原標題：【解局】為什么美國不想解決朝鮮這個“敵人”？
美國國務卿計劃緩和地向朝鮮施壓
最近，美國對朝鮮的一系列動作可謂飄忽不定，讓人難以捉摸。
首先一幕發(fā)生在上個月，特朗普政府把朝鮮重新列入“支持恐怖主義國家”名單，特朗普個人對朝鮮領導人的攻擊言辭也日趨激烈，美國政界人物和軍方官員也多次不斷提及“軍事手段”，是解決朝鮮核問題的“選項之一”。
緊接著，美國大批艦機云集半島周邊，開展了代號為“警戒王牌”的史上最大規(guī)模聯(lián)合空中演習。這次演習內(nèi)容明顯在假定，一旦朝鮮半島出現(xiàn)軍事沖突，美韓空軍聯(lián)合部隊將不分晝夜地對朝鮮進行空襲。
一時間，美國對朝鮮采取軍事打擊，仿佛已經(jīng)是一個迫在眉睫的事情了。
不過，就在前幾天，美國國務卿蒂勒森在華盛頓著名的智庫大西洋理事會上專門提到，美國可以在沒有先決條件的情況下跟朝鮮展開一次對話，“美國已經(jīng)準備好了進行第一次不設先決條件的談判，讓我們先見一面，然后討論你們是否想要什么。”
就在大家都以為美國會對朝作出重大讓步之時，白宮方面在幾小時后又很快予以撇清。
白宮國家安全委員會發(fā)言人3日表示，“鑒于朝鮮最近試射導彈，現(xiàn)在并非（談判）時機”。事實上，蒂勒森的同一番講話中，也明確強調(diào)，只有當朝鮮暫停那些實驗，談話才有意義。
可見，如果就此認為美國開始忌憚朝鮮，恐怕還為時過早。
朝鮮11月29日宣布，成功試射了新開發(fā)的“火星－15”型洲際彈道導彈
紅線
上個月底，朝鮮成功試驗發(fā)射了一枚“火星15”型洲際彈道導彈，其13000公里的射程明顯可以覆蓋美國大部分國土。朝鮮幾次核試驗也表明，其核武器的小型化技術也在迅速成熟，在較短時間內(nèi)很可能具有在實戰(zhàn)中向美國投擲核武器的能力。
而每一次，在很多人認為朝鮮馬上就要越過美國的“紅線”之時，美國除了一次又一次的發(fā)動制裁，卻總是看不見“紅線”所在。
原因何在？
一方面，對美國自身來說，洲際導彈造成的麻煩遠遠不及中短程核導。這是因為，前者的昂貴造價，決定了朝鮮有限的核導能力，難以大量保有。
另一方面，美國本土已經(jīng)構(gòu)筑了三層導彈攔截網(wǎng)（中段攔截+海基宙斯盾系統(tǒng)/薩德+愛國者），而美國的東亞盟友日韓頭上的反導網(wǎng)只有兩層（海基宙斯盾系統(tǒng)/薩德+愛國者）。數(shù)量稀少的洲際導彈要穿過三層反導網(wǎng)絡，難度也不小。所以，上述洲際導彈對美國本土威脅并不算太大。
此外，目前階段，如果美國直接采取軍事手段去摧毀朝鮮政權(quán)，想要避免自己不受重創(chuàng)，似乎不太現(xiàn)實。只要想想特朗普為什么會“出乎意料”的上臺，便可知道。如果要進行一場如此規(guī)模的戰(zhàn)爭，所需的軍費，對于目前財政狀態(tài)的美國來說是不可承受之重。這不僅會進一步加劇美國國內(nèi)的社會矛盾，同時也會讓特朗普努力重振美國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的愿望泡湯。
當然，這并不意味著，美國會對朝鮮的武器開發(fā)計劃放任不管。這是因為，除了擔心“核擴散”和“導彈技術擴散”之外，如果朝鮮中短程導彈的威脅使得日韓開始尋求與朝鮮緩和關系，這又會動搖美國的東亞軍事同盟體系，這是美國不可能接受的。
盡管如此，除了“制裁”，美國似乎也并無其他良方。
今天，美國一邊擺出戰(zhàn)爭的架勢，另一邊卻又在具體策略上展示了巨大的靈活性。這顯然是試圖從東亞形勢出發(fā)，一方面暫時穩(wěn)住朝鮮，另一方面為將來發(fā)動更強硬的制裁預作鋪墊。
有價值的敵人
其實一直以來，美國的朝鮮半島政策都是非常清晰而明確的，那就是雖然不拒絕與朝鮮的各種會談和對話，但是始終不肯接受朝鮮提出的“簽署和平條約”這一要求。這樣做的用意就在于維持朝鮮作為一個“有價值的敵人”地位。
那么，對于美國而言，樹立朝鮮這個“敵人”的價值在哪里？
自冷戰(zhàn)結(jié)束后，在美國戰(zhàn)略決策者的圖譜中，如何遏制中國的崛起始終具有相當?shù)膬?yōu)先地位。雖然美國具有超強的經(jīng)濟和軍事實力，維護世界霸主地位僅靠一己之力恐怕也不容易。奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略和打造TPP的失敗就是明證。
既然如此，督促日韓不斷加大國防投入，并確保其能夠在戰(zhàn)略取向上緊緊追隨美國，就變得至關重要。
但是，隨著盟友的實力增強，難免出現(xiàn)離心傾向。例如，韓國曾經(jīng)總把“等距外交”掛在嘴上，日本也一直渴望成為“正常國家”。如何壓制這一現(xiàn)象？這就需要朝鮮這樣一個“只可以是敵人，沒可能成朋友”的對象，將其作為驅(qū)趕日韓緊密追隨自己東亞政策的“鞭子”。
另一方面，中國雖然相對于日韓來說國力優(yōu)勢明顯，而且價值觀有著不同，但是中國在過去幾十年擁抱世界經(jīng)濟的態(tài)度，以及中日韓之間的密切經(jīng)貿(mào)往來，都足以證明，中國是可以合作的對象。而朝鮮不同，它跟日韓之間的關系基本以對立為主，合作極為少見。更為重要的是，從國際法角度上來說，朝鮮半島目前仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。
所以，朝鮮是最合適的“有價值的敵人”。
意義
導彈將朝鮮推上了世界的風口浪尖，核導對于朝鮮究竟意味著什么？
有人說朝鮮核導計劃是為了統(tǒng)一。這顯然有些不著邊際，這無異于在說，一個快餓死的人抱著飯碗是為了等著吃山珍海味。況且，在常規(guī)軍力上，韓國也對朝鮮形成壓倒性優(yōu)勢，而統(tǒng)一一片被核武器炸成平地的土地又價值何在呢？
還有人將朝鮮的核武器視作經(jīng)濟訛詐的工具。這種說法反映出對朝鮮經(jīng)濟形勢的無知。自2000年之后，朝鮮的經(jīng)濟一直在緩慢的恢復中，09年之后還出現(xiàn)增長較快的局面。雖然目前整體水平仍然不高，但是早已過了食不果腹的階段。
但是我們不能忽視的是，朝鮮正因為核武器的存在，所以才能一直刺激半島局勢的緊張，使得中俄的戰(zhàn)略利益受到影響。美國以此為借口在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，就是一個最好的明證。這時候，如果朝鮮能夠以小博大，推動東亞地區(qū)沉浸在冷戰(zhàn)氣氛中，那么它對于中俄的戰(zhàn)略價值就會上升，進而使自己的處境發(fā)生較大的改善。
所以對于朝鮮而言，核導非但不會被輕易放棄，反而可能在未來作為其操弄大國關系的政治工具，甚至可以說，作為其國家生死存亡的主要支柱。
應對
毋庸諱言，中朝兩國雖然有著深厚的歷史傳統(tǒng)友誼，但是在核導問題上中朝之間存在著明顯的分歧。對于朝鮮不斷采取“懸崖政策”，中國是不可能贊成的。
中國在半島問題的立場一直堅持“不戰(zhàn)不亂”，主張各方對話解決問題。在安理會決議對朝鮮的武器試驗進行制裁時，中國投了贊成票，主要目的也是要將朝鮮拉回談判桌。同樣，中國針對當前半島形勢提出的“雙暫停”倡議，也是基于這個目的的。
只是，雖無謀人之心，卻不可不防他人之謀。
雖然此次蒂勒森的講話同時對中國做出“保證”，未來即便美軍進入朝鮮處理難民問題和核武器安全問題，也會在局勢穩(wěn)定后返回“三八線”以南，確保中國安全。這點倒是與美國以前在朝鮮政策上做的“四不”承諾中最后一項較為吻合。
但是原本對朝鮮來說至關重要的前三項，即“尋求朝鮮政權(quán)更迭，不尋求搞垮朝鮮政權(quán)，不尋求加速南北統(tǒng)一”，卻被忽略了。不管這種說法讓朝鮮對中國產(chǎn)生猜疑心理，還是因此作出其他不理智舉動，都會就此使得中朝之間的分歧出現(xiàn)擴大的趨勢。屆時，美國顯然會占據(jù)更多的主動，再次拉著中國加碼制裁朝鮮，就會顯得更有說服力。
言及于此，只能讓人不得不感嘆，蒂勒森的這番講話，用意不得不說是用心良苦。
不管怎樣，蒂勒森的“不設前提會談”，雖然可能玄機重重，但這畢竟是美國拿出靈活性方案的一次機會。如果朝鮮領導人有足夠的政治智慧，也同樣展現(xiàn)靈活性，那么讓半島局勢降溫的可能還是存在的。
而對于中國來說，樂見半島局勢降溫的同時，也應該更加謹慎行事，尤其對那些“中朝敵對論”或者“協(xié)助美國軍事解決朝鮮論”的危險言論，應當引起足夠警惕。
文/千里巖
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