打印本頁中央強力反腐，為深化改革清掃障礙
十八大以來中央反腐、治黨屢出重拳，專家稱四中全會有望成反腐從治標到治本節(jié)點
今年1月14日，習近平在十八屆中紀委三次全會上發(fā)表重要講話，他強調(diào)要堅持不懈糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
十八大以來的21個月里，已經(jīng)有近50名省部級以上官員落馬，其中包括前政治局常委，以及軍隊高層。
中國的反腐敗，正在不斷打破“禁區(qū)”和“慣例”。在研究反腐敗多年的專家看來，這樣的力度，在改革開放以來還未曾有過，強力反腐已經(jīng)成為本屆黨中央的一張“名片”。
近兩年的強力反腐，除了“震動”官場，清除積弊，也正在改變普通民眾的思維和生活方式，并且為“近年來最具雄心的改革計劃”掃除障礙。
在拍蒼蠅打老虎，讓官員“不敢腐”的同時，一系列的治本之策也在推進，讓官員“不想腐”、“不能腐”。
專家告訴新京報記者，即將舉行的十八屆四中全會，或?qū)⒃谝婪ǚ锤先〉眠M展，成為反腐從治標到治本的節(jié)點。
刮骨療傷，拍蒼蠅打老虎成“新常態(tài)”
小楊是剛畢業(yè)的記者，雖然中紀委不是他的“線口”，但是他每天都要刷幾遍中紀委的官方網(wǎng)站，看看有沒有“新聞大禮包”。小楊所說的“大禮包”，是指“大老虎”落馬的通報。
中紀委官網(wǎng)開通后，高級別官員落馬的消息，都會第一時間在這里公布。一年中，僅“中管干部”被調(diào)查的通報就發(fā)了49條，其中包括前政治局常委周永康和前軍委副主席徐才厚。
“這樣的力度在改革開放之后還沒有過。”研究反腐敗理論多年的《求是》雜志研究員黃葦町，曾參加過王岐山組織的專家座談會，他說，“現(xiàn)在的局勢超出我們的預料。”
據(jù)統(tǒng)計，此前5年中查處省部級官員32人，平均兩個月左右落馬一人。
而十八大之后，這個速率明顯提升。在21個月里，已有近50人落馬，每兩個月，落馬5人。在某些省份，省委常委有近一半被查。
這背后，是總書記習近平的強力推動。他在不同場合表達反腐決心。
在新一屆中央政治局第一次集體學習時，習近平強調(diào)“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”。
在中紀委全會上，習近平要求，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
習近平反復強調(diào)，作風問題具有反復性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成。
美國佐治亞州立大學一位政治學教授坦承，當中國這屆政府剛剛開始反腐時，他曾冷嘲熱諷，但他現(xiàn)在認為，習近平正在下決心讓民眾相信，他對于反腐是嚴肅認真的。
在反腐敗上，中央政治局7位常委已有共識。除了專司反腐的中紀委書記王岐山，李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗都曾對反腐敗明確表態(tài)。
李克強在記者會上說，為政清廉應該先從自己做起，自古有所謂“為官發(fā)財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕搿?/P>
張德江在全國人大常委會黨組會上表示，堅持不懈、持之以恒地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
俞正聲對政協(xié)自身作風建設提出要求，大力糾正“四風”,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。
劉云山則表示，對頂風違規(guī)違紀的要“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。今年9月1日，在中央黨校秋季學期開學典禮和山西省全省領導干部大會上，他在一天內(nèi)兩次講話，談選人用人和作風問題。
反四風，被改變的不僅僅是官場
在北京航空航天大學教授任建明看來，十八大以來的吏治和反腐，給中國官場帶來“震動”，官場生態(tài)發(fā)生了變化。而且這種風氣正在向基層傳遞。
龔波（化名）是一家單位的辦公室主任，上周他負責接待了一位省部級領導的視察。
在他看來，現(xiàn)在接待領導輕松了很多，不用準備午餐，不用準備果盤，這位領導特意交代，連煙灰缸都不用準備。
此前，準備午餐是一項“大工程”，要知道對方來幾個人，什么級別，然后確定本方出席的人員，按級別排好座次；還要知道每一位領導的口味，點他們喜歡的菜。
在這家單位的附近，一家定位較高、與國家機關毗鄰的酒店，已在半年前“倒閉”了。
明顯的改變，從2012年年底中央出臺“八項規(guī)定”開始。民眾已經(jīng)感覺到，在公開場合大吃大喝的官員，大幅減少。
中紀委網(wǎng)站會定期通報違反規(guī)定的案例，而且“點名道姓”。
昨天，中紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢介紹，至8月12日，中紀委官網(wǎng)累計通報1892件違反八項規(guī)定典型問題，曝光3013人，其中有省部級干部，也有紀檢監(jiān)察干部。
黃樹賢透露，截至今年7月底，全國查處違法八項規(guī)定精神問題51600起，處理黨員干部67679人，給予黨紀政紀處分18365人。
“今年前7個月的數(shù)據(jù)均已超過去年全年的總數(shù)。”黃樹賢說。
“八項規(guī)定”實施不到一年時，有外媒報道，中國對魚翅湯的需求下降了70%。用鯊魚鰭做的魚翅湯曾是公款吃喝的“常規(guī)項目”，“中國的反腐使鯊魚跟著受益”。
被改變的還有月餅。臨近中秋，新京報記者走訪發(fā)現(xiàn)，素來推崇高價月餅的五星級酒店，以及以公款消費為主的黨政機關培訓中心，不少改走“平民路線”，有的因為訂單銳減，取消了月餅業(yè)務。
這與中央的強力推動有關。中央希望用黨風的改變，來影響民風轉(zhuǎn)變。
此前，動輒幾千元的月餅隨處可見，其中不少被送給了黨政官員。作家馮驥才有一年在中秋節(jié)前一天到北京開會，趕上送禮高峰，從東城到西城，用了一個半小時。
任建明告訴新京報，從官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)和對官場的普遍觀察，婚喪嫁娶大操大辦、行賄送禮，已經(jīng)明顯減少。
在專家看來，大老虎的落馬和官員奢靡現(xiàn)象的減少，收獲了民心。
據(jù)有關方面的統(tǒng)計，十八大之后，沒有發(fā)生過轟動全國的重大群體性事件。2013年，各地動用維穩(wěn)力量的人次，是近20年來最少的一年。
推進改革，通過反腐掃清改革障礙
十八屆三中全會確定了60多項改革舉措，本屆黨中央也被視為具有改革雄心。輿論認為，風頭正勁的反腐敗，正在為推進各項改革清掃障礙。
北京大學教授周其仁認為，腐敗不但會吞噬改革的成果，而且將瓦解公眾對改革的支持，引發(fā)激烈的社會沖突，成為終結(jié)改革的致命殺手。
專家分析，有很多貪腐分子正在抵御改革進程，改革勢在必行，但卻遭到了既得利益集團的強烈阻撓。反腐是中國推進改革的利器，改革與反腐這兩項任務成為一枚硬幣的兩面。
近日，國務院政策研究中心主任張燕生對媒體表示，2013年以來，中央加大反腐力度的原因是深刻認識到現(xiàn)有體制對改革的約束。因此，習近平及其班子才會在2013年度繼續(xù)加大反腐力度，而不是點到為止。
反腐的矛頭直接指向了腐敗高發(fā)的領域。據(jù)統(tǒng)計，僅在2013年就有30余國企高管落馬，涉及石油、電力、煤炭等多個領域。
其中最受關注的是中石油窩案。從2013年3月中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理、黨委書記陶玉春被控制，中石油接連多名高管被查。
輿論認為，中石油反腐風暴，其規(guī)模和深度可謂罕見，更深遠的政治意義在于為改革，至少是經(jīng)濟體制改革清道。
有專家稱，只有高烈度的反腐敗行動，才有可能沖擊這個由不當利益聯(lián)結(jié)起來的政商網(wǎng)絡，從而打開改革突進的缺口。
石油行業(yè)只是反腐推動改革的領域之一。在煤炭資源豐富的山西等地，反腐引發(fā)了官場人事地震。
反腐專家任建明也認可這一判斷：比如查處原鐵道部長劉志軍，落馬之后，對政企不分的改革立竿見影。“確實有些官員不甘心放棄手中的權力，抵制改革。”任建明說。
依法治國，治標為治本贏時間
近日，有網(wǎng)絡輿情研究機構分析了十八大以來網(wǎng)民對中央反腐行動的態(tài)度變化。
分析顯示，反腐行動初期，網(wǎng)民對中央反腐力度和持續(xù)性持觀望態(tài)度，消極觀點一度超過積極觀點。
到2013年10月南京市原市長季建業(yè)落馬，網(wǎng)民的態(tài)度從驚疑轉(zhuǎn)變?yōu)槠诖Ｖ列觳藕瘛⒅苡揽德漶R時，對反腐行動持積極看法的網(wǎng)民人數(shù)占了上風。
分析報告表示，公眾對十八大以來的反腐行動從最初的半信半疑，到如今的重拾信心。
黃葦町告訴記者，中央的反腐得到了擁護，“民氣兒”順了。
此前，高層曾多次表態(tài)，標本兼治，當前以治標為主，為治本贏得時間。專家表示，從目前民眾的反應來看，這個目的已經(jīng)達到了。
除了在治標層面讓官員“不敢腐”，中央一直在謀求建立一套“不想貪”、“不能貪”的治本反腐機制。實際上，一系列的防腐之策正在同時推進。
“八項規(guī)定”目前已經(jīng)成為不能觸碰的高壓線。除此之外，在8月25日的全國政協(xié)常委會上，王岐山透露，公務員薪酬、報賬制度等也都在抓緊修改。
巡視組也已成為反腐的一個利器。在兩年中，中央已經(jīng)派出4批巡視組，覆蓋全國31個省區(qū)市。被巡視過的很多省份，如山西、江西、廣東等，都有大批高級官員落馬。
“治裸”，同樣是一次強力“防腐”舉措。配偶、子女在國外的“裸官”，被視為腐敗的高發(fā)人群。中央組織部專門對治理“裸官”下發(fā)了“6號文件”。
廣東曾被中央巡視組點名：一些地方“裸官”問題突出，建議對此開展專項治理。
今年8月7日，廣東省委紀委、組織部官員透露，在3個多月的治理中，280多人接回了家人，有860多人沒有接回家人，被調(diào)整崗位。
據(jù)新京報了解，有關部門正在制定“負面清單”，明確哪些崗位不許“裸官”任職。
“簡政放權”，取消或下放審批權，被專家們視為治理腐敗的一項釜底抽薪、防患于未然之策。
這是本屆國務院的開門第一件事。在首次以總理身份會見記者時，國務院各部門行政審批事項還有1700多項，李克強承諾，本屆政府要再削減三分之一以上。
2013年3月18日，新一屆國務院正式上班第一天，總理李克強主持召開第一次常務會議，內(nèi)容就是推動機構改革，簡政放權。
截至目前，國務院已經(jīng)分7批，取消和下放行政審批事項632項，一年半時間，完成了總?cè)蝿盏慕?0%。
上個月底，張德江主持的全國人大常委會通過了修改后的預算法，這被外界看作財稅體制改革的最新成果，在最大程度上加大財政資金收支的透明度，壓縮可能的腐敗空間。
受訪專家坦承，當前的腐敗治理還沒有達到理想狀態(tài)，治本最終要靠制度和法治，即將舉行的十八屆四中全會，將在推進依法反腐上有所作為。
任建明等專家認為，首先要把治標進行到底，然后用制度鏟除腐敗土壤，這大概需要10年以上的時間。無論采取哪些措施，都需要中央拿出政治決心和政治智慧。
十八大后反腐和作風建設大事記
2012年12月4日
中共中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。
2013年1月22日
十八屆中紀委二次全會上，習近平指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
2013年3月26日
國務院召開第一次廉政工作會議，李克強強調(diào)建設廉潔政府：一是簡政放權、二是管住權力、三是管住錢財、四是政務公開、五是儉樸從政、六是依法促廉。
2013年5月17日
王岐山出席中央巡視工作動員部署會并講話，之后中央首輪巡視開展，截至目前，中央第四輪巡視正在開展中。
2013年7月14日
中辦、國辦發(fā)布關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知。
2013年8月27日
中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。
2013年9月13日
財政部、國家機關事務管理局中共中央直屬機關事務管理局發(fā)布《中央和國家機關會議費管理辦法的通知》。
2013年12月31日
習近平主持中央政治局會議，部署2013年黨風廉政建設和反腐敗工作。會議指出，“嚴肅查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。”
2014年1月14日
十八屆中紀委三次全會上，習近平強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導，堅持不懈糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
2014年8月25日
王岐山在出席政協(xié)常委會第七次會議開幕會并作報告，他表示，“四風”是長期形成的痼疾頑癥，糾正“四風”不可能一蹴而就，作風建設永遠在路上。
