華商觀察
省委常委會(huì)怎么開(kāi)？
省委常委會(huì)是維持一省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工作方式。最近一段時(shí)間，山西省委4名常委相繼被調(diào)查，原本13人的山西省委常委班子只剩9人。“常委會(huì)人員空缺這么多，是否會(huì)影響對(duì)省內(nèi)重大事項(xiàng)的決策？”這一問(wèn)題引發(fā)公眾關(guān)注。
省委常委會(huì)究竟如何召開(kāi)？一般都討論哪些議題？對(duì)
重要事項(xiàng)如何表決？華商報(bào)記者為你進(jìn)行解讀。
人數(shù)有何規(guī)定？
討論干部問(wèn)題 須2/3以上委員到會(huì)
華商報(bào)記者了解到，目前，大多省份的黨委常委班子人數(shù)為13人，除過(guò)黨委書(shū)記、兼任行政首長(zhǎng)的副書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記這三個(gè)職位外，較固定由常委兼任的職務(wù)通常還有政府常務(wù)副職、紀(jì)委書(shū)記、省會(huì)（首府）城市市委書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)、政法委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、省級(jí)黨委秘書(shū)長(zhǎng)、省級(jí)軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）司令員或政委等。此外，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、主管經(jīng)濟(jì)的副省長(zhǎng)、重要城市市委書(shū)記也有機(jī)會(huì)進(jìn)入常委名單。
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》規(guī)定，常委會(huì)會(huì)議必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能舉行。討論干部問(wèn)題時(shí)，應(yīng)有2/3以上委員到會(huì)方能舉行。委員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見(jiàn)可用書(shū)面形式表達(dá)。因而，少了4人的山西省委常委班子還是能夠正常召開(kāi)省委常委會(huì)議，即便是討論干部問(wèn)題，人數(shù)也剛剛夠。
會(huì)議何時(shí)召開(kāi)？
一般每月開(kāi)兩次 遇重要情況可隨時(shí)開(kāi)
按照規(guī)定，省委常委會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)兩次，如遇重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由省委書(shū)記召集并主持。書(shū)記不能參加會(huì)議時(shí)，可委托副書(shū)記召集并主持。會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)2天前通知各委員，會(huì)議有關(guān)材料一般應(yīng)同時(shí)送達(dá)。
根據(jù)工作需要，常委會(huì)會(huì)議主持人可確定有關(guān)人員列席常委會(huì)會(huì)議。常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過(guò)。未到會(huì)委員的書(shū)面意見(jiàn)不能計(jì)入票數(shù)。
以山西省為例，最近的幾次省委常委會(huì)既有常規(guī)召開(kāi)的，也有遇到重要情況隨時(shí)召開(kāi)的。如8月27日，山西省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，研究部署培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作，聽(tīng)取第二屆晉商大會(huì)籌備情況匯報(bào)。8月23日，就陳川平、聶春玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受組織調(diào)查，山西省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，表示堅(jiān)決擁護(hù)中央決定。
議題如何確定？
書(shū)記或副書(shū)記確定 相關(guān)部門(mén)作情況說(shuō)明
省委常委會(huì)的議題由省委書(shū)記確定，或由書(shū)記委托副書(shū)記確定。議題通常有：貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨和國(guó)家重要法律法規(guī)以及上級(jí)黨組織的重大決策、重要工作部署的意見(jiàn)和措施；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)以及體制機(jī)制改革、規(guī)劃編制調(diào)整等方面的重要問(wèn)題；黨的建設(shè)特別是干部任免、獎(jiǎng)懲，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問(wèn)題；涉及干部群眾切身利益的重要事項(xiàng)；關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定的重要問(wèn)題等。這些議題應(yīng)在省委常委會(huì)上，按照民主集中制的原則，集體研究決定。
華商報(bào)記者從相關(guān)人士處了解到，需要討論的議題往往由提出議題部門(mén)作情況說(shuō)明，比如討論上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有些省份就是由省發(fā)改委的一把手匯報(bào)，討論民生支出、財(cái)政問(wèn)題時(shí)，可能就是省財(cái)政廳的一把手匯報(bào)。都要一把手出席，是因?yàn)樗麄兪恰笆苁≌h組委托向省委常委會(huì)報(bào)告相關(guān)情況”。
會(huì)上如何討論？
常委們發(fā)表意見(jiàn) 書(shū)記最后表態(tài)
根據(jù)相關(guān)議事規(guī)則規(guī)定，省委常委會(huì)召開(kāi)時(shí)的程序通常為：對(duì)需要討論的議題作出情況說(shuō)明，常委們充分發(fā)表意見(jiàn)，黨委書(shū)記最后表態(tài)，綜合各方面意見(jiàn)提出建議方案，并提請(qǐng)會(huì)議表決。
省委常委們對(duì)議題發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，不一定每個(gè)人都會(huì)發(fā)言，他們更傾向在自己熟悉的領(lǐng)域發(fā)表意見(jiàn)。而省委書(shū)記作為省委常委會(huì)班子的核心成員，既是會(huì)議主持人，又要做總結(jié)發(fā)言，在其他常委發(fā)言時(shí)，還會(huì)插話點(diǎn)評(píng)，重要性不言而喻。為了充分發(fā)揚(yáng)民主，省委書(shū)記會(huì)鼓勵(lì)大家都能踴躍發(fā)言。甚至有時(shí)省委書(shū)記會(huì)臨時(shí)點(diǎn)名，讓參會(huì)人員提出自己的看法。
分歧怎么處理？
分歧較大的議題 多數(shù)可能暫緩作決定
在表決階段，可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票方式。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，應(yīng)逐個(gè)表決。
前述相關(guān)人士表示，對(duì)意見(jiàn)分歧較大的議題，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，多數(shù)可能是暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后，提交下次會(huì)議表決。
常委也會(huì)存在請(qǐng)假缺席的情況，缺席常委可以以書(shū)面形式表達(dá)意見(jiàn)，也可以由其他負(fù)責(zé)人代替出席�！安贿^(guò)如果代替出席的人不是省委常委，就只能說(shuō)明情況，不能進(jìn)行表態(tài)�！鼻笆鱿嚓P(guān)人士強(qiáng)調(diào)。
華商報(bào)記者 杜鵑
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