據(jù)新華社電 根據(jù)昨日披露的國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國務院將組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（見右圖）。
方案提出，將衛(wèi)生部的職責、人口計生委的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。主要職責是，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。同時，將人口計生委的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責劃入發(fā)展改革委。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會管理。同時，不再保留衛(wèi)生部、人口計生委。
方案的說明指出，改革后，我國堅持和完善計劃生育政策，要繼續(xù)堅持計劃生育黨政一把手負總責，繼續(xù)實施計劃生育一票否決制。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會要高度重視計劃生育工作，合理設(shè)置相關(guān)機構(gòu)，充實工作力量，確保這項工作得到加強。地方各級政府要繼續(xù)加強計劃生育管理和服務工作，嚴格執(zhí)行各項計劃生育政策，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。
權(quán)威解讀
中央編辦：
合并能聚攏資源避免重復建設(shè)
中央編辦負責人近日就國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變回答了人民日報、新華社記者的提問。
談及組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會有哪些考慮，中央編辦負責人說，從體制機制上加強社會建設(shè)，是這次國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的一項重要內(nèi)容。推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生，努力消除制約各項社會事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，需要不失時機地推進衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品安全監(jiān)管等與民生密切相關(guān)的管理體制改革，以更好地保障人民群眾身體健康和生命安全，更好地滿足人民群眾物質(zhì)文化需求。
該負責人說，近年來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成績。但目前衛(wèi)生與計劃生育服務體系資源分散、重復建設(shè)的問題日益突出。計生部門從中央直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務體系，開展生殖健康、母嬰保健等醫(yī)療服務，與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務內(nèi)容相同。同時，在新的形勢下，計劃生育工作需要在繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平基礎(chǔ)上更加注重提高出生人口素質(zhì)，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平也需要不斷提高。據(jù)新華社
專家說法
九十委員聯(lián)名 建議仍叫“衛(wèi)生部”
全國政協(xié)醫(yī)衛(wèi)界90位委員昨天聯(lián)名提案，建議新組建的“國家衛(wèi)生和計劃生育委員會”依然叫“衛(wèi)生部”。委員們一致認為，職能應該合并，但是名稱沒有必要合并。
醫(yī)衛(wèi)界別委員普遍認為，相對于“大衛(wèi)生”的理念，“計劃生育工作”應為衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容和組成部分，沒有必要在部委名稱中體現(xiàn)出來。同時，“衛(wèi)生部”的稱呼為國際慣例，“國家衛(wèi)生和計劃生育委員會”則更像是把衛(wèi)生和計劃生育捆綁在一起，名稱翻譯會過于繁瑣，不利于國際交流合作。
全國政協(xié)委員、原國家食藥監(jiān)局局長邵明立表示，30年前計生委就在衛(wèi)生部，后計生委獨立出來。此次部委合并，計生委中的“人口計劃”職能已劃歸發(fā)改委，其管理職能比30年前要“小”了，因此更沒有必要在稱呼中體現(xiàn)出來。
晨報首席記者 崔紅
北京落點
北京基層衛(wèi)生站和計生站一直“聯(lián)系”密切
晨報訊（首席記者 崔紅）“國家衛(wèi)生和計劃生育委員會”成立后，基層的衛(wèi)生服務站和計生服務站如何整合？
全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生局局長方來英表示，在北京，基層衛(wèi)生服務站和計生站一直“聯(lián)系”密切,不少地方，計生服務站和衛(wèi)生服務站就是一起開展孕前保健和計劃生育指導服務等工作的。方來英認為，國家機構(gòu)改革方案確定后，對基層衛(wèi)生服務和計生服務的職能將更有促進作用。兩種服務力量融合在一起，最終目標是提高出生人口素質(zhì)。
延伸閱讀
衛(wèi)生部大事記
1949年11月1日
中央人民政府衛(wèi)生部成立。
1954年
原中央人民政府衛(wèi)生部改為中華人民共和國衛(wèi)生部，成為國務院組成部門。
1985年4月
國務院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生工作改革若干政策問題的報告》，拉開了醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型的序幕。
1989年11月
衛(wèi)生部頒發(fā)實行醫(yī)院分級管理的通知和辦法，醫(yī)院按照任務和功能的不同被劃分為三級十等。
2007年1月
由衛(wèi)生部主導制訂的醫(yī)改新方案披露，強調(diào)政府主導。
國家計生委大事記
1962年末
衛(wèi)生部婦幼衛(wèi)生司設(shè)立計劃生育處。
1964年
經(jīng)國務院批準，國務院計劃生育委員會成立。
1968年11月
國務院計劃生育委員會被撤銷，計劃生育工作仍由衛(wèi)生部承擔。
1973年7月
國務院成立了國務院計劃生育領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)的辦公室機構(gòu)，依然由衛(wèi)生部代管。
1981年3月
第五屆全國人大常委會第十七次會議通過國務院機構(gòu)改革方案，決定成立中華人民共和國國家計劃生育委員會。
2003年3月
國家計劃生育委員會更名為中華人民共和國國家人口和計劃生育委員會。
晨報記者 王海亮/整理
現(xiàn)場追訪
黃潔夫：改革最困難的是如何選對人
“如果大家都想著自己的事兒，那就麻煩了”
聽完國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長黃潔夫離開人民大會堂時已經(jīng)“提前進入角色”，自稱“曾任衛(wèi)生部副部長”。他同時表態(tài)說，無論機構(gòu)怎么變，大家都要以人民群眾的利益為出發(fā)點，“都想著老百姓，這事情才能做好；如果大家都想著自己的事兒，那就麻煩了”。
新部委簡稱“衛(wèi)計委”？
黃潔夫表示，衛(wèi)生部這一次面臨重大調(diào)整：一是原來的人口計生委合并到衛(wèi)生部，以后就沒有“衛(wèi)生部”了，該簡稱“衛(wèi)計委”嗎？二是衛(wèi)生部另一塊藥監(jiān)局的職能要和食品安全辦公室合并，組建食品藥品監(jiān)督管理總局。“一部分職能要出去，一部分職能要進來，我想對醫(yī)療衛(wèi)生的布局將是個很大的挑戰(zhàn)”。
他同時表態(tài)說，無論機構(gòu)怎么變，工作最終還是由人來做。機構(gòu)改革涉及到人的安排，要定編、定崗、定職務，大家都要以人民群眾的利益為出發(fā)點，“都想著老百姓，這事情才能做好；如果大家都想著自己的事兒，那就麻煩了”。
計生政策不會松動
針對有媒體問國務院將組建“國家衛(wèi)生和計劃生育委員會”是否意味著計劃生育政策的松動？黃潔夫表示，“我看不出這兩者之間有什么必然的聯(lián)系。”
黃潔夫表示，組建新部門更多的是發(fā)揮政策的人性化，更多的關(guān)注民生，更多的關(guān)注百姓的訴求。黃潔夫稱，如果有變化，他認為“在新部門領(lǐng)導下，計生工作一定會比原來更加符合社會發(fā)展階段的需求”。而全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長陳嘯宏也表示，計生工作“不會弱化，而是會加強”。衛(wèi)生和計劃生育職能之所以整合在一起，國家的目標很明確，就是要提高出生人口素質(zhì)和人民群眾健康水平。
選對人最困難
“手術(shù)設(shè)計得再好，也需要好的醫(yī)生來完成。政策設(shè)計得再好，也需要好的人來執(zhí)行這是改革成敗的關(guān)鍵。”黃潔夫表示，改革最困難的就是當兩個部門的職責并在一起時，如何從百姓利益的角度出發(fā)定崗、定編、定職責和選人才這是對未來部長的艱巨挑戰(zhàn)。他舉例說，這次改革將計生委與衛(wèi)生部的職能整合，僅計生委就有近200個工作人員，其中，有一個主任、四個副主任，還有若干司局長、處長。對任何改革來說，“選好人”都是個艱巨的挑戰(zhàn)，是根據(jù)能力選人還是根據(jù)位置選人，“我認為，是選正確的人，是選為百姓服務的人坐在這個位置上”。
黃潔夫說，“如果說，這次改革是啃硬骨頭，那么‘以人民群眾的利益為出發(fā)點’就是我們的硬牙齒。用硬牙齒啃硬骨頭，改革就會成功。”
晨報首席記者 崔紅 姜葳 記者 陳琳
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