導讀
一次只有3.5級的小地震，卻讓安徽省合肥市的300余萬人寢食不安。當地政府雖然及時發布了不會有大震情的消息，但卻沒有賽過謠言的傳播，不安的氣氛在人群中擴散。很多人并不知道，傳播謠言要負什么法律責任，便人云亦云，加快了謠言的傳播。
法律專家說，是否已經或足以擾亂公共秩序或嚴重擾亂社會秩序，是查處傳播謠言案件的關鍵點。
視點調查
本報記者 李光明
4月14日，安徽省合肥市肥東縣街頭，在政府部門工作人員的勸說下，幾天來大街小巷隨處可見的防震帳篷，半數以上拆除了。
造成肥東縣一度“帳篷連營”的原因，是這里“發生了地震”。地震后搭建帳篷本來并不奇怪，奇怪的是，這次地震只是一次3.5級的小震，根本不至于引發這么大的恐慌。
發生地震的當天夜里，盡管當地政府及時發布了震情消息，但當晚合肥市仍有300余萬人徹夜未眠，很多人露宿街頭。
第一時間政府發出震情消息
據來自安徽地震局的信息，2009年4月6日22時22分，肥東縣發生了3.5級的有感地震。由于是淺層地震，地震時合肥市區震感明顯，瑤海區、高新區、經濟開發區均有明顯的感覺。
“我正斜靠在床頭看雜志，一剎那地晃動讓人莫名其妙，持續時間大約有兩三秒鐘。第一感覺是，樓上的住戶搬東西動作太大了。”
“我打開QQ，正準備找一位好友嘮嘮。這位朋友問我，剛才是不是地震了，她說她家的凳子晃了半天。”
“那天深夜，我家親戚打來電話說"地震了，快跑"。”
幾位市民向記者描述了合肥地震時的情景。
22時40分左右，一些較大的網站相繼發出合肥地震的新聞，中國地震信息網發布了來自安徽地震局的地震信息。
大約一個小時以后，當地的電視、廣播媒體開始播出地震新聞，相關震情和近期不會發生破壞性地震的滾動字幕，不間斷播出。4月7日零時，合肥市人民政府和安徽省地震局，向市民發出了百余萬條短信，通告震情，穩定民心。
網上發帖散布謠言者被拘留
然而，感受到不同程度震感的很多合肥市和肥東縣居民，紛紛聚集到了空曠地區，不安和恐慌的氣氛在人群中擴散。
“我家的房子是上世紀90年代初建的，抗震性不知怎么樣。”住在合肥三里庵附近的芮先生心有余悸地說，有這種想法的人，并不在少數。加上著名的郯廬斷裂帶斜貫安徽，歷史上曾經發生過地震，也讓不少市民對政府發布的信息將信將疑。
安徽省地震局監測預報處處長張有林解釋說，此次是“孤立性主余震型地震”，連環地震發生的可能性不大，即使有余震，其能量也是衰減的，不會發生高于3.5級的地震。
然而，有關部門對震情權威解讀的速度卻沒有賽過謠言的傳播。
地震后，一個網名叫“廬上人”的在網上說，“肥東地震達6.0級……據說肥東今天尸橫遍野”。此外，合肥市政府緊急采購大量地震應急包等傳言，也在市民中傳播著。
據合肥市地震局有關人士介紹，自6日22時23分開始，市地震局將震情值班電話及4部辦公電話同時作為地震應急電話，輪換安排工作人員接受咨詢，解答群眾疑問。截至7日7時30分，共接到咨詢電話6000多個。
合肥市有關部門希望市民不聽信謠言，更不傳播謠言。并告知，對傳播謠言造成后果的，警方將依法追究其法律責任。
據了解，在此次事件中，很多人轉發謠言提醒親朋好友。一位政府官員說，人們并不知道傳播謠言要負什么法律責任，人云亦云，加快了謠言的傳播速度。
4月9日19時，舒某等人因在網絡上發帖散布地震謠言，被合肥警方治安拘留。據警方透露，另有8人因蓄意、隨意散布地震謠言，受到治安警告處罰。
是否擾亂社會秩序是關鍵點
有關專家告訴記者，識別謠言最簡單的辦法是，問一問當地政府或地震管理部門，消息的真偽立刻能夠水落石出。“當然，政府及時發布市民關心的信息，讓謠言失去傳播的市場，是最為積極的方法”。
安徽省社科院研究員胡從發說，在這樣的情況下，應當簡化信息處理程序，做到“權威信息快于謠言”，就不會出現“真理還在穿鞋，謠言已經跑出門去”的現象了。
那么，網絡謠言等行為應該受到怎樣的法律制裁呢？
有關專家告訴記者，電信條例規定，任何組織或者個人不得利用電信網絡，制作、復制、發布、傳播含有散布謠言、擾亂社會秩序、破壞社會穩定的信息。而依照我國刑法及相關司法解釋，編造疫情等恐怖信息進行傳播，擾亂公共秩序的，需要承擔行政責任；情節嚴重者也就是嚴重擾亂社會秩序的，需要承擔刑事責任。
專家說，查處利用網絡等工具傳播謠言的案件，要看其是否已經或足以擾亂公共秩序或嚴重擾亂社會秩序，這是關鍵點。如果確已擾亂社會秩序，不管出于什么目的，都要受到法律的懲處。
記者手記
面對網絡的普及，如何進行有效的信息監管，既不侵犯公民正當權益，又能維護社會穩定，已經成為擺在各級政府部門面前的一個新課題。
事件回顧：
安徽合肥肥東發生3.5級地震 近期無破壞性地震
四月六日二十二時二十二分，安徽省合肥市肥東縣發生三點五級地震，合肥市及三縣很多居民都感到不同程度的震感。
據安徽省地震臺網測定，四月六日二十二時二十二分，安徽省合肥市肥東縣發生三點五級地震，震中位于該縣梁園鎮境內。震區強有感，全市及三縣有感。截至目前，未發現人員傷亡和其他災情。[詳細]（中國新聞網）
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