新京報(bào)訊 （首席記者王姝）十八屆三中全會(huì)提出“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”9月后，地方終于有了跟進(jìn)動(dòng)作。哈爾濱市現(xiàn)已出臺(tái)《關(guān)于建立從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化機(jī)制的實(shí)施意見》，要求擬提拔的考察人選，公開個(gè)人資產(chǎn)。
公示范圍界定于擬提職考察干部
目前，哈爾濱組工網(wǎng)等官網(wǎng)，尚未發(fā)布《關(guān)于建立從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常態(tài)化機(jī)制的實(shí)施意見》。據(jù)哈爾濱當(dāng)?shù)孛襟w此前報(bào)道，“擬提職考察人選的收入、投資、汽車、住房和婚姻狀況、配偶、子女從業(yè)等情況在一定范圍內(nèi)公開，并逐步擴(kuò)大公開范圍”。
對(duì)于擬提拔的考察人選，目前全國(guó)各地一律采取“任前公示”制度，即某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位準(zhǔn)備選擇哪些人員，先在當(dāng)?shù)亟M工網(wǎng)等渠道，公示擬選人員的年齡、學(xué)歷、履歷等個(gè)人資料。公示過關(guān)后，擬選人員才有資格上任。哈爾濱上述規(guī)定意味著，該市的“任前公示”，不僅要公示個(gè)人年齡、學(xué)歷、履歷，還要公示收入、投資、汽車、住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況；配偶、子女從業(yè)情況等“身邊人”情況。
實(shí)行“裸官”職位限入和提拔限制
此外，哈爾濱當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，在新提任干部財(cái)產(chǎn)公開基礎(chǔ)上，實(shí)行“裸官”職位限入和提拔限制，“裸官”一律不得列為擬提職考察人選，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，按照中央規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整。也就是說(shuō)，該市將執(zhí)行中組部今年6號(hào)文件《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，將“裸官”清理出“黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位”、“國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員”等5類崗位。
據(jù)了解，三中全會(huì)提出“新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”以來(lái)，哈爾濱是首個(gè)具體制定實(shí)施方案的省會(huì)級(jí)城市。
延展
新任干部財(cái)產(chǎn)公開存三難題
據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，自2009年1月1日新疆阿勒泰地區(qū)首個(gè)試行官員財(cái)產(chǎn)公示起，全國(guó)各地推行官員財(cái)產(chǎn)公示的試點(diǎn)，已近40個(gè)。其中，多數(shù)試點(diǎn)均把公示范圍界定在新提任干部。
“在十八大后中紀(jì)委的座談會(huì)上，我提出的建議就是官員財(cái)產(chǎn)公開。這是經(jīng)過各個(gè)國(guó)家‘檢測(cè)’過的反腐治本之策。”昨日，中紀(jì)委特邀監(jiān)察員、中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，此前試點(diǎn)情況表明，即便以新提任干部財(cái)產(chǎn)公開為突破口，也面臨三大難題：“試點(diǎn)地區(qū)層級(jí)太低，公示方式限定在內(nèi)部公示，多數(shù)試點(diǎn)曇花一現(xiàn)”。
近40個(gè)試點(diǎn)中，最高層級(jí)為省會(huì)級(jí)城市，十八大之前僅有銀川，十八大以來(lái)也只有剛制定方案的哈爾濱市，“地市縣試點(diǎn)，意味著公示的主體為科級(jí)干部，也就是自下而上公開。官員財(cái)產(chǎn)公開關(guān)系到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，自上而下更合適。”周淑真說(shuō)。
在今年全國(guó)兩會(huì)上，廣州市市長(zhǎng)陳建華也提到，南沙新區(qū)雖然搞了官員財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)，但下一步怎么搞，“希望中央統(tǒng)一來(lái)做”。
近40個(gè)試點(diǎn)中，在網(wǎng)上公開的不到1/3，多數(shù)試點(diǎn)如銀川、南沙新區(qū)都是在內(nèi)部公開，“在網(wǎng)上公開，這樣才能達(dá)到官員財(cái)產(chǎn)公開的目的。不少地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)公開后，零投訴，沒有人提出異議，主要原因就是公開方式不當(dāng)、公開面不廣。”周淑真說(shuō)。
此外，超半數(shù)試點(diǎn)都是曇花一現(xiàn)，僅公示了一次，周淑真說(shuō)：“人走政息，財(cái)產(chǎn)公示沒有形成制度化，所以一旦領(lǐng)導(dǎo)干部離任，官員財(cái)產(chǎn)公示就難以持續(xù)。”
周淑真認(rèn)為，“新提任干部財(cái)產(chǎn)公開”既然寫入了三中全會(huì)《決定》，就表明將成為我國(guó)干部監(jiān)督的主要方式，“雖然此前試點(diǎn)遇到了不少難題，但官員財(cái)產(chǎn)公開是大勢(shì)，不可阻擋”。
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