新華社北京８月１８日電 題：嚴重恐襲頻發(fā) 歐洲安全怎么辦
新華社記者
西班牙巴塞羅那市所在的加泰羅尼亞自治區(qū)政府１７日晚確認，巴塞羅那市當天發(fā)生一起貨車撞人恐怖襲擊事件，現(xiàn)已造成１３人喪生、上百人受傷，其中１５人重傷。
近年來，類似襲擊在歐洲多地頻繁發(fā)生，造成嚴重傷亡，引發(fā)人們對襲擊背后原因和應對舉措的思考。歐洲多國反恐和安全專家指出，此類恐怖襲擊頻發(fā)既受外部因素影響，也有其內生原因，防控此類襲擊，需從多方面入手加強努力。
內外因促襲擊頻發(fā)
專家指出，車撞人式襲擊增多，既涉及中東地區(qū)反恐形勢、恐怖主義和極端思想對歐洲的滲透，也與歐洲國家內部問題的積累有關。
法國前情報官員、反恐專家克洛德·莫尼凱認為，恐怖組織在歐洲發(fā)動大規(guī)模襲擊的能力越來越弱，在各國加大打擊極端組織“伊斯蘭國”力度的背景下，個體或小團體恐怖行動猛增，這與“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克的節(jié)節(jié)退敗有很大關系。
“在成建制的力量被打散后，這些組織被迫分散發(fā)展，呈現(xiàn)‘細胞化’態(tài)勢。面對陷入困境的‘伊斯蘭國’，歐洲一些對其持同情態(tài)度的極端分子開始活躍，或為報復相關國家，或為聲東擊西，企圖減緩‘伊斯蘭國’的壓力。”莫尼凱說。
法國恐怖主義分析中心主任讓－夏爾·布里薩爾也指出，“伊斯蘭國”在軍事上的潰敗并不意味著恐怖主義威脅的消失。“哪怕在軍事上消滅了‘伊斯蘭國’現(xiàn)在的組織形態(tài)，這個組織仍會潛伏下去，或是轉變成其他形態(tài)而繼續(xù)存在”。
值得注意的現(xiàn)象是，盡管恐襲實施者可能事實上并不是極端組織“伊斯蘭國”的成員，但是“伊斯蘭國”還是“認領”了這些襲擊，由此產生的一個惡果是，制造并蔓延“恐懼癥”，惡化穆斯林與非穆斯林之間的關系。
調查發(fā)現(xiàn)，與早期襲擊者多由恐怖組織派出不同，如今越來越多的歐洲本土民眾成為恐怖活動嫌疑人。他們當中有人曾赴伊拉克和敘利亞參加“圣戰(zhàn)”，有人雖然和恐怖組織沒有直接聯(lián)系，但是通過互聯(lián)網等途徑受到極端思想的“洗腦”。
據(jù)歐洲國家安全部門掌握的情況，目前，歐洲幾個大國都有數(shù)量不等的公民前往敘利亞、伊拉克等地，接受極端組織訓練并為其作戰(zhàn)，其中一些人已返回歐洲，散落于社會，安全部門很難掌握他們的全部行蹤。嚴重的安全隱患也便由此埋下。
此外，專家指出，此類襲擊頻發(fā)也與長期發(fā)酵的社會矛盾有關。襲擊者多是擁有移民背景的年輕人，教育和收入水平較低，一些人甚至敵視主流社會。而歐洲國家未能妥處移民和難民融入問題，也為極端主義滋生和蔓延提供了土壤。
多方面入手應對威脅
專家警告，鑒于部分群體極端化現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯增多之勢，未來一段時期，歐洲乃至更大范圍內，可能發(fā)生更多類似襲擊。對此，各國應從改革反恐機制、遏制極端思想傳播、加強國家間合作等方面入手應對。
比利時眾議院安全委員會委員菲利普·德萬泰坦言，“獨狼”式的個體或小團伙襲擊者猶如深潛在社會機體中的幽靈，難以偵測和防范，完全阻止此類襲擊是一個難以完成的任務，只能多管齊下，努力將襲擊發(fā)生的可能減少到最低程度。
德萬泰認為，防范這類襲擊發(fā)生，當務之急是要切斷極端思想傳播路徑，加大對社交媒體管控。他說，比利時官方正在研究出臺規(guī)定，對瀏覽極端組織網站、下載炸彈制造等內容視頻以及傳播血腥圖片的個體進行處罰。此外，歐洲國家尤應在情報互換、申根地區(qū)邊境控制方面強化合作，加大對非法移民和槍支走私打擊力度。
瑞典安全與發(fā)展政策研究所所長尼克拉斯·施萬通認為，歐洲國家應重新審視個人自由與約束間的平衡，對個人自由進行更大力度的管控和約束，遏制極端思想蔓延。此外，歐洲國家還應建立能夠適應當前挑戰(zhàn)的機制，在追蹤、挫敗恐怖活動企圖的努力中賦予情報機構和警方更大自由度。
在施萬通看來，此類襲擊的增多與歐洲社會在難民融入問題上的失敗有直接聯(lián)系。移民部門應加快處理避難申請，以在難民抵達后的最短時間內作出遣送或接收決定。對那些獲得避難資格的難民，應幫助他們融入社會、進入就業(yè)市場。（執(zhí)筆記者：何夢舒；參與記者：潘革平、韓冰、應強、付一鳴、桂濤）
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