394件，處分黨員干部1383人；開除黨籍656人、開除公職87人；525名黨員干部被追究刑事責任；通過辦案挽回直接經濟損失2.26億元。
杭州市委常委、紀委書記施彩華表示，以往對于黨員干部的紀律審查往往側重關注財經紀律，以查處涉嫌貪污受賄等腐敗案件為主。
目前按照中央全面從嚴治黨的部署，紀律審查將更加全面，違反黨的紀律，包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律、生活紀律，都將作為杭州市紀委2015年紀律審查的重點。
嚴’字當頭，把全面從嚴治黨的要求落實到紀檢監察工作的方方面面，落實到工作的全過程，實現從嚴執紀的無禁區、全覆蓋、零容忍。”施彩華說。
緊盯不作為、慢作為等“四風”新形態
施彩華表示，在當前現在馳而不息正風肅紀的形勢下，“亂作為”少了，“不作為”現象還是較為常見則多起來了。2015年杭州將緊盯“四風”新形式、新形態。
“不吃不喝也不干，公務用車改革以后，下基層調研減少了，改為電話調研、網絡調研。“”施彩華告訴記者，不擔當、不作為、效率低的問題，也將作為當前作風建設的重中之重來抓，讓黨員干部在守紀律、講規矩的前提下，敢擔當、高效率地工作。
針對公款吃喝從會所轉移到農家樂等，這類“四風”新形式、新形態，施彩華介紹，杭州市將把防止“四風”反彈為目標，持之以恒糾正“四風”和違反八項規定精神的行為，緊盯“四風”新形式、新動向，看住節假日等一個個節點，抓住一個個具體問題。重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、開展群眾路線教育實踐活動后的頂風違紀行為，同時還要加大通報曝光力度。
新增重點懲治“嚴肅查處對抗組織調查的行為”
據了解，今年杭州市紀檢監察系統將嚴肅查處領導干部插手工程建設、土地出讓、房地產開發、公款存放、侵吞國有資產、買官賣官、腐化墮落等案件。
現階段比較突出的是公款存放問題，當中涉及利益輸送和權錢交易，帶有一定的普遍性。如巨額公款存在銀行，或直接行賄受賄，或通過委托理財等方式間接行賄受賄；或安排干部家屬進入銀行工作、加薪提級等。
杭州市紀檢監察機關今年重點查處十八大以后仍不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現處重要崗位且可能還要提拔重用的領導干部案件。其中今年還新增一個重點，即對抗組織調查的行為，目前情況較普遍，包括轉移贓款贓物、銷毀證據、掩蓋事實、搞攻守同盟、對抗組織審查等。
在加大懲治的同時，杭州也把抓早抓小預防腐敗放在更重要的位置，針對信訪監督、案件檢查中發現的苗頭性、傾向性問題，及時采取談話、函詢提醒教育等方式向本人和組織核實，防止黨員干部因小錯釀成大錯。
據了解，2014年，杭州市縣兩級共談話提醒教育達到2000余人次。
“兩個責任”是牛鼻子 “問責”是牛繩
“動員千遍，不如問責一次。”施彩華認為，黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，黨委的主體責任和紀委的監督責任是牛鼻子，問責就是牽住這個牛鼻子的牛繩。問責不是目的，而是以此倒逼“兩個責任”落到實處。
據了解，杭州市今年將加大問責力度，不但對于發生是重大腐敗案件的單位要問責，對于現在目前仍然有在違反八項規定精神、，仍收受禮金禮卡、土特產等現象且具有一定系統性、普遍性的部門或單位又集中在某個系統或者某個單位的違紀行為，也要堅決問責。
落實黨風廉政責任制考核，也是杭州強化問責的重要手段。考核重點關注落實黨委履行黨風廉政建設主體責任、紀委履行黨風廉政建設監督責任等兩項內容。采用“結果反饋、通報結果、列入綜合考評、落實整改和實行責任追究”五種結果運用方式，督促推動各級黨委、紀委落實主體責任和監督責任，其中連續3年責任制考核列后2位的將被通報問責。
將重點關注基層腐敗
如果說，“老虎”對普通老百姓來說，更多的只是茶余飯后的談資，那么身邊的“蒼蠅”嗡嗡響，則是有切膚之痛。
今年中央一號文件指出，要嚴查“農民身邊的腐敗”。2014年，全市紀檢監察機關立案查辦的案件中，涉及農村733件，占52.6%。
針對“基層腐敗”，施彩華表示首先要層層傳導壓力，落實區縣(市)黨委、紀委在抓基層黨風廉政建設方面的主體責任和監督責任。
其次，要把強化監督執紀力量，作為保障措施抓緊抓實。不僅是區縣(市)紀委內設機構優化調整，突出主責主業，鄉鎮(街道)紀委也要聚焦主責主業，紀委書記要專職專用，并配備一定力量的專職門從事紀檢監察工作的人員。
“以往鄉鎮紀委書記都是兼職，最多的一個紀委書記曾兼了22項工作。現在專職專用，而且工作量一定要飽和”。施彩華告訴記者。
針對農村基層侵害群眾利益現象突出問題，紀檢監察機關將組織開展“三整治兩規范一創建”專項行動，即整治村級財務管理混亂問題，整治基層干部貪污侵占問題，整治涉農涉地等方面群眾反映突出問題；規范農村集體“三資”管理，規范基層干部權力運行；深化農村基層黨風廉政建設示范村創建活動。
同時，杭州紀檢監察機關將督促各地認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》、省紀委《關于加強村務監督維護村民利益的若干意見》，推行村(居)務監督清單制度，充分發揮村(居)務監督委員會的作用。
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