(新華視點(diǎn))學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”為何屢屢“中毒”？
——多起學(xué)生食物變質(zhì)、中毒事件追蹤
新華網(wǎng)北京5月25日電(記者廖君 鮑曉菁 歐甸丘)青海大通548名學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”食物中毒；廣西都安400余名小學(xué)生喝“營(yíng)養(yǎng)餐”牛奶腹瀉；云南富源某小學(xué)給學(xué)生供應(yīng)發(fā)霉面包做營(yíng)養(yǎng)餐……短短一個(gè)月內(nèi)，多地接連曝出學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)餐”食物變質(zhì)、中毒事件。
從2011年秋季開(kāi)始，針對(duì)中西部貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良的情況，中央財(cái)政每年撥付160億元專項(xiàng)資金，3000多萬(wàn)大山溝里的孩子們享受到這一優(yōu)惠政策。然而，接連曝光的“問(wèn)題餐”引發(fā)公眾廣泛關(guān)注和質(zhì)疑：一邊是食物變質(zhì)，另一方面是營(yíng)養(yǎng)縮水，“營(yíng)養(yǎng)餐”究竟?fàn)I養(yǎng)了誰(shuí)？
三塊錢營(yíng)養(yǎng)餐屢打折扣
《國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)貼計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》明確提出，專項(xiàng)資金是孩子們的“吃飯錢”，必須保證每一分都用到孩子身上。但由于被擠占挪用，一些地方營(yíng)養(yǎng)餐變得“廉價(jià)低質(zhì)”。
“3塊錢全部補(bǔ)給孩子們，食堂就辦不下去了。”安徽山區(qū)的一名小學(xué)校長(zhǎng)坦言，“國(guó)家撥付的是孩子們的吃飯錢，食堂人工費(fèi)用、水電燃?xì)獾热粘ｉ_(kāi)銷，都要從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助里擠出來(lái)。”
同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校食堂條件簡(jiǎn)陋，使?fàn)I養(yǎng)餐的衛(wèi)生質(zhì)量也大打折扣。2011年，皖南第一希望小學(xué)多名學(xué)生被變質(zhì)米飯“毒倒”，教育部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂連冰箱和基本的消毒設(shè)施都沒(méi)有，“只能拿開(kāi)水燙燙”。
除了學(xué)校要“從牙縫里省出食堂開(kāi)銷”，企業(yè)又在3塊錢上“宰了一刀”。
“越是偏遠(yuǎn)的學(xué)校配餐質(zhì)量越差。”一名配送企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，企業(yè)不能貼錢配送，除了補(bǔ)償運(yùn)輸、市場(chǎng)流通等成本，還需維持一定的利潤(rùn)，企業(yè)只能把配餐質(zhì)量、分量一降再降。
2012年，廣西百色市那坡縣部分學(xué)校被曝3元營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助被供貨商套利1元。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，3塊錢中，供應(yīng)商的利潤(rùn)占0.25元，物流配送費(fèi)用占0.7元至0.8元，真正吃到學(xué)生嘴里只有2元左右的食物。
安徽省社科院研究員王開(kāi)玉分析，如果沒(méi)有地方財(cái)政補(bǔ)貼配套，學(xué)校、企業(yè)都會(huì)想方設(shè)法從3塊錢中“擠壓”出食堂經(jīng)費(fèi)、加工運(yùn)輸費(fèi)用，孩子們食品的質(zhì)量、分量也就難以保證。“中央‘買米’，地方‘造鍋’，要讓3塊錢都用到孩子身上，地方政府必須投入配套資金。”王開(kāi)玉建議，地方財(cái)政應(yīng)該投入配套資金改善食堂條件、保證運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和人員工資；或是承擔(dān)配送成本，按照企業(yè)的配餐質(zhì)量給予企業(yè)適度利潤(rùn)，這樣才能保證營(yíng)養(yǎng)餐真正保質(zhì)保量。
保障制度“嚴(yán)格” 食品屢屢“出格”
“牛奶喝到嘴里有一種奇怪的辣味。之后不到十分鐘，就是頭疼、惡心，最后暈倒在了教室里。”因?yàn)槭秤昧藢W(xué)校發(fā)放的營(yíng)養(yǎng)餐，青海省大通縣女子完全中學(xué)學(xué)生馬金蘭和縣里其他547名學(xué)生食物中毒。
引發(fā)此次中毒事件的學(xué)生餐供應(yīng)企業(yè)竟然是經(jīng)過(guò)四次招投標(biāo)確定。雖然目前結(jié)果尚在進(jìn)一步調(diào)查中，但不得不讓人懷疑這樣的招標(biāo)“嚴(yán)”在哪里？
國(guó)家規(guī)定，凡進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料都要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的方式確定供貨商，不得采購(gòu)不合格食品。
一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校看似招投標(biāo)，走走過(guò)場(chǎng)，還有一些學(xué)校連過(guò)場(chǎng)都不愿意走，采購(gòu)的部分食材居然是“三無(wú)產(chǎn)品”。
2012年，云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)部分學(xué)生食用了營(yíng)養(yǎng)午餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛等癥狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，頂拉小學(xué)和承包商均無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》，食堂原料除肉外，購(gòu)進(jìn)原料均無(wú)購(gòu)貨驗(yàn)收記錄，其中大米無(wú)合格證，無(wú)生產(chǎn)日期。
“公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定仍擋不住‘三無(wú)大米’進(jìn)食堂，說(shuō)明部分學(xué)校采購(gòu)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，易讓散裝大米、過(guò)期食品等低價(jià)劣質(zhì)的產(chǎn)品進(jìn)入，安全隱患也隨之增加。”長(zhǎng)期關(guān)注食品安全訴訟案件的盈科律師事務(wù)所律師周峰劍說(shuō)。
一方面是招標(biāo)屢出問(wèn)題，另一方面明知產(chǎn)品擠壓可能變質(zhì)，供貨企業(yè)為了節(jié)約成本，超量、超層運(yùn)送。
2012年，湖南省石門縣部分學(xué)生飲用營(yíng)養(yǎng)餐供奶后出現(xiàn)嘔吐、腹痛等癥狀。經(jīng)查實(shí)系供應(yīng)商湖南陽(yáng)光乳業(yè)股份有限公司在配送過(guò)程中運(yùn)輸車超量、超層、超壓堆碼，產(chǎn)品密封性因嚴(yán)重?cái)D壓受到隱形破壞，導(dǎo)致產(chǎn)品變質(zhì)。
“擠壓損壞了食物，從外形上就可以看出來(lái)，為什么供應(yīng)商看不到？學(xué)校接收食品時(shí)沒(méi)有檢查？分發(fā)給學(xué)生食用時(shí)也沒(méi)有注意到食物變形？學(xué)校對(duì)招標(biāo)企業(yè)的運(yùn)作缺乏持續(xù)監(jiān)督，誰(shuí)敢保證這種事情不會(huì)再發(fā)生？”一位家長(zhǎng)說(shuō)。
“營(yíng)養(yǎng)餐”不能再“變味”
從學(xué)生奶到營(yíng)養(yǎng)餐，為了貧困地區(qū)的孩子們健康成長(zhǎng)，國(guó)家花了很大力氣，也做了許多工作和努力，好政策卻在一些地方被“念歪”了。
食品安全一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)養(yǎng)餐出問(wèn)題更讓人痛心，不僅受傷害人數(shù)眾多，而且影響的都是正在成長(zhǎng)中的孩子們，對(duì)孩子身體的危害性不言而喻。
據(jù)介紹，日本被認(rèn)為是施行“營(yíng)養(yǎng)午餐”最成功的國(guó)家，少一塊雞肉都被認(rèn)定為是重大責(zé)任事故。
“營(yíng)養(yǎng)餐不僅要讓孩子們吃得飽，還要講究營(yíng)養(yǎng)比例，不能降格變味。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生說(shuō)，出現(xiàn)問(wèn)題的營(yíng)養(yǎng)餐沒(méi)有給孩子帶來(lái)營(yíng)養(yǎng)，反而損害了他們的身體，卻肥了供應(yīng)企業(yè)。
他說(shuō)，多地曝出的“營(yíng)養(yǎng)餐”問(wèn)題，都是監(jiān)管缺少責(zé)任心，出了漏洞。
專家認(rèn)為，改善計(jì)劃所涉各方應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，將每一個(gè)孩子當(dāng)作自己的孩子，將每一頓營(yíng)養(yǎng)餐當(dāng)作自己孩子的營(yíng)養(yǎng)餐，常思量、勤檢查，按原則、憑良心，才能讓“營(yíng)養(yǎng)餐”既營(yíng)養(yǎng)又安全。
(原標(biāo)題：多起學(xué)生食物變質(zhì)中毒事件追蹤：3元補(bǔ)助遭學(xué)校企業(yè)盤剝)
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