中央對香港事務不是不管，而是采取特殊方式進行管理。
全國人大常委會法制工作委員會副主任、香港基本法委員會副主任張榮順8月27日在接受新華社記者專訪時說，此前國務院發表的《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書，目的是為了正本清源。
張榮順說，雖然香港已經回歸祖國17年，但香港社會對“一國兩制”和香港基本法還存在一些模糊認識，更有少數人出于各種目的，對“一國兩制”故意作“另類詮釋”，在香港社會制造了不少認知問題。國務院發表這本白皮書，目的就是正本清源。
“一國兩制”不是中央不管或者不能管
張榮順說，在“一國兩制”提出之初，有些人就有一種先入為主的觀念，把“一國兩制”理解為中央“不管”或“不能管”香港，這種觀念一直延續下來，在不同時期、不同問題上都有所反映�！耙粐鴥芍啤钡膶嵸|恰恰與這種觀念相反。
他表示，“一國兩制”方針政策的提出，就是要回答中國政府對香港恢復行使主權后，中央將采取什么方式來管理香港這個問題，因此，“一國兩制”講的是中央如何“管”香港，而不是“不管”。
因此，在“一國兩制”方針下，中央對香港特別行政區不是不管，也不是只管理某些方面的事務，而是全面的管理，只不過采取了不同于管理內地其他地方的制度和政策，實行特殊的方式管理。這種特殊管理方式是通過憲法和香港基本法加以規定的，完全是在法治軌道上進行的。
現在香港社會有人說，白皮書強調中央的全面管治權是削弱了特別行政區的高度自治權，這種說法毫無根據。
張榮順說，在中英談判時就有主權與治權的爭論，治權就是管治權。當時中國政府就明確提出，1997年中國政府恢復行使的是包括治權在內的完整主權。
他表示，香港基本法規定有些權力由中央直接行使，有些權力由中央授權香港特別行政區行使。對于授予香港特別行政區的高度自治權，中央的全面管治權是法律基礎。試想，如果中央沒有全面管治權，又怎么可以授予香港特別行政區高度自治權呢？
他說，白皮書講中央的監督權力，完全沒有超出基本法的規定，沒有在“一國兩制”方針政策和基本法的規定之外提出新的要求，更沒有收窄香港特別行政區的高度自治權，“從白皮書發表后的反應看，中央對香港特別行政區高度自治權具有監督的權力，這項原則不是講多了，而恰恰是講少了�！�
張榮順說，中央一直強調“一國兩制”是一個完整的概念，不能割裂�！耙粐鴥芍啤敝械摹耙弧焙汀皟伞奔拥揭黄鹗恰叭�，也就是說，“一國兩制”這個概念講了三件事，而香港社會有些人只強調“一制”，只講三件事中的一件事，即香港的資本主義制度，不去講“一國”，也不講“兩制”中的社會主義制度，甚至還要把香港的“一制”凌駕于“一個國家”之上，這是很有問題的。
對于香港社會一些人總是拿普通法來說事，張榮順說，我們不否認在香港的普通法制度下，可以用普通法的方法來理解和解釋基本法，但如果要用普通法來規限基本法，甚至用“普通法”三個字排斥“一國兩制”下的新憲制秩序，排斥、削弱中央的管治權，這是不能被允許的，也是行不通的。
他說：“普通法已經有上千年的發展歷史，它能夠延續下來，關鍵在于它能夠適應不同的環境，與時俱進，這也是‘一國兩制’下保持普通法制度能夠行得通的主要依據�！�
張榮順說，全面準確理解基本法，嚴格按照基本法的規定辦事，當前最主要的就是按照基本法的規定處理香港普選問題。白皮書中明確提出了制定行政長官和立法會普選制度的原則要求，指出了普選制度必須兼顧的各種價值，這對于正在處理的2017年行政長官普選問題具有重要指導意義。
從政者必須愛國是最基本的政治倫理
談到愛國者治港的問題時，張榮順說，任何國家或地區，從政者必須愛國，這是最基本的要求，也是任何政治體制設計的前提。從政者尤其是出任重要職位的人是否效忠于國家，不僅受到嚴格的品格審查，而且受到公眾輿論的嚴厲監督。在西方國家中，任何人不要說有背叛國家的言行，就是被視為有此傾向，也難以謀取政權機構的職位。
張榮順說，中央在制定“一國兩制”方針政策和基本法時，為了保持香港的繁榮穩定，考慮到香港的特殊情況，對于香港永久性居民的政治權利作了特殊規定，包括在一定條件下，外籍人士也可以在特區政權機構中任職。治理香港的港人不要求全部是中國公民，只是要求必須以愛國者為主體。
至于什么是“愛國者”，張榮順引用鄧小平的話，“愛國者的標準是，尊重自己的民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定”。
香港法官是治港者必須宣誓效忠
張榮順說，白皮書發表后，香港社會有人批評白皮書中將特別行政區各級法院與其他司法人員稱為治港者的說法，認為香港是司法獨立，法官不應屬于治港者范疇。這個觀點是錯誤的。
他說，按照基本法的規定，香港各級法院是特別行政區政權機構的組成部分，而獨立的司法權和終審權是高度自治權的組成部分，作為政權機構中的司法機構成員，特別行政區法院的法官毫無疑問是行使特別行政區治理權力的治港者。
白皮書中把各級法院法官和其他司法人員稱為治港者，是肯定他們的政治和法律地位，與司法獨立完全沒有矛盾。
香港社會對白皮書中法官愛國問題炒得比較熱，認為法官只應向法律負責，不應當有愛國愛港的標準。
張榮順說：“世界上任何地方的法官，沒有人敢聲稱自己不愛國，也沒有人認為法官可以不愛國，更沒有人把愛國與司法獨立對立起來。”
他說，白皮書實際上已經照顧到有一些外籍人士在香港擔任法官的情況，無論是基本法還是白皮書，都沒有講這些外籍法官要“愛國”，而是規定他們必須效忠中華人民共和國香港特別行政區，擁護香港基本法，這與司法獨立也完全沒有任何矛盾。
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