新華社北京3月3日電 （國(guó)際觀察）烏危機(jī)推動(dòng)歐洲多國(guó)防務(wù)政策調(diào)整
新華社記者張遠(yuǎn) 丁宜 韓梁
隨著烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，歐洲多國(guó)防務(wù)政策近來(lái)出現(xiàn)重大調(diào)整：德國(guó)自?xún)傻陆y(tǒng)一后首次大幅追加國(guó)防預(yù)算；瑞典、芬蘭、瑞士、奧地利等長(zhǎng)期在地緣政治關(guān)系中保持中立的國(guó)家，防務(wù)立場(chǎng)也出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變。
分析人士認(rèn)為，在美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移、地區(qū)安全形勢(shì)發(fā)生變化的背景下，歐洲諸國(guó)愈發(fā)意識(shí)到構(gòu)建自身防務(wù)力量的緊迫性，而防務(wù)政策的調(diào)整或會(huì)對(duì)歐洲地緣政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
增加軍費(fèi)
德國(guó)總理朔爾茨2月底宣布大幅增加國(guó)防開(kāi)支，包括批準(zhǔn)1000億歐元專(zhuān)項(xiàng)資金，并將今后每年德國(guó)國(guó)防開(kāi)支占GDP的比重提高到2%以上。
自?xún)傻陆y(tǒng)一后，德國(guó)外部安全威脅消弭，國(guó)內(nèi)和平主義思潮占據(jù)主導(dǎo)。德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍從1990年的約50萬(wàn)人縮減至眼下的18萬(wàn)左右，2011年更是取消了義務(wù)兵役制。
德國(guó)1990年國(guó)防預(yù)算占GDP的2.52%；2016年，這一數(shù)字縮減至1.15%。美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政期間，多次指責(zé)德國(guó)國(guó)防預(yù)算未達(dá)到北約防務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)。迫于壓力，德國(guó)此后逐步增加國(guó)防預(yù)算，其占比才在2021年提升至1.53%。
因?yàn)閮纱问澜绱髴?zhàn)等歷史原因，對(duì)于德國(guó)政界人士而言，加強(qiáng)軍力歷來(lái)屬于極度敏感話(huà)題，主張?jiān)黾訃?guó)防預(yù)算甚至?xí)兄聫?fù)蘇軍國(guó)主義的批評(píng)。因此朔爾茨政府此次的舉措被認(rèn)為是打破了德國(guó)國(guó)內(nèi)各界原先在防務(wù)問(wèn)題上的不少共識(shí)和原則，一些專(zhuān)家甚至稱(chēng)之為德國(guó)安全政策的一場(chǎng)“革命”。
轉(zhuǎn)變立場(chǎng)
德國(guó)還改變禁止向沖突地區(qū)出口武器的長(zhǎng)期政策，承諾向?yàn)蹩颂m提供1000件反坦克武器和500枚“毒刺”式防空導(dǎo)彈。德方宣布，計(jì)劃投入1.37萬(wàn)人加入北約快速反應(yīng)部隊(duì)，同時(shí)將在羅馬尼亞部署戰(zhàn)機(jī)，在立陶宛部署裝甲車(chē)。
烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，瑞典和芬蘭這兩個(gè)長(zhǎng)期奉行軍事不結(jié)盟政策的國(guó)家的立場(chǎng)發(fā)生明顯變化。1月27日，瑞典宣布將向?yàn)蹩颂m運(yùn)送5000件反坦克武器。芬蘭則于1月28日宣布將向?yàn)蹩颂m運(yùn)送2500件突擊步槍和15萬(wàn)發(fā)子彈等裝備。
從歷史來(lái)看，這是瑞典自蘇芬戰(zhàn)爭(zhēng)后首次向處于交戰(zhàn)狀態(tài)的國(guó)家提供武器。蘇聯(lián)解體后，北約多次拉攏瑞典和芬蘭加入未果。不過(guò)，近期民意調(diào)查顯示，已有超過(guò)半數(shù)的芬蘭人支持加入北約；瑞典支持和反對(duì)加入北約的比率大致相當(dāng)，但支持加入北約的人數(shù)較以往有所上升。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員朱曉中說(shuō)，如瑞典和芬蘭成為北約國(guó)家，將加大俄的不安全感。
此外，向來(lái)被認(rèn)為是永久中立國(guó)的奧地利和瑞士也有一些不同尋常的舉動(dòng)。奧地利近期宣布向?yàn)蹩颂m提供防護(hù)裝備，對(duì)俄關(guān)閉領(lǐng)空。瑞士也決定參與歐盟對(duì)俄羅斯的制裁計(jì)劃。
同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心副主任伍慧萍說(shuō)，特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期要求德國(guó)增加軍費(fèi)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鰳?gòu)建“歐洲軍”，德國(guó)雖然表示支持，但并沒(méi)有太多實(shí)際行動(dòng)。如果不是這次烏克蘭危機(jī)，難以想象德國(guó)防務(wù)政策會(huì)有如此驟變。
分析人士指出，中立國(guó)轉(zhuǎn)變立場(chǎng)、德國(guó)大幅增加國(guó)防預(yù)算，歐洲多國(guó)在防務(wù)上的新動(dòng)向表明烏克蘭危機(jī)升級(jí)對(duì)其觸動(dòng)之深，令這些國(guó)家下決心增強(qiáng)自身防務(wù)能力，此舉將對(duì)歐洲地緣政治格局產(chǎn)生怎樣的影響有待觀察。
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