成大事者必善用“智囊”(評論員觀察)

曹鵬程 姜 赟

全面深化改革正處中流擊水之時，需要各個層面的決策者更善于支持智庫，也需要更多“不唯書、不唯上、只唯實”的資政者，需要更多經世致用的“好折子”

半年期經濟報告即將出爐。就在前幾天，習近平總書記主持召開經濟形勢專家座談會，來自社科院、國研中心、大學研究機構和民間研究機構等智庫的知名經濟學者作了發言。會后有專家透露，中央領導不但積極采納智庫課題中的建議，甚至發言超時也被允許，體現出對專家學者的尊重和重視。

習近平總書記強調，廣泛聽取各方面專家學者意見并使之制度化，對提高黨的執政能力、提高國家治理能力具有重要意義。這再次向外界釋放出一個重要信號：在中央要求加強中國特色新型智庫建設的大背景下，中國智庫的成長有望迎來新的春天。

成大事者，不可不用大謀。商鞅一策變法強秦，諸葛亮一對三分天下，中國自古就有成熟的智囊模式，現代也不缺乏智庫生長的土壤。特別是改革開放以來，各種類型智庫如雨后春筍般涌現。據不完全統計，中國目前正式注冊的智庫類組織已超過400家，在美國《全球智庫發展報告2013》中，中國智庫數量位居“榜眼”，僅次于美國。黨政軍智庫、社科院智庫、高校智庫和民間智庫多元發展的格局逐漸成形。

當然，若要承擔好資政使命，中國智庫還要翻過高山。在全球影響力排名前100家智庫中，中國僅有6家入圍。天津濱海新區遠景規劃、廣州知識城戰略規劃等項目，海南改組財政系統、改組國際貿易和國際金融等方案，均出自蘭德公司。中國智庫發展水平不均衡，整體實力相對滯后，特別是國際影響力還相對不足。如果不迅速從量變走向質變，洋智庫“搶生意”的攻勢肯定會越來越猛。

西諺有云，誰出錢雇的小提琴手，就由誰來決定曲目。這句話常被智庫領軍者們自嘲獨立研究受到的各種限制，這其實是世界共同的難題。在我國，智庫發展的外部環境依然談不上理想。當前仍有不少地方和部門，對待智庫總是講起來重要、做起來次要。有的從短期政績出發設置項目，視智庫為“傳聲筒”；有的不斷強化行政壓力，研究所淪為“干部局”；有的只問部門利益，未有研究先定結論。長此以往，真正的學術能力何處安放？又何談建設好影響力這個智庫的生命線？

當然，智庫自身也需自我提高。有的智庫博士眾多，文章沒少發、材料沒少報，但有用的不多，倒不如說是“紙庫”；有的研究只為爭取經費，脫離群眾不研究實際問題，只研究黨政領導的喜好；有的批評起來頭頭是道，做出政策建議卻欠缺可操作性，“智”與“治”結合不起來。不能為決策提供兼顧當前和長遠的服務，就不是鞏固陣地，而是放棄陣地，這樣的智庫如何稱得上貢獻？無為何以有位？

值得期待的是，從十八大明確提出“發揮思想庫作用”，到去年4月習近平總書記對智庫發展提出新要求、新定位、新方向；從十八屆三中全會專門對智庫建設作出規劃，到中央領導親自問計智庫并廣而告之，“中國特色新型智庫”的部署和落實馬不停蹄。不難看出，堅持黨的領導、崇尚求真務實、決策貼近智庫、智庫深入群眾等“特”和“新”，正在成為中國智庫不同于西方的鮮明色彩。

沒有任何事比做決策更艱難，因此也沒任何事比它更珍貴。今天的科學決策，離不開強大的“外腦”。全面深化改革正處中流擊水之時，我們需要各個層面的決策者更善于支持智庫，更善于有智慧地與“外腦”合作，同時也需要更多“不唯書、不唯上、只唯實”的資政者，需要更多經世致用的“好折子”。唯有如此，改革航船才能在湍流中不斷校正航線，駛向既定目標。