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菲律賓政府日前宣布，出于國家安全考慮，在菲律賓國家電網公司（菲國電）工作的中國專家必須于今年7月前離境。對此，中國外交部發言人洪磊回應，希望菲方切實維護中國企業在菲合法權益。
此次事件從何而起？菲方為何選擇此時發布離境要求？背后又暗藏何種目的？
中企合法競標 占菲電網40%股權
2007年，中國國家電網公司與菲律賓蒙特羅電網資源公司及卡拉卡高電公司合資組建菲國電，其中，中國國家電網公司占40%的股權，為單一最大股東。按照菲律賓法律，外資公司占有股份不能超過40%，即不能獲得控股權。
2007年12月，三家公司聯合以39.5億美元的價格中標獲得菲律賓國家輸電網25年的特許經營權。
時任總統格洛麗亞·馬卡帕加爾·阿羅約執政期間，中菲兩國關系良好，而菲國電就是中國企業在菲投資較大的一個項目。
2013年菲中部地區遭受超強臺風“海燕”襲擊后，中國專家第一時間進入災區，為迅速恢復災區的供電作出了貢獻。菲國電項目也使中國國家電網公司獲利不菲，這可謂是中菲兩國企業互利共贏的一個典范。
菲律賓媒體《世界日報》認為，中國企業是通過合法程序取得輸電網的經營權，對菲電力工業建設作出重要貢獻，必須予以肯定。
電力合作現波折 中方人員被要求離境
然而，雙方良好的合作近來開始出現波折。
2014年7月，菲能源部、司法部、總統辦公廳和國家安全委員會召開會議，對菲國電技術人員是否必須由菲律賓人擔任這一話題進行討論。
今年2月23日，菲參議員米里亞姆·迪方索·圣地亞哥對中方在菲國電參股表示憂慮，稱“能源工業已被國家安全病毒感染”。
緊接著，菲能源部長卡洛斯·赫里喬·佩蒂利亞在2月24日說，在菲國電工作的18名中方專家須在7月前全部離境。不過，中國國家電網公司仍然保留菲國電40%的股權，董事會的兩名中國董事也保留職位。
據新華社
回應
中方：中企權益應獲維護
外交部發言人洪磊2月26日在例行記者會上回應菲律賓中止中國企業參與菲國家電網運營一事。
中國外交部發言人洪磊表示，2007年中國企業參與競標獲得菲律賓國家輸電網25年特許經營權，為菲國家電力建設作出重要貢獻。“希望菲方公平、公正處理好有關問題，切實維護中國企業在菲合法權益，為外國投資者赴菲創造良好投資環境。”
事實上，對于外國投資者來說，菲律賓投資環境并不理想。根據東盟外國直接投資統計數據庫顯示，2013年，菲律賓的外國直接投資為38.6億美元，遠低于國內政局不穩的泰國。泰國當年外國直接投資高達130億美元。有菲律賓分析人士認為，菲律賓各大家族在經濟上影響力巨大，影響到投資環境。
據新華社
背景
菲總統拒就44名特警遇襲身亡事件道歉
菲律賓總統府2日明確表示，菲總統阿基諾不會就44名特警隊員遇襲身亡事件道歉。
一個多月前，菲律賓警方在菲南部抓捕恐怖分子時與盤踞當地的反政府武裝交火，44名特警慘遭圍攻身亡。事件激起強烈民憤，一些團體和個人要求阿基諾辭職下臺。阿基諾的政治盟友、參議員奧斯敏納3月1日在接受電臺采訪時呼吁阿基諾就此事件“向菲律賓人民道歉”。
菲總統發言人陳顯達2日表示，阿基諾只是在“政策層面”參與了警方的抓捕行動，而非在“執行層面”(參與)，無違規之處。
令人關注的是，奧斯敏納參議員是阿基諾2010年大選時的競選經理，被外界視作阿基諾的親密盟友。他1日接受電臺采訪時宣稱，在44名特警隊員遇襲身亡事件發生后，阿基諾已失去人民支持，他自己也后悔支持阿基諾選總統。
據中新社
專家分析
“要中方專家離境或是政治噱頭”
專家稱菲此舉是政治決斷干預經濟行為，能否持續很難說
菲律賓此次毫無緣由突然要求中國國家電網工作人員離境，讓中菲關系再次蒙上陰影。社科院東南亞問題專家許利平研究員對新京報記者表示，這起事件是經濟合作過度政治化，很可能是炒作的噱頭，并且阿基諾明年就將卸任，很難持續。
中菲電力合作本是雙贏
菲律賓地處熱帶，基礎設施建設一般，并且電價是現在所有國家中最貴的之一。許利平解釋說，這種現象是由前總統拉莫斯時代主張電力私有化造成的，私有化過程中存在很多問題，例如，發電的設備和供應方面沒有進行協調。
正因如此，菲律賓不但電價貴，而且供電緊張。許利平解釋說，在這種背景下，中國在中菲關系還不錯時，對菲律賓電力工程進行了相當于某種程度的援助，菲律賓在建設電站的硬件和軟件方面都缺乏技術，向歐美國家買又很貴，因此，中菲這項合作是雙贏的，是惠及菲律賓民眾的。
菲試圖借此轉移國內矛盾
雖然中菲因為領土爭端關系一度遇冷，但中菲電力合作項目進展良好，此次為何突然要求中國專家離境？許利平認為這可能和菲律賓國內一場政治風波有關。他解釋說，最近阿基諾總統確實麻煩纏身，他想模仿奧巴馬抓拉登的方式抓捕菲律賓頭號通緝犯，但沒知會軍隊，暗自讓警察行動，結果慘敗而歸，造成警察傷亡慘重，這個事件在菲律賓沸沸揚揚，有人甚至要彈劾阿基諾總統，這給他很大壓力，因此不排除通過電網和南海問題轉移國內矛盾。
除政治因素，有媒體報道，菲律賓在與中國就電網合作時一直有所“防備”，2012年菲律賓取消了28名中國國家電網公司技術人員的赴菲簽證和工作許可。有外國媒體分析認為，此事表明菲電力部門高層希望將電力供應的運營權掌握在菲律賓人手里。
這起事件會產生怎樣的影響，在許利平看來，菲律賓遣返10多名中國電網技術人員這個舉動象征意義大于實際意義，很可能就是一個噱頭。短時間內對菲律賓供電沒什么影響，因為輸電人員幾乎都本土化了，我們的人員就是進行技術指導。至于長期影響，中國國家電網仍然保留菲國電40%的股權，中國有權維護合法權益，而且這是政治決斷干預經濟行為，能否持續很難說，特別是明年阿基諾就要卸任了，下一任總統很可能會推翻阿基諾這個決定。
中企日后投資菲律賓要慎重
中菲關系處于低谷，這起事件必然會影響中國對菲律賓的大型投資，例如電力、鐵路等公共設施項目。而且這并非菲律賓首次在中菲合作項目中節外生枝，菲律賓曾經終止與中國合作在其北部建造鐵路的項目，并且拒絕償還中國提供的總計達5億美元的貸款。
許利平指出，大型中資企業日后對菲律賓投資要慎重，因為大項目容易被政治左右。這種將經濟合作過度政治化的行為最終將損害菲律賓的利益，搬起石頭砸自己的腳，不利于中菲關系。
新京報記者 王曉楓
