楊江華："全科"警官空降東莞
楊江華："全科"警官空降東莞，在2008年6月接受《南方日報》專訪時，楊江華表示，"我對個別女性淪為‘三非’外國人販毒同謀非常惋惜。在這里，我希望她們自尊自愛，嚴(yán)格遵守國家的法律"
文 | 馮俊才
干他這行的人常常會刻意在輿論中把自己隱藏起來。可如今對楊江華來說，讓自己隱形于媒體，是一件極為困難的事情。自從媒體透露他履職東莞之后，關(guān)于楊江華的消息迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播。
2014年2月17日，東莞市市政府官方網(wǎng)站信息公開欄中，楊江華的最新工作安排已列出，市公安局最新的領(lǐng)導(dǎo)分工安排表上，楊江華職務(wù)欄為：副市長、市局黨委書記、局長；分管工作一欄顯示：負(fù)責(zé)全面工作。
兩句話的簡歷
楊江華進(jìn)入焦點(diǎn)傳播的視野是在2月14日。2月14日下午，東莞市第十五屆人大常委會召開第十七次會議召開。這次會上，東莞市人大常委會組成人員就人事任免事項進(jìn)行了表決，決定任命楊江華為東莞市人民政府副市長、兼市公安局局長。市委書記、市人大常委會主任徐建華為楊江華頒發(fā)了任命書。
同一天，百度百科"楊江華"詞條被拆分為兩個：1.東莞市副市長、公安局長；2.眼科醫(yī)師。前一個楊江華的簡歷，是2月14日晚新建的內(nèi)容：男，2014年2月14日起任東莞市人民政府副市長，兼東莞市公安局局長。楊江華之前曾擔(dān)任廣東省公安廳禁毒局局長、廣東省公安廳刑偵局局長等職務(wù)。大部分媒體報道的楊江華信息，約等同于這份兩句話構(gòu)成的再簡單不過的"簡歷"，甚至連他的出生年月、教育背景等都難以查詢。
相對"豐富"的介紹來自香港《文匯報》的一則消息。這篇報道稱，"楊江華是一名資深警官，有豐富的一線從警經(jīng)歷，先后在廣東省公安廳經(jīng)偵總隊、禁毒局、刑偵局擔(dān)任正職。此次空降東莞之前，其已經(jīng)擔(dān)任刑偵局長之職超過5年，參與過大量大案要案的偵破和指揮工作"。
閱歷豐富的資深警官
不過，仔細(xì)檢索相關(guān)媒體報道，可佐證楊江華豐富的從警經(jīng)歷。如新華社記者于2001年5月報道的《全國最大假金融票據(jù)詐騙犯罪團(tuán)伙案偵破紀(jì)實(shí)》文章中，引用了時任廣東省公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊隊長楊江華的采訪。
2003年人民網(wǎng)記者采寫的一篇題為《大案偵破寫真：廣東惠州地下印鈔廠覆滅記》的報道里，楊江華同樣以廣東省公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊隊長的身份出現(xiàn)。這一年，楊江華在《貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報》上刊發(fā)了一篇學(xué)術(shù)論文---《入世對經(jīng)濟(jì)犯罪的影響及對策》。
2005年3月，中央電視臺新聞頻道《法治在線》欄目里，楊江華仍然以公安廳經(jīng)偵總隊隊長的身份介紹了廣東經(jīng)偵的一些經(jīng)驗(yàn)，其中提到，作為一名偵破經(jīng)濟(jì)案件的警察，"他不是一個流水作業(yè)的工人，他是一個時刻都要用自己的腦子去思考問題，去研究問題，非得要自身動腦筋去研究案情，研究線索，研究這個罪犯他為什么這樣做，他怎么想的，然后我們才有什么辦法獲得證據(jù)把他繩之以法推上法庭。"
六個月后，即2005年9月16日，廣東省公安廳禁毒局掛牌成立，楊江華被任命為該局首任局長。這也是緣何有媒體以《廣東公安廳"掃毒大將"楊江華接掌東莞公安》為題刊發(fā)其履新東莞的消息。
楊江華統(tǒng)帥廣東禁毒期間，影響最大的一樁"戰(zhàn)果"是破獲"陳偉華"特大制販毒品案。這起于2006年年末被破獲的特大團(tuán)伙制販毒品案，將多國警方追捕十多年的國際大毒梟陳偉華抓捕歸案。楊江華本人介紹，"此案的偵破是廣東開展國際禁毒情報交流與合作的成功典范，充分體現(xiàn)了廣東省的緝毒戰(zhàn)斗力，提升了我國禁毒部門在國際禁毒領(lǐng)域的聲望。"
在2008年6月接受《南方日報》專訪時，楊江華表示，個別崇洋媚外的女性甚至淪為"三非"外國人的姘婦，心甘情愿充當(dāng)其販毒的"馬仔"、毒品犯罪的同謀，為"三非"外國人領(lǐng)郵包、藏匿毒品等。"我對個別女性淪為‘三非’外國人販毒同謀非常惋惜。在這里，我希望她們自尊自愛，嚴(yán)格遵守國家的法律。"
到了2009年2月17日，廣東省十一屆人大二次會議第六場治安專場記者招待會上，回答記者提問的楊江華，職務(wù)已經(jīng)更新為"廣東省公安廳刑事偵查局局長"。
但當(dāng)天發(fā)布會上介紹的2008年的掃毒成果，仍然屬于他的"成績"---"2008年全省破獲毒品犯罪案件7467起，抓獲犯罪嫌疑人8742名；繳獲海洛因186.4千克、冰毒912.4千克、搖頭丸和冰毒片劑357萬粒、易制毒化學(xué)品27.76噸；搗毀毒品合成工廠23個、加工窩點(diǎn)91個。"
此后在媒體偶爾出現(xiàn)的楊江華，專注于廣東的刑事犯罪領(lǐng)域。
2013年11月10日，楊江華應(yīng)邀到廣東警官學(xué)院開設(shè)"偵查系講座"---"建設(shè)一支現(xiàn)代化的刑警隊伍"。據(jù)該校公開信息，參加講座的學(xué)生包括偵查系老師和2013級偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、禁毒學(xué)專業(yè)全體學(xué)子和其他年級學(xué)生。
偵查學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查、禁毒學(xué)，這三個專業(yè)囊括了楊江華厚厚的從警背景。
據(jù)廣東省公安廳的信息介紹，經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局（經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊）主要職責(zé)是指導(dǎo)或直接偵辦破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、侵占、職務(wù)侵占等犯罪案件。刑偵局（刑事警察總隊）主要職責(zé)是指導(dǎo)刑事偵查工作，分析研究刑事犯罪情況以及組織、協(xié)調(diào)或直接偵辦重大、特大刑事案件。禁毒局的職責(zé)描述更具體些，包括"掌握全省涉毒違法犯罪活動情況，組織指導(dǎo)全省公安機(jī)關(guān)開展禁毒工作，研究制定毒品犯罪預(yù)防、管理和打擊對策?"
三個不同領(lǐng)域的錘煉，讓楊江華擁有了"全科"警官的豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
東莞"掃黃"回放
楊江華厚重的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，讓輿論對他履職東莞有了更多的期待和猜想。因?yàn)椋藭r的東莞，已在全國輿論的風(fēng)口浪尖上。
豐富而密集的東莞信息，集中噴發(fā)于2014年2月9日之后。2月9日上午，中央電視臺新聞頻道播出東莞色情業(yè)暗訪報道，曝光了十多家涉黃酒店，視頻中東莞110數(shù)次接報卻不出警。新聞播出后，廣東省委書記胡春華批示，對全市拉網(wǎng)式排查，先治標(biāo)，再治本。當(dāng)天下午，東莞共出動6525名警力對全市所有桑拿、沐足以及娛樂場所同時進(jìn)行檢查，抓獲67名涉嫌色情交易的人員。中堂、黃江等五個鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，所在地派出所長均被先停職再調(diào)查。
2月10日，廣東省公安廳召開全省電視電話會議，部署全省公安機(jī)關(guān)集中組織開展為期3個月的掃除娛樂場所涉黃問題專項行動。廣東省副省長、公安廳廳長李春生在會議上要求，要以刮骨療毒的勇氣和決心，將鏟除涉黃問題作為開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一項具體舉措，采取超常規(guī)措施向"黃流"宣戰(zhàn)，堅決遏制涉黃問題的蔓延。公安部當(dāng)天派出督導(dǎo)組趕赴廣東，對案件查處、問題整治和責(zé)任追究進(jìn)行指導(dǎo)督辦。
2月11日，廣東省東莞市人民政府新聞辦公室官方微博"莞香花開"公布東莞市"掃黃"專項行動舉報電話：0769—22222107，吁請廣大群眾舉報。
2月12日，東莞市紀(jì)委發(fā)出緊急通知，強(qiáng)調(diào)查處不力再被舉報仍有涉黃活動并查實(shí)的，屬地鎮(zhèn)（街道）黨委書記、公安分局長、派出所長、村（社區(qū)）書記一律先免職再按規(guī)定從嚴(yán)處理，涉黃黨員干部則一律先免職再按規(guī)定從嚴(yán)處理。截至當(dāng)天13時，廣東省公安機(jī)關(guān)共抓獲涉黃違法嫌疑人員920人，刑拘121人、行政拘留364人，停業(yè)整頓歌舞娛樂場所38間，桑拿按摩場所156間。同一天，香港警務(wù)處澄清，東莞"掃黃"行動被拘捕的人員中，沒有香港警務(wù)人員。
2月13日，廣東省召開全省市公安局長會議，再一次強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)打擊整治涉黃問題專項行動，切實(shí)凈化社會治安環(huán)境，增強(qiáng)群眾安全感。當(dāng)天，東莞市紀(jì)委對10名掃黃不力警員作出失職處分。這些警員之前曾被媒體曝光，撥打110舉報東莞涉黃問題后，存在接處警和警情處置不力等問題。
2月14日，問責(zé)處理東莞多名掃黃不力負(fù)責(zé)人。廣東省委常委會當(dāng)天研究決定，免去嚴(yán)小康東莞市副市長、市公安局局長職務(wù)。東莞市委決定免去東莞市公安局黨委副書記、副局長盧偉琪職務(wù)。
2月15日，東莞市紀(jì)委派出12個督導(dǎo)組到全市32個鎮(zhèn)街督導(dǎo)掃黃專項整治工作。重點(diǎn)是督促黨委書記、公安分局局長、派出所所長、村（社區(qū)）書記四級主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)，確保全市掃黃專項整治工作取得明顯成效。
問責(zé)并行
與雷霆萬鈞的掃黃行動并行的，是雷厲風(fēng)行的問責(zé)與追責(zé)。
東莞部分娛樂服務(wù)場所存在賣淫嫖娼等問題被媒體曝光后，公安部派出督導(dǎo)組趕赴廣東指導(dǎo)督辦案件查處、問題整治和責(zé)任追究工作的同時，還建議廣東依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究東莞市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人、民警的責(zé)任。
公安部強(qiáng)調(diào)，"不管涉及到誰，不論職務(wù)高低，都堅決一查到底，決不姑息、決不手軟。對失職瀆職的，要堅決嚴(yán)肅追責(zé)；對執(zhí)法犯法的，要堅決從嚴(yán)懲處。構(gòu)成犯罪的，堅決依法追究刑事責(zé)任。 "
2月14日，東莞大規(guī)模掃黃的第五天，東莞市副市長、公安局局長嚴(yán)小康被免職。
1963年10月出生的嚴(yán)小康，有整整20年的時間是在廣東清遠(yuǎn)工作。2008年10月，他以清遠(yuǎn)市佛岡縣委副書記、縣長的身份調(diào)至東莞，擔(dān)任東莞市人民政府副市長； 同年12月，他的職務(wù)增加了兩個：東莞市人民政府副市長、黨組成員，東莞生態(tài)園管委會主任。
到2012年1月，嚴(yán)小康的職務(wù)欄里是：東莞市人民政府副市長、黨組成員，東莞市公安局黨委書記，廣東東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任。一個月后，嚴(yán)小康的職務(wù)由"東莞市公安局黨委書記"調(diào)整為"東莞市公安局局長"，其他身份未變。這一狀態(tài)一直維持到2014年2月14日他被免職前。
廣東省委2014年2月14日的通報稱，嚴(yán)小康在任東莞市副市長、市公安局局長期間，沒有正確履行職責(zé)，致使東莞市涉黃違法行為屢禁不止，在國內(nèi)外造成極為惡劣的影響。廣東省委常委會議研究決定，對嚴(yán)小康進(jìn)行問責(zé)，免去其東莞市副市長、市公安局局長職務(wù)，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。
同一天，東莞市委研究決定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理：免去盧偉琪東莞市公安局黨委副書記、副局長職務(wù)，免去黎志輝中堂鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，同時免去其鎮(zhèn)人大主席職務(wù)，按有關(guān)法律規(guī)定辦理；免去何成中堂鎮(zhèn)黨委委員、中堂公安分局局長職務(wù)，免去鄧金祥黃江鎮(zhèn)黨委委員、黃江公安分局局長職務(wù)，免去張國賢虎門公安分局博涌派出所所長職務(wù)，免去王沛基厚街公安分局厚街派出所所長職務(wù)，免去李太山鳳崗公安分局油甘埔派出所所長職務(wù)。
同時，東莞市委還責(zé)令黃江鎮(zhèn)黨委書記楊禮權(quán)、虎門鎮(zhèn)黨委書記葉孔新、厚街鎮(zhèn)黨委書記錢超、鳳崗鎮(zhèn)黨委書記朱國和在全市范圍內(nèi)公開道歉。2月15日刊發(fā)的《東莞日報》第二版上，刊登了上述四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的公開道歉信。
而據(jù)新華社記者2月17日從公安部獲得的消息，廣東東莞部分娛樂服務(wù)場所存在賣淫嫖娼等問題被曝光后，公安部立即部署全國公安機(jī)關(guān)組織開展專項打擊整治，嚴(yán)查涉黃場所窩點(diǎn)，嚴(yán)打涉黃犯罪活動。文章援引公安部消息稱，"2月9日以來，各地查處賣淫嫖娼治安案件1300余起，查破組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫和組織淫穢表演等刑事案件181起，打掉涉黃犯罪團(tuán)伙73個，抓獲犯罪嫌疑人501名，停業(yè)整頓涉黃場所2410家。"
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