記者近來在北京、江蘇和河北等地采訪中發現，目前在一些地方，部分干部“不在明處大吃，躲到暗處享受”，公款吃喝腐敗加速轉向豪華會所、民宅、機關食堂、酒堡等隱蔽場所。呂日周等一些專家認為，公務接待長期缺乏標準和監督是造成公款吃喝腐敗屢禁不絕的根源，而要治理公款吃喝腐敗，首先應當取消公務接待報銷制度。
地點向隱蔽場所轉移
自從中央提出“八項規定”和發出厲行節約、反對浪費號召以來，公款大吃大喝，奢侈浪費現象得到極大改變，但在一些地方仍然陽奉陰違，有的還將公款吃喝“陣地”悄然轉向更具隱蔽性的私人會所。
2月23日晚，有網民通過微博和互聯網發帖稱，福建莆田市交通綜合執法支隊2012年12月19日在一家私人會所消費，一頓晚餐吃掉7064元。2月24日晚，福建莆田市交通運輸局做出回應：網民反映問題屬實，待調查結束后會作出相關處理。
經記者調查，“莆田事件”并非個案。近段時間以來，基層多數干部對過去習以為常的吃喝問題普遍懷有戒備心理，多位領導干部對記者說，“最近飯局確實少了，酒喝得也少了；即使出去吃也得謹慎，一怕紀檢等部門查，二怕被人監督，不能因為吃個飯喝個酒毀人害已。”但他們也私下反映，吃喝有的是地方，不一定非要到賓館飯店，當前吃喝風加速向隱蔽場所轉移。
近日，記者在河北一家高檔酒店參觀所謂的“貴賓間”，很有嘆為觀止之感。讓人意想不到的是，這家飯店的“貴賓”只能從地下車庫乘專用電梯直達四樓，其他地方無法進入。貴賓間設施齊全，除了豪華餐廳，還有不亞于五星級賓館的客房、KTV、按摩房等。一位老板介紹說，貴賓間與其他包間全部隔開“非常隱蔽”，外人根本無法進入。
一些地方和部分官員吃飯地點也從傳統的酒店、飯莊轉移到單位、企業的內部酒店、招待所和食堂，但標準和花費并沒有減少，有的單位食堂廚師都是從星級酒店專門請來的。記者在江蘇淮安煙草系統一家內部酒店采訪時，據反映，由于擔心被曝光，很多部門都把團拜、聚餐、接待等活動放在他們餐廳，生意比往年同期好五成。“領導還給我們專門開會，強調保密紀律，不準向外透露客戶任何信息。”
會所漸成吃喝腐敗的重點場所。“這種以會員制消費形式進行交際娛樂的特定高檔場所，運行私密和隱蔽，在會所里消費的一些非公開化服務項目，無法被外界察覺，已異變成為專為富商與政要交際生活的灰色空間。”記者在北京、石家莊和南京采訪發現，繁華都市里，形形色色、功能不一的各種會所已經遍地開花，大多極為豪華奢侈。
記者在采訪中還發現，一些豪華飯局開始不斷登堂入室進入民宅：在石家莊裕華東路一高檔小區，一位居民告訴記者，他家對門三室兩廳租給了一位老板，經常見有男男女女前來就餐，不時聽到喝酒時吆五喝六的聲音。后來才知道，這個宅子每天一桌飯，價格不菲，前來吃喝的不是領導就是老板，“既安靜又安全”。不僅如此，不少紅酒銷售點也成了一些干部“品酒聊天”的好去處。
吃喝形式和名頭花樣翻新
記者調查發現，除了吃喝地點更加隱蔽，公款吃喝的形式和名頭也開始花樣翻新。
春節前夕，記者在北京一家機關單位看到，這家單位舉辦的職工與書畫家協會的聯歡活動熱鬧非凡：十幾位書畫家潑墨揮毫，留下一幅幅力作。活動結束后，書畫家與領導在豪華的機關食堂共進午餐。一位工作人員說：“打得是豐富職工文化生活的旗號，實際上一是車接車送藝術家的費用，二是買文房四寶的費用，三是招待藝術家的午餐，每年都是一筆不小的開支。而這些字畫，大部分被幾個領導收藏了，沒幾幅用作美化辦公環境。”
公款“零吃整報”或變作他用的現象屢見不鮮。在北京某局新聞中心負責接待的小李反映說，年前的飯局比往年少一些。局里專門開會強調不許鋪張浪費，每頓飯人均消費控制在100元左右，而且必須去政府定點酒店。他都是等幾次消費之后才去開一次發票：“一次一般吃個一千到幾千元不等，四五次就上萬了，然后再開招待媒體的整額發票回來報銷。”小李說，現在接待有限制了，他們有時也借邀請高校教授、媒體專家給宣傳干事培訓講座的名義，開會議培訓費用下賬。“今年算是最省的了，年前過我手的大概也就兩萬多，往年得翻一倍。”
不管形式多變，“簽單消費”仍是主流，也最為群眾痛恨。國務院參事室特邀研究員劉日說，不少干部在賓館飯店、豪華會所等地大肆簽單，隱藏了揮霍過度的公務消費和假公濟私的個人消費，已成為公款消費的重大腐敗漏洞。能簽單，說明位高權重，很有面子，甚至有些干部平時帶著家人或其他與公事無關的人借簽單大吃海喝，“結交朋友、交流感情”，誘發重大腐敗。
一些干部群眾擔心，“旅游吃喝”今后可能會有所增長。原山西省政協副主席呂日周說，一些干部不在本地吃喝，往往與一些老板易地腐敗，特別像三亞等旅游勝地，會成為他們權錢交易和享樂的腐敗場所。
治理公款吃喝應取消報銷制度
面對由明到暗的吃喝腐敗，不少專家學者和干部群眾認為，必須及時研究今后可能出現的新現象新趨勢，出重典治理“吃喝盲區”，并及時研究填補“法律漏洞和監管空白”。
中國政法大學前校長陳光中、北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水等受訪專家一致認為，無論公款吃喝轉移到多隱蔽的場所，采取了多隱秘的形式，最終還是要拿發票報銷。財政預算不夠嚴謹細化、假賬橫行審計不力、公務接待長期缺乏標準和監督是造成公款吃喝腐敗屢禁不絕的根源。
陳光中認為：“多年治理公款吃喝腐敗，效果不明顯，失之于重治標不治本。”他提出根治這種腐敗要抓三個關鍵：一是先將公務接待預算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，主要領導必須承擔責任；二是加強審計和監督，每個機關單位都要定期向社會公布“三公”消費等經費預算、決算，超預算公款消費就是違法；三是規范公務接待標準，逐步使職務消費貨幣化，減少隱性開支，提高顯性收入。
與此類同的是，呂日周建議說，治理公款吃喝腐敗，首先應當取消公務接待報銷制度，實行接待和福利待遇貨幣化。“我手機上經常有倒賣假發票的短信廣告，我在基層工作時也經常遇到報銷中的違法違紀現象，發票腐敗已經到了難以容忍的地步了。”
國務院參事室特邀研究員劉日等人認為，治理吃喝腐敗正當其時，其實多數黨員干部對吃喝接待已到了不盛其煩的時候了，許多人吃得“身體每況愈下、家庭矛盾叢生”，吃喝比工作還累。因此，如果中央出重典治理吃喝腐敗常抓不懈，必然也給基層干部提供了抵制大吃大喝的理由，對徹底清除公款吃喝腐敗、揮霍浪費等腐敗現象具有積極的意義。
再次，要動員全社會力量監督公款吃喝行為。各級政府的公款接待情況要及時公開，接受公眾監督。歐洲政府官員在吃喝方面公私分明，政府對此有嚴格的監管，而濫用公款一旦被媒體披露出來就會成為一件大丑聞。在嚴密監督之下，政府官員自然不敢隨便用公款吃喝。
剎住黨員干部吃喝浪費風，要防止各地執行起來走樣變形。劉日認為，目前我們對豪華會所、民宅、酒堡等場所，還缺乏有效的監管，法律上也存在諸多空白，使得一些官員的腐敗行為通常不被關注。因此，當前要認真研究吃喝腐敗的新現象，制定有效對策，嚴厲打擊公款吃喝、權錢交易吃喝等行為。
一些專家提出，必須嚴卡接待費用總額，明晰就餐金額標準，定點接待或建立廉政灶制度，加大審查和處理力度，靠制度建設治理“舌尖腐敗”。同時，在全國聯網定期公示接待費用的基礎上，要發動社會各界加強監督，使吃喝腐敗成為人人喊打的過街老鼠。
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