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臨近年末，反觀(guān)這一年中國(guó)“反腐眾生相”，有人感慨、有人失落、有人淚流滿(mǎn)面……繼而反觀(guān)反腐歷程，會(huì)發(fā)現(xiàn)在全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)之下，無(wú)論誰(shuí)有問(wèn)題，一概難逃法網(wǎng)。
紀(jì)檢干部這一年 涉案官員越來(lái)越狡猾，辦案難度增大
反腐機(jī)構(gòu)這一年 工作量大，中紀(jì)委網(wǎng)站今年兩次招人
2014反腐這一年
2014，紀(jì)委很忙。2014年的中國(guó)反腐，更是全年持續(xù)吸引著關(guān)注的目光。
今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人一句“你懂的”，不期然間成為這一年的反腐熱詞。那時(shí)的疑惑，如今已是過(guò)眼云煙。那句“你懂的”，如今是“真懂了”。
臨近年末，反觀(guān)這一年中國(guó)“反腐眾生相”，有人感慨、有人失落、有人淚流滿(mǎn)面……繼而反觀(guān)反腐歷程，會(huì)發(fā)現(xiàn)在全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)之下，無(wú)論誰(shuí)有問(wèn)題，一概難逃法網(wǎng)。
長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)紀(jì)檢干部給外界的印象只有一個(gè)—“神秘”。但這一印象在十八大后漸被打破。
一位省級(jí)紀(jì)委副廳級(jí)干部告訴華商報(bào)記者，以前紀(jì)委內(nèi)部有個(gè)說(shuō)法叫“多干少說(shuō)”，這里的“說(shuō)”主要是指對(duì)外宣傳。即便宣傳，也大多是在自己系統(tǒng)的陣地上“自言自語(yǔ)”。
十八大后，隨著紀(jì)委系統(tǒng)的頻頻重拳出擊，各級(jí)紀(jì)委的工作思路有所轉(zhuǎn)變。“不僅要做，還要說(shuō)，因?yàn)橹挥姓f(shuō)出去了，大家才知道你做了什么。只有說(shuō)出去了，才能對(duì)其他官員形成震懾。”前述紀(jì)委官員說(shuō)。
2013年以來(lái)，隨著反腐力度的加大，紀(jì)委開(kāi)始褪去神秘的面紗，變得開(kāi)放透明。與此同時(shí)，各級(jí)紀(jì)委干部的身影在人們心目中逐漸清晰起來(lái)。有媒體贊譽(yù)中紀(jì)委書(shū)記王岐山—“寧遇閻王莫遇老王”。
再比如今年6月底，廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良被中紀(jì)委宣布查處，網(wǎng)上一度流傳萬(wàn)被幾名著統(tǒng)一天藍(lán)色襯衣的男子帶走的照片。照片說(shuō)明稱(chēng)，這些帶走萬(wàn)的人就是中紀(jì)委干部。真?zhèn)我褵o(wú)從求證，但側(cè)面說(shuō)明民眾和社會(huì)對(duì)紀(jì)委干部的期望。
工作任務(wù)量繁重，“今年太忙了”
華商報(bào)記者近日采訪(fǎng)多名紀(jì)檢干部，幾乎所有人都感慨“今年太忙了”。多名紀(jì)委官員表示，2014年很明顯的感覺(jué)是“人手不夠用”。
40歲的張先生以前是某縣糧食局紀(jì)檢組長(zhǎng)，2014年6月底他突然接到通知，讓他7月初去市紀(jì)委報(bào)到。他到了市紀(jì)委后才知道，幾乎每個(gè)縣的相關(guān)部門(mén)都抽調(diào)了人員到市紀(jì)委協(xié)助辦案。
張先生告訴華商報(bào)記者，到紀(jì)委上班的第一條“鐵律”就是不能相互打聽(tīng)案件。談到2014年后半年來(lái)的工作，他說(shuō)幾乎每天都處于工作狀態(tài)，不斷有新的案件線(xiàn)索移交過(guò)來(lái)。“這半年幾乎沒(méi)人休息，只有累得實(shí)在不行了的時(shí)候才申請(qǐng)休假。”
對(duì)此，另外一位省級(jí)紀(jì)檢部門(mén)的王姓干部也深有體會(huì)，他說(shuō)今年四月份因查辦某案件，曾經(jīng)一個(gè)月沒(méi)有回過(guò)家，吃住都在辦案點(diǎn)上。“根本沒(méi)有周末和工作日之分，每天除了辦案還是辦案。”
一位和中紀(jì)委密切合作的曹姓國(guó)家公職人員說(shuō)，據(jù)他所知，2013年以來(lái)中紀(jì)委的工作人員工作強(qiáng)度極大，“疲憊不堪”。
紀(jì)委工作任務(wù)繁重還可以從紀(jì)委內(nèi)部自身崗位調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革看出。今年3月，中紀(jì)委副書(shū)記陳文清曾做客中紀(jì)委官網(wǎng)，介紹了最受關(guān)注的紀(jì)檢監(jiān)察室情況：紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)由原先的8個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè)；每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室均配備人員30名，設(shè)立4個(gè)處。12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，每個(gè)30人，直接負(fù)責(zé)紀(jì)檢辦案的人員至少為360人。
中紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部長(zhǎng)黃樹(shù)賢則在另外一篇署名文章中介紹說(shuō)，2014年的紀(jì)檢系統(tǒng)機(jī)構(gòu)調(diào)整到位后，全國(guó)省級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)將達(dá)到231個(gè)，新增61個(gè)，增幅達(dá)36%。
《新京報(bào)》的報(bào)道則稱(chēng)，重組后絕大多數(shù)省級(jí)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室將增至7至8個(gè)，其中河南省紀(jì)委最多，達(dá)到11個(gè)。某縣紀(jì)委書(shū)記稱(chēng)，由于各級(jí)紀(jì)委人手都很緊張，許多省紀(jì)委都選擇從市級(jí)紀(jì)委抽調(diào)辦案骨干，市紀(jì)委只能從縣紀(jì)委抽調(diào)。“有的地方人實(shí)在調(diào)不開(kāi)，就只能向檢察院甚至公安借人。”該紀(jì)委書(shū)記說(shuō)。
辦一起案子，看檔案就花兩個(gè)月
除工作強(qiáng)度大外，壓力和阻力成為紀(jì)委辦案人員最頭疼的事。一位省級(jí)紀(jì)委的辦案人員說(shuō)，隨著國(guó)家對(duì)貪腐打擊力度的提高，涉案官員也變得越來(lái)越狡猾了。“以前許多案子證據(jù)很容易拿到，但今年以來(lái)明顯比以前有難度了。”
該官員舉例說(shuō)，由于各方面的原因，如今一些地方紀(jì)委在對(duì)一些涉案官員調(diào)查時(shí)，官員都處于一邊接受調(diào)查一邊正常工作的狀態(tài)，很容易出現(xiàn)“串供”、“銷(xiāo)毀證據(jù)”等情形，“這無(wú)疑給辦案增加了難度”。
該人士還談到，以前普遍認(rèn)為“雙規(guī)”是紀(jì)委辦案的“利器”。但近兩年由于各方面的原因，“雙規(guī)”這一黨內(nèi)主要調(diào)查措施在日常辦案中用得越來(lái)越少，“審批程序比以前嚴(yán)格太多，主要還得靠證據(jù)。”
環(huán)境之外，如今紀(jì)委辦案的壓力還多了一些人為因素。上述紀(jì)委官員說(shuō)，由于傳統(tǒng)固化思想的原因，許多地方的基層“一把手”并不愿意自己的轄區(qū)被發(fā)現(xiàn)太多的涉腐案件，所以就會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的人為阻力和壓力。
一位長(zhǎng)期在市級(jí)紀(jì)檢系統(tǒng)辦案的官員告訴華商報(bào)記者，如今紀(jì)委辦案線(xiàn)索來(lái)源主要有兩個(gè)渠道，一個(gè)是群眾舉報(bào)，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)信息。但這兩個(gè)渠道里的線(xiàn)索有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是證據(jù)模糊。“許多事情看材料都有影子，實(shí)際調(diào)查并不是那么回事。”
該官員說(shuō)，2014年他們?yōu)榱苏{(diào)查某縣委書(shū)記的貪腐證據(jù)，將該縣2007年以來(lái)的城市建設(shè)檔案全部翻了個(gè)遍，由于中間牽扯到許多專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題，于是又調(diào)來(lái)審計(jì)、財(cái)務(wù)人員查賬，僅查看檔案材料就花了兩個(gè)月時(shí)間。
壓力之外，一些地方甚至還出現(xiàn)公開(kāi)阻攔紀(jì)委辦案現(xiàn)象。比如今年12月初媒體所報(bào)道的，湖南省祁東縣發(fā)改局副局長(zhǎng)龍智雄被市縣兩級(jí)紀(jì)委調(diào)查，龍的弟弟、祁東縣工商局干部龍向陽(yáng)公開(kāi)“沖擊”紀(jì)委辦案場(chǎng)所，并威脅多名紀(jì)委干部“把你們從窗戶(hù)丟下去！”
“我們辦案有時(shí)候真的很難，因?yàn)檎f(shuō)不定哪天你的調(diào)查對(duì)象就是你的熟人或朋友，因?yàn)轶w制內(nèi)圈子就那么大。你嚴(yán)格依法辦理，許多不理解的人會(huì)說(shuō)你沒(méi)人情。不嚴(yán)格辦理，內(nèi)部紀(jì)律你允許，咱自己也做不到，反正在紀(jì)委辦案壓力挺大。”一位省級(jí)紀(jì)委的辦案人員說(shuō)，“紀(jì)委辦案沒(méi)有外界想象的那么風(fēng)光、簡(jiǎn)單。”
面對(duì)的誘惑不少，心理素質(zhì)要好
一位紀(jì)委官員告訴華商報(bào)記者，作為紀(jì)委辦案干部，有一項(xiàng)特別重要的要求就是心理素質(zhì)要好、心態(tài)要好。他舉例說(shuō)自己是一名副處級(jí)干部，每月的工資收入也就4000元左右。有好多次查辦案件時(shí)，當(dāng)一些同級(jí)別的官員、甚至科級(jí)官員的貪腐數(shù)字動(dòng)不動(dòng)就達(dá)幾百萬(wàn)幾千萬(wàn)時(shí)，這對(duì)于同為公職人員的紀(jì)委干部就是一個(gè)極大的考驗(yàn)。“我就聽(tīng)到過(guò)有同事發(fā)牢騷，說(shuō)這太不公平。”該官員說(shuō)，后來(lái)這個(gè)同事不久就被調(diào)離了。
“紀(jì)委這個(gè)系統(tǒng)誘惑真的不少，心理素質(zhì)不好很容易犯錯(cuò)誤的。”該官員強(qiáng)調(diào)說(shuō)。
2014年，各級(jí)紀(jì)委系統(tǒng)還有一個(gè)新亮點(diǎn)—解決“燈下黑”現(xiàn)象、“清理門(mén)戶(hù)”絕不手軟。今年5月9日，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，稱(chēng)中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。第四紀(jì)檢監(jiān)察室主要聯(lián)系金融口的單位等。魏健還曾擔(dān)任第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任，主要聯(lián)系財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等26家機(jī)構(gòu)。
就在外界紛紛贊譽(yù)中紀(jì)委“反腐面前沒(méi)有特權(quán)”時(shí)，僅僅過(guò)了10天的5月19日，中紀(jì)委網(wǎng)站又發(fā)布消息，稱(chēng)中紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專(zhuān)員曹立新因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。
在今年的紀(jì)委系統(tǒng)，魏健和曹立新并非個(gè)案。早在今年2月，山西人大常委會(huì)副主任金道銘就因涉案被查出。公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，金道銘在1993年至2002年期間曾擔(dān)中央紀(jì)委監(jiān)察綜合室副主任兼外事辦主任等職。4月12日，中國(guó)科協(xié)黨組書(shū)記申維辰被查。申維辰也曾是十八屆中紀(jì)委委員。
而據(jù)媒體的零星報(bào)道，以上紀(jì)委官員涉案幾乎都和此前“辦案”有關(guān)，或通風(fēng)報(bào)信，或權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私。
據(jù)廉政瞭望雜志的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)共查出監(jiān)察干部違紀(jì)、違法案件至少41起。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)、反腐專(zhuān)家李永忠在今年8月15日的一個(gè)講座中認(rèn)為，這些數(shù)字“說(shuō)明中央紀(jì)委查案沒(méi)有禁區(qū)”。
有評(píng)論指出，紀(jì)委系統(tǒng)一系列清理門(mén)戶(hù)的動(dòng)作，正是想通過(guò)個(gè)案上的推進(jìn)和制度上的改革尋找到一個(gè)突破口，找到一個(gè)制度之“解”，讓公眾相信紀(jì)委有自我凈化的能力，不會(huì)縱容系統(tǒng)內(nèi)的腐敗官員。
華商報(bào)記者 李勇鋼
