全國一線民警將專門訓練用槍
公安部下發(fā)武器警械專項訓練實施方案 旨在確保及時制止暴力犯罪
資料圖：在一堂槍械教學課上，教官向參訓民警們講解警用手槍的特點和正確握姿。京華時報記者董世彪攝.
從即日起，全國公安民警，特別是街面巡邏、處突一線的基層民警，將進行武器警械使用專項訓練。昨天，公安部專門下發(fā)專項訓練實施方案。據(jù)了解，此次訓練旨在確保處置暴力犯罪中，民警有效使用武器及時制止犯罪。
揭秘
公安大學學生至少練槍36學時
據(jù)了解，目前，公安大學已將對武器警械使用的培訓，列入到培養(yǎng)方案中。槍械的使用、培訓、實戰(zhàn)、常識，都是正常的教學內(nèi)容，更是一門非常重要的基礎(chǔ)課。不同的學期有不同的課程，不同專業(yè)也有不同的課程，培養(yǎng)學生槍支使用能力。公安大學公安管理學院副院長、警務(wù)改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠教授表示，從現(xiàn)實情況來看，培訓的力度還不夠。
中國人民公安大學警務(wù)實戰(zhàn)訓練部副主任尹偉介紹，公安大學的學生，不管什么專業(yè)，至少要有一個學期進行武器學習，課程就是“警用射擊”，最少應(yīng)該是36個學時。當然，各地警校對槍支的培訓也不盡相同。
尹偉認為，警校的培訓不是一勞永逸，進入警察隊伍還是需要每年進行強化。
培訓重點
一線基層警力
公安部表示，依法使用武器警械是法律賦予公安機關(guān)的職權(quán)，也是公安民警有效履職、克敵制勝的基本功。據(jù)了解，此次專項訓練為期3個月，培訓重點是大城市和市縣以下公安機關(guān)參與街面執(zhí)勤巡邏、突發(fā)事件處置等一線警務(wù)活動的基層民警，進一步提升基層一線民警武器警械使用的法律素養(yǎng)和實戰(zhàn)技能，提高基層實戰(zhàn)單位領(lǐng)導骨干的戰(zhàn)術(shù)指揮能力，確保在執(zhí)法執(zhí)勤尤其是在處置嚴重危害公共安全的暴力犯罪中，做到依法、規(guī)范、有效使用武器警械，及時制止、震懾犯罪。
據(jù)了解，武器警械培訓內(nèi)容包括射擊、警棍、催淚彈、特種防暴槍等。
訓練考核
建立常態(tài)機制
據(jù)悉，公安部已經(jīng)專門下發(fā)了專項訓練活動實施方案，要求各地從實戰(zhàn)出發(fā)，分級、分層次集中輪訓，開展武器警械使用法律法規(guī)、實戰(zhàn)技能等全方位、綜合性的集中訓練。公安部和省級公安機關(guān)還將分別舉辦依法使用武器警械教官培訓班，組織若干教官團赴一線基層公安機關(guān)送教上門。公安部要求，各級公安機關(guān)圍繞實戰(zhàn)需求，制訂中長期訓練規(guī)劃和年度實施計劃，建立健全日常練兵、定期集訓、督促檢查、考核達標等方面的規(guī)章制度，構(gòu)建規(guī)范化的常態(tài)訓練長效機制，不斷提升民警依法規(guī)范有效使用武器警械的能力和水平。
基層現(xiàn)狀
民警配槍需經(jīng)實彈考核
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公安機關(guān)人民警察配槍資格由縣級公安機關(guān)政工部門審查、市級公安機關(guān)政工部門審核、省公安廳政治部審批。市級公安機關(guān)政工或治安部門審核同意后，由各市公安局治安部門負責將申請核發(fā)持槍證人員的有關(guān)信息錄入持槍證制作系統(tǒng)，集中報省公安廳政治部或治安總隊審批后，由省公安廳治安總隊核發(fā)證件。
記者從一些基層派出所的民警處了解到，我國對配槍公務(wù)人員的資質(zhì)審核有著嚴格的規(guī)定。“配槍的所有民警，需經(jīng)所在地公安機關(guān)治安部門會同政工人事、裝備財務(wù)部門組織理論考試、實彈射擊考核。”
每年至少一次實彈訓練
一線民警老劉透露，實彈射擊合格者，由本人填寫《配槍人員申請持槍證件審批登記表》后報公安機關(guān)有關(guān)部門審查、審核、審批才能真正配槍。老劉說，所有民警的培訓考核工作由省級以上人民政府公安機關(guān)的治安部門會同政工人事、裝備財務(wù)部門統(tǒng)一組織，各級公安機關(guān)具體實施。根據(jù)公安部確定的各警種公務(wù)用槍培訓大綱，制訂實施公務(wù)用槍年度培訓計劃。
此外，每年，民警都會進行一次理論考核和一次以上的實彈射擊訓練。實彈射擊訓練應(yīng)達到公安部規(guī)定的年度訓練用彈標準。而攜帶槍支的民警必須同時攜帶《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號必須與持槍證上登記的內(nèi)容相一致。
其他警械使用無培訓
一位多年在一線工作的民警確認，每年單位都會不定期組織練習打靶，每年都有一次打靶考核，項目為手槍10米射擊，共射10槍，及格線為60環(huán)。參考民警必須打夠這個環(huán)數(shù)才算及格。但是，對于未達到該及格線的民警也沒有什么處理措施。
另一位基層民警也表示，每年的例行考核射擊訓練時間并不固定，但計入考核成績，主要還是熟悉槍支。這位民警表示，槍械一段時間不用還是會忘的，會生疏。基層民警的工作比較繁忙，但每年也應(yīng)該有培訓，培訓的周期短一些，“偶爾用槍跟經(jīng)常培訓，用起來的熟練程度肯定是不一樣的”。
一些基層民警表示，除了每年的實彈射擊訓練，并沒有其他警械的培訓。
專家說法
培訓警種頻率應(yīng)增加
中國人民公安大學公安管理學院副院長、警務(wù)改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠教授表示，公安部要求加強基層民警武器和警械培訓，說明公安部對這個問題的重視，這也與此前公安部要求的盡量將警力擺上街面相呼應(yīng)，就是為了加強對街面治安秩序的控制能力。
魏永忠指出，目前，在職警察的培訓包括每年的實戰(zhàn)閉訓，課目設(shè)定會有一定的差異性，一般會跟警種聯(lián)系起來，培訓的內(nèi)容也跟警種緊密結(jié)合，像訓特警，培訓更多的可能是體能、技戰(zhàn)術(shù)和槍械的使用，而像網(wǎng)警更多的是對計算機的使用。
這種培訓還是存在一定缺陷，兩個方面需要改進，訓練的周期要縮短，警種覆蓋面應(yīng)加寬。現(xiàn)在都是一年一次培訓，可以考慮半年或幾個月培訓一次，加大頻率。尤其是在槍支和警械的使用能力上，要加大幅度。像特警可能每個月都會進行武器警械的培訓，但治安警、社區(qū)民警、交警，同樣要上街巡邏，也可考慮加大對這些警種的培訓，增加他們的培訓頻率。
中國人民公安大學警務(wù)實戰(zhàn)訓練部副主任尹偉教授也建議，對于武器和警械使用，每年應(yīng)該都有一定的訓練量，不是練一次就完了。但不同的警種，不必要求都一樣。像普通的一線民警，安全使用是最基本的。把握好法律的尺度要求，能做到在突發(fā)事件現(xiàn)場，保護好現(xiàn)場的老百姓，盡可能地制止犯罪，別誤傷，別走火，把動作完成，不需要達到特警的水平，“不是人人都要當神槍手”。
警械實戰(zhàn)技能應(yīng)規(guī)范
尹偉告訴記者，使用警械武器是警察職業(yè)特定任務(wù)的要求，但也是一把雙刃劍，使用管理不當都會發(fā)生事故，比如槍支走火、丟失、濫用等。但是，隨著暴力事件的出現(xiàn)，也需要警察提高使用武器和警械的能力。對這方面進行專項培訓，既是適應(yīng)社會的發(fā)展，也是對警察的一個自我保護，應(yīng)該從法律法規(guī)、管理制度、使用技能等3個方面進行專項培訓。
尹偉介紹，目前全國的訓練并不一樣。像巡警、特警訓練多一些，其他警種每年“意思”一下，體會一下射擊而已，并不很注重這方面的訓練。同時，因為各地財政能力不一樣，有錢的地方多打幾發(fā)，窮的地方哪有條件打槍？而像使用警棍等警械，也有一套規(guī)定的地方，但同樣每個地方訓練的情況也不一樣，多少不一。針對武器和警械的訓練，目前全國還沒有一個統(tǒng)一的標準，應(yīng)該設(shè)置一個統(tǒng)一的標準，達到什么標準才算達標。
尹偉表示，使用槍支等武器，實際上也是一種技能，就像開車一樣，不經(jīng)常開，就會生疏。使用武器也一樣，如果不經(jīng)常訓練，同樣會生疏。很多地方怕出事，對槍支武器管得很嚴，導致警察對槍支越來越生疏，槍用得也少，技能就忘得快，陷入了惡性循環(huán)。
魏永忠也表示，目前，很少見到警察有針對槍支、警械使用的指南手冊，這方面做得還不夠。像警棍的使用、防暴槍的使用等，只是通過實訓講一下怎么用，比較粗獷，不夠細化。而很多國家做得非常細，都有相關(guān)的指南手冊。警察在訓練時，按照課目一個一個訓練，有些國家更是一條一條要考試通過。
本版采寫京華時報記者袁國禮王晟
打印本頁
