美國總統唐納德·特朗普18日簽署的最新行政令拿H－1B簽證項目“開刀”，要求聯邦政府部門對申請中存在的欺詐和濫用提出修改意見，確保工作簽證發放給那些符合條件的高技能、高收入外籍人才。商界和學界人士普遍認為，特朗普政府要落實這一行政令仍面臨不少困難。
這份行政令名為“買美國貨、雇美國人”，主要針對專業技術人才工作簽證H－1B和聯邦政府采購項目。特朗普當天在威斯康星州視察一家工廠時簽署這一行政令。
特朗普在講話中說：“通過這一行動，我們向全世界發出強烈信號：我們將維護我們的工人，保護我們的工作，最終讓美國處于第一的位置。”
特朗普繼續說：“現在的移民系統被廣泛濫用，這使得來自不同背景的美國工人被外國工人取代。現行的H－1B簽證是抽簽制，這是錯誤的。這些簽證應該發放給那些具備最高級技能和薪資最高的外籍工人，而且永遠不應該用于取代美國工人。”
H－1B是美國一種臨時工作簽證，針對由美國雇主雇用、在美國稀缺的專業人才，屬于非移民簽證。按照相關法律規定，H－1B簽證由雇主為雇員申請，雇員須具備專業知識技能，從事“高度專業工作”。所謂“高度專業工作”包括電腦程序師、工程師、會計師、建筑師和教授等。
美國每年發放8.5萬份H－1B簽證，而2017年收到了將近20萬份申請。一些人利用政策漏洞，借由多家雇主提交多份申請來提高中簽率。一些離岸外包公司把替人申請H－1B簽證作為主要盈利來源之一，其中多數為印度的非法外包公司。美國媒體報道，每年8.5萬個H－1B工作簽證配額中，大約七成給了印度人。
特朗普簽署的這份行政令對現行H－1B簽證制度尚無實質影響。一名不愿公開姓名的美國官員告訴法新社記者，特朗普此舉意在施壓國會通過立法改革簽證制度。
這名官員說：“這是通往一個基于技能和長處評判標準的過渡步驟，行政上我們可以做很多，希望其他能由立法部門實現。”
特朗普的多名顧問告訴路透社記者，新的H－1B簽證項目可能用打分制取代抽簽制，以回到這一政策出臺時的初衷，即讓那些真正具備高級專業技能的外籍人才留在美國工作。
美國商會當天晚些時候發表聲明回應說，特朗普政府不該因噎廢食，全盤拋棄這一政策。聲明說：“向來自全球、具備高級技能的人才關上大門將是個大錯。他們本可為美國商業的增長和擴張做貢獻，能讓美國在世界上更具競爭力。”
文/新華社
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