新華網北京４月２７日新媒體專電 ２０１４年第１７期《瞭望》新聞周刊將發表慎海雄的署名特稿：向舊習慣說不，向潛規則叫板
習近平總書記深刻地指出，作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。以往的經驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈�！坝蓛�入奢易，由奢入儉難�！苯逃龑嵺`活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。深刻領會、切實貫徹習總書記的指示，不僅要在思想上樹立作風建設須臾不可松懈的觀念，一抓到底、久久為功，而且要真改、實改、徹底改，把教育實踐活動整改承諾落實到每一項具體的行動上，真正把改作風改到群眾心坎上。
隨著八項規定精神的深入落實和狠剎“四風”，中央以上率下，從嚴治吏，對權力的制約監督越來越嚴，干部隊伍的風氣為之一變。黨中央嚴明紀律，劃定作風“紅線”，嚴格的執紀監督和高壓態勢，讓頂風作案者大大收斂。干部群眾對教育實踐活動帶來的新變化新氣象，由衷地贊揚和認同。但正如《老子》所言：“飄風不終朝，驟雨不終日�！笨耧L往往刮不完一個早晨，暴雨也下不了一整天。作風建設唯有持之以恒、一抓到底、久久為功，才能徹底蕩滌“四風”，喚回風清氣正。目前，一些地方和部門出現的某些不良作風新苗頭急需注意。有同志在地方調研時發現，此前“給錢辦事，不給錢不辦事”的潛規則，現在已出現明顯變化，即“一般的人不見了，一般的禮也不收了，但是一般的事也不辦了”，影響民營企業發展；有的干部存在“紀不責眾”的僥幸心理，認為公款吃點喝點拿點是小事，“撞到槍口上”的是倒霉蛋；而認為戒奢倡儉過頭了的有之，認為公款送禮是人之常情的也有之。這些都表明整改尚不徹底，舊習慣和潛規則仍在作怪。
如何讓八項規定變成“鐵八條”？怎樣把“四風”之源根治？中央領導同志在出席部委企業高校深化整改工作座談會并作講話時強調，要認真貫徹習近平總書記重要指示，堅持高標準、高質量，真改、實改、徹底改，把教育實踐活動整改承諾落實到行動上，讓人民群眾不斷看到作風建設的新成果。領導同志指出，深化整改工作，要針對群眾反映強烈的突出問題，向舊習慣說不，向潛規則叫板，嚴厲查處違規違紀行為，真正把改作風改到群眾心坎上。
“向舊習慣說不，向潛規則叫板”，直指作風建設的要害，是刮骨療毒、壯士斷腕之舉。作風上的積弊陳垢，集中體現在各種舊習慣和潛規則上。舊習慣和潛規則積弊久、根治難，說不、叫板也必然是一個很長的過程。舊習慣一日不改，潛規則一日不除，查擺整改就要一日不收兵。
“習慣成自然”，舊習慣就是不良作風、不良行為不斷重復、習久成性的結果。習慣了特權，就會公私不分，以公謀私；習慣了官僚主義，就會忘記權為民所用，嘴上是公仆，作派是老爺；習慣了奢靡享樂，就會講排場比闊氣，虛擲公帑不眨眼；習慣了形式主義，就會圖虛功不求實效，追求表面政績不計長遠利益。潛規則是“上有政策、下有對策”的“陋規”，是見不得人的“規矩”。潛規則形形色色，最核心的就是在涉及公共利益、掌握公共資源分配的公權力崗位上的領導干部以及工作人員，將原本應依法律、靠制度、按規則辦的事，變成謀私的機會。從各種權錢交易的腐敗，到百姓生老病死、上學找工、落戶辦證，都要求人、找關系，以致在一些地方和部門，沒有關系該辦的事也難辦，有關系不該辦的事也能辦；即便一些部門和單位申辦公事，同樣是“有關系處處綠燈，無關系寸步難行”。潛規則之下的“關系學”和鉆營術，不僅敗壞了黨風政風和社會風氣，損害了黨和人民的血肉聯系，還侵蝕了我們的執政之基。
要實現中華民族偉大復興的中國夢，必須凝聚起全社會的正能量，堅決向舊習慣說不，向潛規則叫板。十八大以來，黨中央綜合施策、標本兼治，一方面束緊制度的籬笆，約束、監督權力，加快體制機制改革和建設，對舊習慣和潛規則釜底抽薪，使尋租者無市場；另一方面在全黨開展群眾路線教育實踐活動，對作風之弊和行為之垢來一場大掃除。
“味為甘露勝醍醐，服之頓覺沉疴蘇。”這是古人詠茶的名句。干部隊伍中形形色色的舊習慣和潛規則，如同沉疴宿疾，而群眾路線教育實踐活動恰似“味為甘露”的香茗釅茶，是徹底整治沉疴的良方妙藥。只要各級黨組織堅持標準，嚴格把關，不斷擰緊螺絲、上緊發條，向舊習慣說不，向潛規則叫板，就一定能產生“挽回造化，立起沉疴”的強大功效。
舊習慣、潛規則的沉疴痼疾，雖然成因復雜、積久成習，但并非不可改變。神經科學家的研究表明，當某種神經細胞之間或與肌肉細胞間關聯后，就會形成能量釋放通路，經由這些固定的能量釋放通路，也就形成了人類的習慣。因而，只要改變腦部傳導路徑，加上持久練習，就可改變舊習慣，養成新習慣。社會生活中的習慣也是如此。黨的群眾路線教育實踐活動，正是切換作風傳導路徑，構建為民務實清廉的正能量釋放通路，改變舊習慣、潛規則，從而治療不良作風的有效手段。
當然，舊習慣有慣性之力，潛規則有潛伏之患，靠一朝一夕、一招一式難以痊愈、斷根，必須堅持不懈打好整改的組合拳、攻堅戰。正如中央領導所指出，要深刻認識到一些作風問題發生在基層但根子在上面，注意從第二批活動中聽取群眾反映，做到上下聯動，從源頭上解決問題。浙江省在教育實踐活動中，結合行政審批制度改革和效能監察等制度的建立，推進行政領域的改革。這樣，有的過去習慣了弄權作怪的干部手里的權力被剝奪了，個別想偷懶、撂攤子的干部在嚴密的效能監察規則面前也只能正襟危坐、認真辦事。不少基層群眾認為，雖然教育實踐活動開始不久，但政府機關辦事的效率提高了，大門好進、干部的臉色好看了。
“四風”問題各級各層都有，關鍵是要積極主動找、聯系實際找，找出來的問題要具體化、像自己。向舊習慣說不，向潛規則叫板，需要我們更加強化問題導向，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起。特別是針對那些沉渣泛起的舊習慣、潛規則，發現一起堅決處理和糾正一起，而且要公開曝光，讓干部群眾看到這是在動真格、較實勁，不會有絲毫的敷衍和妥協。只有在作風建設問題上令行禁止、立信樹威，建章立制、持之以恒，我們才能根除積弊，筑牢作風建設的根基。黨員干部時刻以“三嚴三實”為標準，照照鏡、洗洗澡，勤修身、養正氣，徹底糾正舊習慣，堅決防止故態復萌，才能以優良作風凝聚人心，帶領人民群眾共圓中國夢。（文／慎海雄）
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