原標題：全國壓縮會議58萬個 “會海”遮蓋多少低效和腐敗？
新華網(wǎng)北京10月28日電（記者 周琳、朱翃）內(nèi)部協(xié)調(diào)、業(yè)務學習、表彰總結、動員推進……都離不開兩個字：“開會”。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全國已壓縮會議58.6萬個—即使按每個會議只有半小時保守估算，連續(xù)開完這些會仍需33年。
驚人的數(shù)字背后，折射的是“會議依賴癥”之重，病根則在于熱衷“形式”的懶政思維。從非旅游景點不去、非豪華套間不住，到會議費返現(xiàn)、慶典出場有紅包，背后“浪費腐敗”頻現(xiàn)。扭轉(zhuǎn)“拖懶推”作風，提高行政效能，莫讓時間淹沒在“會海”里。
時間都去哪兒了？一年開會百萬個
全國各黨政機關一年要開多少會？此次黨的群眾路線教育實踐活動或許給出了一個答案：如果按照全國壓縮會議58.6萬多個、下降24.6%計算，開展活動前全國黨政機關的會議至少有238萬個。
整治文山會海，是中央的一貫要求，各地推出不少措施：如“無會月”，嚴控會議時間，甚至要求每次講話、發(fā)言不得超過多少分鐘……然而頑疾不僅沒能根治，反而極易卷土重來。
2013年初，沿海一廳局機關一把手自曝，一年要開1068個會，還不包括自己單位內(nèi)部召集的，沒人開會就只能“抓壯丁”，領導沒時間讓下屬頂。“最夸張的時候，早上剛到辦公室，15個會議通知擺在桌上。”
高昂的會議費成多地預算“標配”。今年年初，廣州市花都區(qū)公開了2014年預算曬出的會議費高達2850萬元，按一年250個工作日計算，每天的會議費超過11萬元，每天都有200多人參會。
自去年中央開展群眾路線教育實踐活動以來，不少地方紛紛做出“改進會風、削減文山”的表態(tài)，但記者查閱后卻發(fā)現(xiàn)，一些部門2014年的會議費預算不單沒有下降，反而“逆勢上揚”，增長了4倍多。
計劃外的會議成部門審計“常客”。去年，審計署公布了57個中央部門單位2012年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況。審計發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上中央部門單位都存在計劃外召開會議的問題，有的一年計劃外召開的會議高達200多個。
以會議落實會議成多輪整治“牛皮癬”。一有事情發(fā)生，優(yōu)先“會議落實”，一位在縣里掛職過的干部和記者說，同樣的一項工作內(nèi)容，縣里要開四個會，先是常務會議“研究”，再是擴大會議“討論”，再向常委會“匯報”，最后召開干部大會“傳達”。
大會套小會、開會變“收費” 低效背后暗藏腐敗
本應是交流探討，卻成為公款旅游的“遮羞布”；原是加強透明監(jiān)督的會議費，卻成奢侈浪費的“隱身草”。會議層出不窮，說到底是“短期效益至上”原則催生出的短期行為，背后是推諉卸責、規(guī)避風險。
—大會套著小會，不開就被“批評”。此前新華社記者曾向20多位人大代表問卷調(diào)查，九成以上都認為“傳達上級文件精神”成為會議目的“首選”。市里開的會，如果縣里沒來得及“傳達”，甚至可能會被上級主管領導批評。
“先開準備會、溝通會，開完會還要開總結會，有時表面是開一個會，前后卻需好幾周。”東部城市一街道辦的公務員小劉告訴記者，開會開多了，會議就成為了下屬揣測領導意圖的方法。不發(fā)“帶帽”文，工作就可以“放一放”；不開“級別”會，上級的要求就只是“說一說”。
—開會暗藏“收費”，權力收手要錢。“每到年底，各種名目的會就"扎堆"，有些都是借開會的名，行收費的實。”山東一家私營企業(yè)主透露，“開個座談會，多少收點費。”正是因為會議通知是政府部門以文件的形式發(fā)出，考慮到權力部門與收費者的種種關系，企業(yè)不敢輕言拒絕，交費也成了“被自愿”。
一個內(nèi)部人事干部會議，3天揮霍304萬元、人均2.4萬元；一場學術研討會，45名與會人員研討一天，4天游玩……會議不嚴格管理，容易成為腐敗的另一溫床。
北京市西城區(qū)檢察院此前通過辦案和調(diào)研就發(fā)現(xiàn)，一些單位通過飯店、賓館先開出會議費，扣稅后再“返還”，或進入單位“小金庫”，留待日后有需要時使用；或再次放入消費場所，供單位領導招待客人時使用；或被個人貪污挪用。
—遇事必先協(xié)調(diào)，“順手”推卸責任。“開了會、發(fā)了文，工作交代下去，責任也就一起交代下去了。”某市直機關的公務員說，“就算將來有了風險，也能一起分擔。”
曬出會議費“第四公” 杜絕“會議依賴癥”
臺上滔滔不絕，臺下昏昏欲睡；案頭文件高聳，落實推諉扯皮；借開會之名，行吃喝旅游之實；無紙化辦公成“紙上說說”，可遠程視頻非要“近距離交流”……患上“會議依賴癥”，病根在于熱衷“形式”的懶政思維。
為此，許多地方曾嘗試減少會議數(shù)量、提高會議質(zhì)量的治理措施，比如，推廣“合并開會”制度，提倡“脫稿即興”的講話要求，設置“無會月”、“無會周”硬性規(guī)定等等。但如果不從根本上改變執(zhí)政理念，治理效果就很難理想。
上海財經(jīng)大學教授蔣洪認為，“三公”消費越盯越緊，一些招待經(jīng)費就被作為會議費掩蓋起來。“不能把會議變成一個"筐"，什么都往里裝”。
2013年9月，財政部等三部門公布修訂后的《中央和國家機關會議費管理辦法》，針對會議費管理存在的突出問題作出規(guī)定，預算審批防會議費“爆表”，嚴格報銷審核防堵會議費造假，公示報告增加會議費透明度。
專家建議，會議費的地方標準必須盡快確立，明確各類會議的支出標準，讓各種“打包”“夾私”行為無所遁形，為每一場會議、每一個文件的“含金量”進行績效打分。同時，曬出會議成本“詳單”，推進公款旅游、會議費等信息準確、細致、無死角公開，避免打著開會、考察的旗號，游走在灰色地帶。
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