原標(biāo)題：延遲退休：區(qū)別對(duì)待才能維護(hù)公平
文顯堂
延遲退休是一項(xiàng)追求公平和追求社會(huì)人力資源的系統(tǒng)工程。對(duì)于吃財(cái)政飯的官員，必須嚴(yán)格控制退休年齡；而對(duì)于那些能夠直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人，可以自愿延長(zhǎng)到法定最遲退休年齡；對(duì)于那些長(zhǎng)期從事高危、高污染行業(yè)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的人群，可自愿按“法定最早退休年齡”退休。
“延遲退休”已成為時(shí)下最熱鬧的話題，人們看法不一。有人希望早點(diǎn)退休安度晚年，也有人愿意繼續(xù)工作發(fā)揮余熱，各說(shuō)各理，爭(zhēng)論不休。
其實(shí)，誰(shuí)都明白，有兩點(diǎn)原因直接導(dǎo)致延遲退休勢(shì)在必行。
第一，中國(guó)人的壽命長(zhǎng)了。60年前，中國(guó)人口的平均預(yù)期壽命為50歲左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，公民生活水平逐年提高，中國(guó)人口的平均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)。《2013年世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)人均壽命76歲。現(xiàn)在60~65歲的老人屬于低齡老人，他們大多數(shù)正處于生理亞中年?duì)顟B(tài)，身體健康。第二，中國(guó)社會(huì)的老齡化時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。退休過(guò)早，無(wú)疑會(huì)加速老齡化程度，其背后是人力資源的緊缺，財(cái)富創(chuàng)造者越來(lái)越少，“吃閑飯”的人越來(lái)越多，這將給后人增加沉重的負(fù)擔(dān)。
既然誰(shuí)都明白延遲退休是一種必然趨勢(shì)，可為什么在是否延遲退休上爭(zhēng)論不休？這與各方面給予的延遲退休理由片面、混亂，以及設(shè)想的延遲退休實(shí)施方法不當(dāng)有關(guān)。
有一種解釋認(rèn)為：“延長(zhǎng)退休主要是為了減輕養(yǎng)老金支付壓力。”這種解釋怎么能說(shuō)得通？雖然壽命延長(zhǎng)的確給養(yǎng)老金支付帶來(lái)了壓力，但不是延遲退休的理由，更不是延遲退休的前提條件。現(xiàn)在是政府機(jī)構(gòu)龐大，吃財(cái)政飯的人太多，同時(shí)，財(cái)政支出控制不嚴(yán)，浪費(fèi)驚人。因此，人們認(rèn)為，養(yǎng)老金缺口完全可以通過(guò)精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員、嚴(yán)格控制財(cái)政支出來(lái)解決，根本不需要延遲退休。
還有一種說(shuō)法指出，延遲退休將從政府官員開(kāi)始實(shí)行。這也引起了老百姓的反感。在一些人看來(lái)，政府官員率先延遲退休，看似是在起帶頭作用，實(shí)則是政府官員戀權(quán)的表現(xiàn)。
養(yǎng)老金的管理不公開(kāi)、不透明，也是老百姓反對(duì)延遲退休的原因之一。有研究預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。而人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人今年1月接受采訪時(shí)表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余已超過(guò)1.9萬(wàn)億元，未來(lái)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠做到長(zhǎng)期收支平衡。一個(gè)是18萬(wàn)億的資金缺口，一個(gè)是不存在養(yǎng)老金缺口，老百姓應(yīng)該相信誰(shuí)？
延遲退休，涉及到對(duì)誰(shuí)有利對(duì)誰(shuí)不利、對(duì)前人有利還是對(duì)后人有利的公平問(wèn)題，又涉及到整個(gè)社會(huì)人力資源的充分有效利用的問(wèn)題。所以，政府有關(guān)部門必須向全體公民給出一個(gè)清晰、正當(dāng)而公平的延遲退休的理由，以得到全體公民的理解與支持。
延遲退休是一項(xiàng)追求公平的系統(tǒng)工程。為了排除因延遲退休而產(chǎn)生的就業(yè)崗位擠出效應(yīng)，政府必須采取有力措施，鼓勵(lì)和支持年輕人創(chuàng)業(yè)，借此創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，為延遲退休創(chuàng)造空間條件。可在法律上設(shè)置最早退休年齡、正常退休年齡和最遲退休年齡。
對(duì)于吃財(cái)政飯的官員，必須嚴(yán)格控制退休年齡，一般不得長(zhǎng)于整個(gè)社會(huì)的正常退休年齡，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。而對(duì)于那些能夠直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人，包括職業(yè)經(jīng)理、技術(shù)工人、科研人員等，只要身體狀況允許，可以自愿延長(zhǎng)到法定最遲退休年齡。對(duì)于那些長(zhǎng)期從事高危、高污染行業(yè)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的人群，包括婦女從業(yè)者，可自愿按“法定最早退休年齡”退休。
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