原標(biāo)題：【解局】金正恩為什么要在這時(shí)候見文在寅？
【俠客島按】
據(jù)朝中社14日報(bào)道，朝鮮和韓國在13日的高級別會談中商定，將于9月在平壤舉行北南第三次首腦會晤。
時(shí)間向前推，今年4月27日，文在寅和金正恩在板門店首次會晤并簽署《板門店宣言》，5月26日，兩人再次在板門店會晤，就履行《板門店宣言》及舉行美朝領(lǐng)導(dǎo)人會晤相關(guān)事宜交換意見。
短短不到三個(gè)月，兩位領(lǐng)導(dǎo)人即將舉行第三次會晤，第三次“文金會”有何看點(diǎn)？為何要選在這個(gè)時(shí)候舉行會晤？島叔、復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永教授，將為大家?guī)斫庾x。
文在寅和金正恩4月27日在板門店簽署《板門店宣言》
1.俠客島：朝韓雙方在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)宣布要在平壤舉行第三次"文金會"，具體有什么考慮？
鄭繼永：之前雙方會晤就說，文在寅要在秋天回訪平壤，這次算是定下來了。半島核問題經(jīng)過幾次談判，包括他們之間幾次最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤，一些大的原則是達(dá)成共識了，但是美朝對于無核化的方式和步驟還一直存在比較大的分歧。這是主要矛盾。
朝鮮現(xiàn)在一系列的示好舉動，包括運(yùn)送朝鮮戰(zhàn)爭美軍遺骸回國，也只是得到了特朗普口頭上的贊賞，口惠而實(shí)不至，朝鮮當(dāng)然有怨氣。但是，朝鮮也明白，在現(xiàn)在主張朝鮮半島無核化的大環(huán)境下，再采取之前那種強(qiáng)硬的措施、回到從前劍拔弩張的情況的可能性非常小。事實(shí)上，現(xiàn)在朝鮮的策略是以拖待換，拿無核化的具體進(jìn)程來向美國換符合自己利益的東西，一定程度上是有利于朝鮮的。
對特朗普而言，他是要把朝鮮無核化這個(gè)事情當(dāng)作一個(gè)政治手段，最大化地去利用好。解決朝鮮問題，其實(shí)也是在解決他自己的問題，他還想等著美國中期選舉之前，朝核問題能有進(jìn)一步的進(jìn)展，比如朝鮮申報(bào)核武器的數(shù)量、運(yùn)出一定的核武器等等。這樣一來，這就成為特朗普很大的一張政治牌，對他的中期選舉非常有用。
朝鮮需要什么，美國知道得很清楚；美國需要什么，朝鮮也知道得很清楚。金正恩應(yīng)該對特朗普的想法了解得非常透徹。我覺得金正恩在今年9、10月份的時(shí)候采取進(jìn)一步的行動，讓特朗普度過中期選舉這一難關(guān)的可能性是非常大的。但具體會不會在這次文金會上就有消息，還有待觀察。
對于韓國來說呢，其實(shí)我們可以看到，韓國在半島問題上作用很大，包括他們自己也是這么認(rèn)為的。比如特金會之所以能成行，你說韓國在中間穿針引線也好，或者說溝通雙方也好，作用確實(shí)非常大。
但是隨著朝美會談進(jìn)入深水區(qū)，韓國的作用卻越來越小，甚至現(xiàn)在有點(diǎn)被互動越來越頻繁的朝美關(guān)系所掩蓋。這樣一來，韓國就處在一個(gè)非常尷尬的地位——他既希望朝美關(guān)系能夠轉(zhuǎn)好，但他同樣不希望因?yàn)槌狸P(guān)系的轉(zhuǎn)變，致使韓國的地位進(jìn)一步下滑。
所以在半島無核化的過程中，韓國一直想凸顯自己的地位。現(xiàn)在美朝雙方遇到的困難越來越大，在這種情況下，韓國又再一次看到了自己發(fā)揮作用、成為撬動整個(gè)局面往下走的一個(gè)點(diǎn)的機(jī)會，所以韓國特別起勁，要去跟金正恩去談。
另外一點(diǎn)，今年9月份，朝鮮即將迎來建國70周年紀(jì)念日，金正恩需要在全黨全國人民面前做一些解釋。你這么多次出訪，這么多次出席重要會晤，你獲得了哪些成果？金正恩需要對目前取得的成績做一個(gè)點(diǎn)評，或者說做一個(gè)非常重要的歸納。這其中，南北關(guān)系如何處理是很重要的一方面，所以說他就接了文在寅一招，進(jìn)行這第三次文金會。
5月26日，文在寅在板門店朝方一側(cè)的統(tǒng)一閣與金正恩擁抱。
2.俠客島：據(jù)報(bào)道，這次韓朝高級別會談還回顧了《板門店宣言》的執(zhí)行情況。朝方之前曾督促韓國“不要看美國臉色”，切實(shí)采取行動改善關(guān)系。《板門店宣言》頒布以來，進(jìn)展?fàn)顩r究竟是怎樣的？
鄭繼永：《板門店宣言》橫空出世的時(shí)候，確實(shí)給各方帶來了很大的期待值。但事實(shí)上，在具體的執(zhí)行過程當(dāng)中，韓國遇到的困難是非常大的。《板門店宣言》要想落到實(shí)處，最重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)就是美國怎么做。美朝關(guān)系沒有重大進(jìn)展的話，韓國能做的事非常少。
幾個(gè)案例來分析。
第一個(gè)，關(guān)于終戰(zhàn)宣言，韓國一開始說白了是想把中國給排斥在外的，他覺得由于中美關(guān)系的復(fù)雜性，如果中國參與進(jìn)來就會導(dǎo)致終戰(zhàn)宣言具有更大的復(fù)雜性，所以他就意圖天真地把中國排除在外。
但經(jīng)過后來的局勢表明，韓國逐漸認(rèn)識到中國是避不開的，沒有中國的參與，韓國在對美關(guān)系上很難找到一個(gè)切入點(diǎn)。因?yàn)橹许n關(guān)系的好轉(zhuǎn)，對于它突破南北關(guān)系，包括韓美關(guān)系而言，都是一個(gè)非常重要的抓手。另外，他可以打中國牌，去向美國提一些要求。所以韓國現(xiàn)在又改口，說這個(gè)半島問題要四方來做。
另外一個(gè)案例，就是停止軍演。朝鮮之前向韓國提出，只要你停止軍演，我們下一步就準(zhǔn)備怎么怎么做。但是韓國從來不敢說，因?yàn)轫n軍的戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)是在美軍手里。美軍不同意，他說了也不算。所以最后美國答應(yīng)停止軍演的時(shí)候，讓韓國很尷尬。這些事情也切實(shí)讓韓國體會到，自己在半島問題上的從屬地位。
所以這次韓國就力圖想再次像上次鄭義溶特使訪問平壤、打通第一次南北會談一樣，通過再一次和金正恩見面，來提高自己在美國眼中的作用。要讓美國看到，涉及到半島問題時(shí)，韓國的重要性很大。
“新的歷史從現(xiàn)在開始”，在“和平之家”的留言簿上，金正恩這樣寫道。
第三個(gè)案例就是南北的經(jīng)濟(jì)合作問題上。現(xiàn)在，韓國遇到了很大的經(jīng)濟(jì)問題，韓國對朝鮮的需要，不僅僅是一個(gè)穩(wěn)定的半島環(huán)境，他想通過解決南北關(guān)系，利用北方的資源和廉價(jià)的勞動力，結(jié)合南方的技術(shù)和管理，來突破現(xiàn)在遇到的經(jīng)濟(jì)上的困境。
但是，你看朝韓雙方在南北鐵路的連接問題上，由于很多設(shè)備和設(shè)施要往朝方運(yùn)，韓國就要在聯(lián)合國安理會、主要是向美國得到諒解之后，還要在聯(lián)合國制裁委員會里面經(jīng)過了一個(gè)所謂的特赦程序，他才能去做。所以在這種情況下，《板門店宣言》遇到的美國阻力是非常大的，如果韓國不突破韓美關(guān)系當(dāng)中對它的約束性的東西，在南北關(guān)系的進(jìn)展上，韓國能做的事情是非常少的。
現(xiàn)在朝鮮指責(zé)韓國，第一個(gè)是韓國“半島司機(jī)論”，就是半島局勢的好轉(zhuǎn)，不是你韓國做的一切所導(dǎo)致的，你在這個(gè)角色轉(zhuǎn)化過程當(dāng)中，沒有有效地把韓美關(guān)系給控制好，導(dǎo)致現(xiàn)在《板門店宣言》的執(zhí)行上，你韓國根本就做不了主。朝鮮對韓國的批評也是非常重的。韓國也清楚。
3.俠客島：現(xiàn)在半島問題久拖不下，朝鮮和韓國國內(nèi)目前的反應(yīng)如何？
鄭繼永：朝鮮一開始期待值很高，但這么久下來，包括最高領(lǐng)導(dǎo)人多次出訪、和美國不斷交手等等，也發(fā)現(xiàn)這是個(gè)幾十年的歷史遺留問題，很難一下子完全解決掉。
現(xiàn)在朝鮮普通民眾對這個(gè)局面心態(tài)還是挺平和的，也能理解畢竟現(xiàn)在有一個(gè)聯(lián)合國決議的大帽子在，中國和韓國不是不想做，這也確實(shí)不是一兩次會面能夠解決的，甚至還需要更多次的會談，大家坐在一起解決，并做出一些妥協(xié)。
韓國也認(rèn)識到，半島問題確實(shí)解決起來的時(shí)間要很長，所以你看韓國現(xiàn)在也很少再提讓朝鮮棄核，然后再怎么樣。同時(shí)，他們也對自己能在半島問題上的作用有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識，知道自己局限性很大。穿針引線可以，解決核心問題還差得太遠(yuǎn)，甚至有可能逐漸成為旁觀者的可能性。
之前在半島局勢剛回暖的時(shí)候，文在寅的支持率是非常高的，但是隨著時(shí)間的流逝，韓國人也發(fā)現(xiàn)文在寅沒法出更多的力，大家對他的期待值就越來越低。再加上韓國經(jīng)濟(jì)不太好，國內(nèi)對文在寅的失望情緒比較高。
所以文在寅就需要第三次文金會，提升大家對半島無核化的預(yù)期。不僅為自己賺取政治資本，也可以讓大家看到通過經(jīng)濟(jì)合作，朝鮮的資源會成為韓國經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)希望，韓國經(jīng)濟(jì)會變好。
但是站在朝鮮角度來講，卻并不是這么回事。第一，朝鮮認(rèn)為韓國的投資是有巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)的，你這個(gè)投資進(jìn)來之后到底對朝鮮的影響是什么？能不能拿你這個(gè)錢，有什么附加條件？朝鮮確實(shí)需要評估。
第一次板門店會談的時(shí)候，文在寅給金正恩了一個(gè)U盤，里面是半島經(jīng)濟(jì)開發(fā)的計(jì)劃。但是，光有個(gè)U盤是沒有用的，具體的合作，包括一些鐵路的連接，經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，重開開城工業(yè)園區(qū)等等，都需要雙方當(dāng)面去談。而且經(jīng)過南北雙方幾輪的互動之后，雙方發(fā)現(xiàn)只有最高領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起定了某些事兒，下面的事才會推進(jìn)得非常快。
另外，朝鮮也想通過這種經(jīng)濟(jì)合作的過程，來探討一下，韓國到底對朝鮮是一種什么樣的心理？這個(gè)情況下，朝鮮認(rèn)為有必要跟文在寅去當(dāng)面談一談。
4.俠客島：第三次文金會，預(yù)計(jì)將重點(diǎn)解決什么問題？可能取得什么成果？
鄭繼永：首先，雙方肯定會將《板門店宣言》內(nèi)確定的一些成果可視化，有可能是聚集在雙邊交流、具體事務(wù)的解決上。但是，在無核化、停戰(zhàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換這類重大的議題上，半島最大的天花板就是美國在內(nèi)的大國關(guān)系，這需要進(jìn)一步觀察。
我覺得這次文金會，重申《板門店宣言》中一些原則性的東西的可能性會非常大。因?yàn)椋挥谐滥茉跓o核化的會談中產(chǎn)生突破性的妥協(xié)讓步、產(chǎn)生更明確承諾的話，半島局勢改善的步伐才會加快。
第二，可能有一些比較現(xiàn)實(shí)的議題，比如朝韓經(jīng)濟(jì)合作，可能會敲定一些具體的舉措，比如雙方合作的占比是怎樣的等等，會有一個(gè)比較大的藍(lán)圖出來。再比如軍事方面，軍事互信以及非軍事區(qū)怎么溝通合作等等。
第三，在民族感情上可能會進(jìn)一步有一個(gè)鞏固，比如在馬上來的中秋節(jié)，兩地離散家屬的會面；在文化體育方面，共同出現(xiàn)在國際場合中，加大雙方人員交流等等，這些成果應(yīng)該會比較多。
采寫/百里云鶴
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