08年檢察機關(guān)立案偵查貪污賄賂大案17594件
最高人民檢察院副檢察長朱孝清委員今天(8日)在接受記者采訪時指出，寬嚴相濟刑事政策凝結(jié)了我們黨和國家長期同犯罪作斗爭的實踐經(jīng)驗，符合我國當前的社會實際和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，有利于最大限度地化消極因素為積極因素，實現(xiàn)國家的長治久安，還有利于節(jié)約司法資源、提高司法效率。 因此，全國檢察機關(guān)要把寬嚴相濟刑事政策擺在非常重要的位置。
寬與嚴有機結(jié)合實現(xiàn)最佳執(zhí)法效果
“如何全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，不偏頗某一方面，確實是貫徹這一政策的關(guān)鍵所在。”朱孝清認為。
在司法實踐中，必須堅持幾個要點。一是全面把握寬與嚴的關(guān)系，寬嚴結(jié)合。根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求和當前的實際，矛盾的主要方面是要進一步解決“寬”的問題，最大限度地化消極因素為積極因素，但決不意味著可以不要“嚴”，如果對嚴重犯罪不嚴厲打擊，社會怎能和諧穩(wěn)定？因此，既要防止只講嚴而忽視寬，又要防止只講寬而忽視嚴，防止一個傾向掩蓋另一個傾向。
朱孝清說，對嚴重犯罪中具有的從寬情節(jié)，或輕微犯罪中具有的從嚴情節(jié)，也要分別予以寬嚴體現(xiàn)，防止“從嚴”就一味地嚴，“從寬”就一味地寬。
二是區(qū)別對待。在處理刑事案件時，要具體情況具體分析，依據(jù)事實和法律予以從寬和從嚴的處理。
朱孝清舉例說，比如說要根據(jù)犯罪的社會危害性的大小，從犯罪情節(jié)是否惡劣、犯罪手段是否殘忍、犯罪后果是否嚴重等方面考慮是給予從嚴還是從寬處理，再比如說要根據(jù)犯罪人的情況，是故意還是過失、是成年人還是未成年人、是多次犯罪還是初犯、是否真誠悔罪等方面考慮給予從嚴還是從寬處理。通過區(qū)別對待，打擊和孤立極少數(shù)，教育和挽救大多數(shù)，最大限度地化消極因素為積極因素。
三是嚴格依法。寬要有節(jié)，不能法外施恩；嚴要有度，不能法外加重。這里的“節(jié)”和“度”就是法律，也就是說，寬和嚴都必須依法進行。
四是注重效果。寬嚴相濟的關(guān)鍵是“濟”，強調(diào)的是寬與嚴的有機結(jié)合、有機統(tǒng)一和良性互動，從而實現(xiàn)最佳的執(zhí)法效果。
深入貫徹寬嚴相濟去年批捕重罪268630人
寬嚴相濟的刑事政策不是一味地對犯罪進行寬容，也不是一味地進行嚴打，而是將寬與嚴有機地結(jié)合起來，既有力打擊犯罪，又減少社會對抗，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，促進社會主義和諧社會建設(shè)。
“2008年，全國檢察機關(guān)繼續(xù)深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，取得了新的進展和成效。”朱孝清說。
在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、從嚴查處嚴重職務(wù)犯罪方面，全國檢察機關(guān)以確保北京奧運會、殘奧會安全順利舉辦為重點，依法嚴厲打擊危害國家安全犯罪，涉恐、涉暴、涉黑、涉毒等嚴重刑事犯罪，走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，共批捕、起訴上述嚴重犯罪268630人和287813人。
此外，還通過強化訴訟監(jiān)督職能，對偵查機關(guān)應(yīng)當立案而不立案的監(jiān)督立案20198件，比上年增加15.9%；對應(yīng)當逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕20703人、追加起訴16679人，分別比上年增加28.5%和28.8%。
貪污賄賂、瀆職侵權(quán)是老百姓最為痛恨的不齒行為。去年，各級檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，比上年增加4.6%，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件，比上年增加14.1%；縣處級以上要案2687人，其中廳局級181人，省部級4人。職務(wù)犯罪案件有罪判決29836人，比上年增加12.6%。
堅持可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。2008年，全國檢察機關(guān)不批準逮捕刑事犯罪嫌疑人107815人，比上年增加7.1%，不批捕率比上年提高0.3個百分點；批準逮捕、起訴未成年人犯罪嫌疑人88607人和101928人，分別比上年減少6.9%和4.1%；各類案件中因“無逮捕必要”而不捕的44825人，比上年增加5.5%。全年共不起訴刑事犯罪嫌疑人29871人，比上年增加6.7%。
今年完善考評體系推進寬嚴相濟
“去年，全國各級檢察機關(guān)貫徹寬嚴相濟刑事政策，取得了一定的成效，但還存在一些問題。”朱孝清坦言，從各地實踐情況來看，還存在該嚴的無法或沒有嚴上去、該寬的無法或沒有寬下來的情況。形成的原因是多方面的，有的是辦案人員的執(zhí)法觀念不適應(yīng)；有的是法律規(guī)定不盡完善；有的是相關(guān)工作機制不健全，各個政法機關(guān)之間寬嚴尺度不一，缺乏協(xié)調(diào)銜接；有的是考評機制不科學(xué)。
朱孝清指出，在新的一年里，各級檢察機關(guān)要深化改革，完善相關(guān)體制機制。加強對完善從嚴、從寬的法律制度的研究，比如對有些嚴重犯罪的構(gòu)成要件和法定刑、有些犯罪的量刑標準、未成年人司法制度、逮捕條件、附條件不起訴制度等問題的研究。同時，要進一步完善考核評價體系。在已有工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)檢察工作規(guī)律，從有利于全面貫徹寬嚴相濟刑事政策的要求出發(fā)，修訂檢察機關(guān)辦案考評標準，完善考核評價體系。
“通過強化教育培訓(xùn)，確立懲罰與保護、從嚴與從寬、實體與程序、辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一的執(zhí)法觀，推動寬嚴相濟刑事政策在檢察工作中全面正確地貫徹落實。”朱孝清說。
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