南都訊 您所在城市政府公共服務(wù)能力是高是低？近日，《中國城市政府公共服務(wù)能力評(píng)估報(bào)告》(下簡稱《評(píng)估報(bào)告》)，對(duì)全國19個(gè)副省級(jí)以上城市進(jìn)行政府能力測(cè)評(píng)，廣州、南京、寧波分列前三位，而廣東深圳，則排在第六位。
該報(bào)告由中山大學(xué)課題組牽頭，全國19所高校共同完成。
穗政府處理外界意見反應(yīng)十分遲緩
《評(píng)估報(bào)告》選擇的19個(gè)副省級(jí)以上城市，即哈爾濱、長春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安(10個(gè)副省級(jí)城市)，大連、青島、寧波、廈門、深圳(5個(gè)計(jì)劃單列市)，北京、天津、上海、重慶(4個(gè)直轄市)進(jìn)行測(cè)量。據(jù)悉，由中山大學(xué)課題組牽頭，19個(gè)城市所在的高校，包括中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等共同參與當(dāng)?shù)卣芰Φ臏y(cè)量。
測(cè)量結(jié)果顯示，廣州、南京、寧波位列19個(gè)城市政府能力排名的前三位，而北京、上海、天津、深圳則分列第8位、第4位、第14位和第6位。
根據(jù)報(bào)告，政府能力總分第一的廣州，其優(yōu)勢(shì)在于能力的“均衡”。公共服務(wù)的需求識(shí)別、服務(wù)供給能力、政府學(xué)習(xí)成長能力是這份《評(píng)估報(bào)告》測(cè)評(píng)的三大核心指標(biāo)，在三個(gè)單項(xiàng)排名中廣州分列第5名、第8名和第8名，穩(wěn)定處于中上游水平。其中，廣州政務(wù)微博平均粉絲數(shù)超200萬，為涉及19城市中最高。
但報(bào)告也評(píng)價(jià)，廣州市聽取外界意見渠道“很多”但反應(yīng)“十分遲緩”。報(bào)告顯示，廣州雖然擁有很多汲取外界意見的渠道(排名第2)，但政府對(duì)外界意見的處理反應(yīng)上顯得十分遲緩，僅排名倒數(shù)第2，每年舉辦基層調(diào)研、專家智庫和民生聽證會(huì)的次數(shù)并不多。
民生報(bào)道政府回復(fù)率穗深均超50%
報(bào)告調(diào)查了2011年6月至2012年6月一整年19個(gè)城市新聞欄目每天當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)民生類報(bào)道政府回復(fù)數(shù)量和回應(yīng)率。其中回應(yīng)數(shù)量，廣州、西安、天津每天均值超過3條，低于深圳和北京的6條；民生報(bào)道政府回復(fù)率上，北京、天津回復(fù)率達(dá)到100%，深圳、廣州、上海、成都、沈陽、哈爾濱的回復(fù)率超過50%，其余城市回復(fù)率在50%以下。而在這一整年組織過民生問題聽證會(huì)的政府部門百分比為：武漢、杭州、廈門、青島比例大于90%，廣州、上海、大連、寧波的比例超過70%，其余城市均在70%以下。
而調(diào)查員通過撥打電話調(diào)查統(tǒng)計(jì)19個(gè)城市政府部門、領(lǐng)導(dǎo)熱線鈴響三聲內(nèi)接通的百分比。長春表現(xiàn)最好，鈴響三聲內(nèi)接通比例達(dá)86.7%，大連、西安、重慶、深圳、上海、沈陽、廈門、成都、濟(jì)南、南京、廣州、寧波等12城市表現(xiàn)尚可，鈴響三聲內(nèi)接通比例在50%至70%，其余城市比例均低于50%。
研究者：不希望大家過分關(guān)注排名
“我們并不希望政府、市民過分關(guān)注排名。”報(bào)告課題組負(fù)責(zé)人，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授何艷玲表示，報(bào)告的核心理念是倡導(dǎo)城市政府回歸其公共服務(wù)的“本位”，想告訴人們一般意義上城市的治理，應(yīng)該是怎樣的。
“廣深合作，有必要，也可行。”談到廣深合作，何艷玲表示，目前總體環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化。長三角、環(huán)渤海城市群的發(fā)展態(tài)勢(shì)非常強(qiáng)勁，全國的目光都在盯著廣東。廣州的綜合性資源有優(yōu)勢(shì)，深圳也有自身稟賦，目前應(yīng)該聯(lián)合起來，為廣東在新30年的發(fā)展繼續(xù)先行一步夯實(shí)基礎(chǔ)。（記者劉其勁 實(shí)習(xí)生王百慶）
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