新京報(bào)快訊(首席記者 關(guān)慶豐)新京報(bào)記者今日從人民出版社獲悉，經(jīng)中央批準(zhǔn)，《曾培炎論發(fā)展與改革》(上、中、下卷)已由人民出版社出版，在全國(guó)公開發(fā)行。據(jù)編者介紹，本書真實(shí)記錄了一些方針政策的制定和實(shí)施過(guò)程，大部分文稿是第一次公開發(fā)表。
該書收錄了曾培炎在擔(dān)任國(guó)務(wù)院副總理，國(guó)家計(jì)委副主任、主任，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副秘書長(zhǎng)兼辦公室主任，電子部、機(jī)電部副部長(zhǎng)等職務(wù)期間，有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放重大問(wèn)題的講話、報(bào)告、文章、信件等文稿422篇，以及有關(guān)照片和批語(yǔ)、書信、文件等影印件151件。
這些文稿按經(jīng)濟(jì)理論、戰(zhàn)略規(guī)劃、宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、體制改革、對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境、重大項(xiàng)目等10個(gè)方面分類編輯。
編者介紹，該書從啟動(dòng)到正式面世發(fā)行，歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)6年的時(shí)間。2008年成立由中財(cái)辦、中央政研室、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院研究室等部門有關(guān)人員組成的文稿編輯整理小組，其間經(jīng)過(guò)多次調(diào)整和完善，以及書稿送審和編校等諸多環(huán)節(jié)。
該書編者說(shuō)，從文稿編輯組最初收集的文稿1000余篇、近400萬(wàn)字，到最終成書收錄的文稿422篇、約140萬(wàn)字，文稿編輯組按照曾培炎本人的意見(jiàn)，對(duì)收集來(lái)的大量文稿進(jìn)行了很細(xì)的梳理、分類和刪節(jié)。文稿內(nèi)容基本保持原貌。
書摘：
1、第四次政府機(jī)構(gòu)改革后的人員分流問(wèn)題
背景：1998年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了改革開放以來(lái)的第四次政府機(jī)構(gòu)改革。人員編制總數(shù)減少47.5%，大批公務(wù)員“分流”。1998年6月24日，時(shí)任國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任的曾培炎，在國(guó)家計(jì)委機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)發(fā)表講話。
原文：
九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定把國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。6月19日，國(guó)務(wù)院召開第二次全體會(huì)議，對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革再次進(jìn)行動(dòng)員。目前，機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入實(shí)施階段，即將開始人員的定崗分流。我們要進(jìn)一步做好相關(guān)工作，確保機(jī)構(gòu)改革順利完成。
……
精兵簡(jiǎn)政是這次機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要原則。“三定”方案將我委機(jī)關(guān)的行政編制由原來(lái)的1119人(含物資儲(chǔ)備局)減少為590人，減少47.3%。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的24個(gè)職能司局(不含審計(jì)、監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委、老干部局)和6個(gè)辦公室(三線辦、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦、核電辦、稀土辦、農(nóng)資辦、煤代油辦)壓縮為19個(gè)，減少了20.8%。相對(duì)于計(jì)委要承擔(dān)的繁重任務(wù)來(lái)講，精簡(jiǎn)的比例還是相當(dāng)大的。
……
分流人員安排的途徑和政策主要有以下幾條：
一是對(duì)分流的年輕公務(wù)員進(jìn)行定向培訓(xùn)。對(duì)一部分分流人員進(jìn)行會(huì)計(jì)、審計(jì)、工商管理、經(jīng)濟(jì)管理、法律、金融、稅務(wù)、外語(yǔ)等專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的，充實(shí)到金融、工商企業(yè)，財(cái)稅、政法系統(tǒng)，市場(chǎng)管理等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，文化、教育單位，以及一些中介組織。對(duì)45歲以下具有大專、本科學(xué)歷的公務(wù)員進(jìn)行本科、研究生學(xué)歷教育。做到誰(shuí)有這方面的基礎(chǔ)，誰(shuí)想學(xué)什么，就創(chuàng)造條件盡可能讓他學(xué)什么。參加定向培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一安排，學(xué)習(xí)期間享受在職時(shí)的工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算，培訓(xùn)結(jié)束后，由行政關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)推薦安排工作，或者自愿到人才市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。今后3年內(nèi)，委機(jī)關(guān)所有職位空缺時(shí)，優(yōu)先從這次經(jīng)過(guò)定向培訓(xùn)、符合職位要求的分流人員中選用。
二是選派到委屬或委外企事業(yè)單位工作。我們要利用現(xiàn)有條件，使人才得到儲(chǔ)備和更好地發(fā)揮作用。現(xiàn)在委屬一些企事業(yè)單位需要充實(shí)骨干力量，委屬單位對(duì)分流去的機(jī)關(guān)干部，要熱情歡迎，積極安排，合理任用。有的分流人員要推薦到地方工作。分流到基層機(jī)關(guān)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員，保留原職級(jí)待遇;分流到企事業(yè)單位和社團(tuán)組織的人員，享受原政治待遇，在調(diào)整到新崗位之前，工資福利以及其他待遇不變。
三是嚴(yán)格執(zhí)行退休制度。達(dá)到退休年齡的干部，及時(shí)辦理離退休手續(xù)。2000年底前達(dá)到離退休年齡的，本人自愿，允許提前離崗。工作年限滿30年的，或男同志年滿55周歲、女同志年滿50周歲，且工作年限滿20年的，本人提出要求，可以提前辦理退休手續(xù)。接近離退休年齡提前離崗的干部，享受在職人員的工資福利待遇，待達(dá)到離退休年齡時(shí)，再辦理離退休手續(xù)。對(duì)辦理或?qū)⒁k理離退休手續(xù)的同志，要充分肯定他們的成績(jī)，關(guān)心他們的生活。委屬各單位也要進(jìn)一步嚴(yán)格離退休制度，到離退休年齡的，一律辦理離退休手續(xù)，為安排機(jī)關(guān)分流人員創(chuàng)造條件。
四是鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和公益性事業(yè)，或到其他所有制單位工作。在1998年6月至1999年6月期間，辭去公職自謀職業(yè)的司局級(jí)以下工作人員(不含司局級(jí))，一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的退職金;已分配的住房不予收回，涉及的有關(guān)問(wèn)題，在以后國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行住房制度改革時(shí)，按統(tǒng)一規(guī)定辦理。
2、“對(duì)計(jì)委的感情將始終如一”
背景：2003年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)(簡(jiǎn)稱：國(guó)家計(jì)委)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱：國(guó)家發(fā)改委)。2003年3月14日，曾培炎卸任國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任前，在主任辦公會(huì)上發(fā)表講話。(2003年3月起，曾培炎任國(guó)務(wù)院副總理。)
原文：
對(duì)我個(gè)人來(lái)講，在國(guó)家計(jì)委10年多，但這5年感到特別充實(shí)，可以說(shuō)是人生道路上非常重要和值得回味的5年。
……
1998年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的情形，大家一定還記憶猶新。當(dāng)時(shí)，社會(huì)上對(duì)計(jì)委的工作，特別是計(jì)委的工作作風(fēng)議論較多。一些同志在思想上也有一定的波動(dòng)，對(duì)計(jì)委在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位產(chǎn)生了一些疑惑。為履行好計(jì)委新的職能，樹立新的形象，開拓新的局面，黨組先后圍繞推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、開展“三講”教育和學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，開展了一系列活動(dòng)。這些思想建設(shè)工作為干部水平的提高打下了基礎(chǔ)。
……
光陰似箭，5年的時(shí)間很快就過(guò)去了。回顧與大家共同相處的日子，百感交集，思緒萬(wàn)千。雖然一部分同志的工作將發(fā)生一些變動(dòng)，但是我相信，對(duì)計(jì)委的感情都將始終如一。無(wú)論走到哪里，都會(huì)牽掛這里的同事，留戀共同走過(guò)的歲月，銘記在工作中結(jié)下的深厚情誼，也會(huì)在今后的日子里繼續(xù)關(guān)注和支持大家的工作。
3、“房地產(chǎn)市場(chǎng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，最終還得由地方政府來(lái)解決”
背景：2005年3月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》，提出八條抑制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的措施，業(yè)內(nèi)稱“國(guó)八條”。當(dāng)年4月，曾培炎在國(guó)務(wù)院召開的部分城市房地產(chǎn)市場(chǎng)及房?jī)r(jià)工作座談會(huì)上講話。
原文：
前幾年，部分城市盲目大拆大建，形成大量被動(dòng)性住房需求，至今尚未消化。有的地方還在搞不切實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，認(rèn)為地?cái)U(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。一些地方從土地收益中籌集大量城市建設(shè)資金，抬高了土地和房地產(chǎn)價(jià)格。
……
房地產(chǎn)市場(chǎng)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，留下的爛攤子和包袱，最終還得由地方政府來(lái)解決。省級(jí)人民政府要對(duì)本地房地產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)市(地)、縣人民政府的責(zé)任。地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓深抓實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極配合。同時(shí)，建立責(zé)任追究機(jī)制度，對(duì)因房?jī)r(jià)上漲過(guò)快而影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與社會(huì)和諧的地方，要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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