何光田說,睢寧確實改變了,老百姓從未像現在這樣,“有了主人翁的感覺”。
在睢寧一系列“嚴管干部”的措施中,社會監督發揮了重大作用。睢寧因為喝酒被處理的18名干部,全部來自舉報,其中大部分來自于群眾舉報。“老百姓舉報,一舉報一個準”。
除了電話、短信,網絡也成了社會監督的陣地。為了不給自己留后路,睢寧選擇了社會影響較大的“西祠胡同”論壇,將論壇里的“睢寧同鄉部落”板塊作為監督陣地。睢寧縣規定,網民在這里反映問題,涉及到哪個部門,哪個部門就要在3天之內回復。
2009年3月31日,記者打開這個板塊,置頂的一個帖子是“來自遠方朋友的留言;‘西部人也愛睢寧,別不理睬我’”,留言反映的是,新疆庫爾勒市第二中學“全體師生懷著滿腔熱情組織選送了300幅兒童畫作品,參加您們縣少工委組辦的‘我愛新農村’繪畫作品大賽,到現在一直沒有回音”。
這個帖子的發表時間是2009年3月24日12時09分。當晚6時50分左右,睢寧縣教育局網絡發言人盧建設就給予了回復,表示“一直沒有排上檔期。目前,我們正同全國少工委一起,積極聯系頒獎地點,一經確定,即通知有關人員參加頒獎儀式。”
瀏覽該板塊上的帖子,反映實質性問題的,涉及到的部門都在短時間內進行了回復。
除了西祠胡同,享受相同“待遇”的還有中國睢寧網和睢寧廣電網。睢寧縣委、縣政府督察室主任彭燕介紹說,由于帖子能得到及時回復,集中在這里的睢寧人越來越多了。不少網友說,它們成了政府部門和老百姓在網上溝通的“官方區域”。
2008年10月14日,睢寧縣委、縣政府下發《關于辦理媒體反映事項的暫行規定》,將紙質媒體(各級報紙、刊物等)、廣電媒體(各級電臺、電視臺等)、網絡媒體(網站報道、網民發帖、博客、播客(視頻分享)等)、自媒體(短信、電話、電子郵件)等群眾反映的問題、提出的建議,全部納入辦理回復范圍,要求各鎮、各部門在收到縣委、縣政府督查室轉辦或自行掌握的媒體反映事項后,在收件后1個工作日內報送鎮、部門主要領導,在5個工作日內向縣委、縣政府督查室書面報告辦理結果。
黨務公開
800人旁聽縣委常委會
選干部下放初始提名權
對睢寧的許多干部來說,2008年8月16日“傾聽您的聲音”還不是最大的考驗。同年10月11日,睢寧縣委第十四次常委(擴大)會議,是一次讓許多干部“從未這么緊張過”的會議。參加這次會議的,除了縣領導班子外,還有各機關單位和群眾代表。
在這次會議上,現場公布了“‘一述雙評’軟環境硬治理專項評議”結果。“一述雙評”就是黨政一把手公開述職,班子其他成員書面述職,都要接受群眾評價和組織評價。
會議將在現場免去一些官員的職務,而參會者事先并不知道,縣委書記、縣長也不知道。電視臺、今日睢寧網等媒體還進行現場直播。一位參會干部說,當時會場氣氛非常緊張,“在公布結果時,很多部門領導頭上一直在冒汗”。
根據投票結果,會議現場對“最不受睢寧人民歡迎的單位”——縣交通局黨委書記作出免職處理;“最不滿意站所(科室)”——縣公安局睢城派出所所長作出免職處理。“最不滿意交通站所(科室)”——縣交通局西關收費站負責人作出免去交通局副局長、西關收費站站長職務。
這次在睢寧劇院召開的黨委常委會,得到了極高的評價。有媒體認為,“會議全程都充滿著陽光”,“每項內容都是陽光操作、陽光決議,就連放在舞臺上的投票箱都是透明的。”
縣紀委副書記、監察局局長袁邦慶說,參加者擴大到普通群眾,總共800人列席,這樣的常委會在睢寧歷史上是沒有的,在其他地區恐怕也不多見。
睢寧縣委下發的《中共睢寧縣委黨務公開暫行辦法》,詳細規定了黨務公開的內容、形式、流程和責任追究。其中要求黨務“六個公開”:公開禁令、公開決策、公開考核、公開用人、公開問責和公開承諾。
選拔任用干部歷來是社會關注的熱點,對許多人來說是個神秘的環節。從2008年開始,睢寧縣把公開選人、用人作為權力公開的一個重要內容。
2008年,睢寧拿出睢寧中學南北兩校校長、交通局副局長等5個空缺崗位,以下放初始提名權為突破口,實行“老師選校長”、“群眾選局長”,組織實施了公告發布、民主推薦、公開測評、公開面試4個程序。
在睢寧中學校長職位公推公選中,以綜合素質成績占20%、專家評委和群眾評委打分各占40%的權重,匯總現場分數,現場公布分數和名次,選出兩名正式候選人,提交常委會票決后下文任命。
2008年以來,通過這種形式,全縣公推公選副科級以上干部7名、重要股室站(所)負責人26名。
“毛遂論壇”是睢寧縣選人用人的另一種別具特色的形式。論壇每月舉辦一次,毛遂者在論壇上自由暢談,縣領導班子都參加,從中發現優秀人才。截至目前,論壇舉辦了4期,有60人參加,27人被列入后備干部,5人得到破格提拔。
2008年,睢寧經濟社會發展有了極大變化。全縣信訪量大幅下降,進京上訪比上年下降46%,去省上訪比上年下降18%,到市上訪比上年下降50%,進京非正常上訪下降53%。與此同時,經濟指標實現有史以來的首次“雙超”:GDP超百億、財政總收入超10億元,在徐州市縣域綜合考核中,名次比上年晉升兩位。
本報睢寧4月12日電