新甘谷訊2月16日，2024年度甘肅水利基層十大新聞發布。《深化行檢協作共護河湖安瀾——甘谷縣建立全省首家水行政執法與檢察公益訴訟協作辦公室一年之際》入選2024年度甘肅水利基層十大新聞。
“您好，我們是甘谷縣水務局執法人員和甘谷縣人民檢察院工作人員，今天要對水資源管理取用水情況，進行回頭看，這是我們的執法證件，請您配合。”
2023年4月3日，甘谷縣水務局和甘谷縣人民檢察院舉行“水行政執法與檢察公益訴訟協作辦公室”揭牌儀式，標志著甘肅省首家水行政執法與檢察公益訴訟協作辦公室正式成立。
（甘谷縣水行政執法與檢察公益訴訟協作辦公室掛牌成立）
一年多以來，甘谷縣水務局與縣人民檢察院共同推動構建協作工作體系，深化“河湖長+檢察長”工作機制，完善行檢協作水平，強化水行政執法與檢察公益訴訟協作保障，緊密合作、同向發力，以“深化、強化、細化、優化、精化”等“五化”為手段，不斷推進協作機制走深走實，全面提升了水安全保障能力和水平。自2023年4月協作辦公室成立以來，甘谷水務部門查處水事違法案件11件，罰沒款51.7萬元；甘谷檢察機關辦理全縣涉水領域行政公益訴訟案件10件，制發訴前檢察建議10份（其中：對水務部門4件、對環保部門2件、對相關鄉鎮4件），通過對未依法履職的涉水行政機關和相關鄉鎮發送訴前檢察建議或提起檢察公益訴訟，以“訴”的方式推動相關部門增強責任意識，理順職責關系，促進依法全面履職、協同履職，嚴格規范執法，推深做實水行政執法與檢察公益訴訟協作，努力提升了人民群眾和水行政執法的法治獲得感、滿意度。
一要深化主體責任。水利部門與檢察機關目標一致，雙方深化共識、凝聚合力、增強動力，共同抓好水災害、水資源、水生態、水環境的治理、管理、修復，多元協同、依法共治，深化行檢主體責任，健全河湖治理監管體系，全面提升水安全保障能力，積極主動在經濟社會發展大局的總任務中謀劃和推進涉水行政保護和司法保護，共同推進法治水利高質量發展。
二要強化協作機制。甘谷縣水務局與縣人民檢察院聯合印發《關于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的實施意見》，認真落實信息共享、線索移送、聯合專項行動、聯席會議等協作機制，以推進機制的全面實施作為協同推進涉水保護制度化、常態化的新起點，深化“河湖長+檢察長”機制，合力開展河湖治理保護，不斷提升水行政執法與檢察公益訴訟橫向、縱向協作水平。今年以來，在橫向協作上，聯合檢察機關成立領導小組，召開協作會議6次、聯席會議4次，實現信息共享5次，移送線索1條；在縱向協作上，開展聯合執法巡查12次，制發訴前檢察建議2份，督促問題整改8個，立行立改問題21個。行檢雙方運用各自職能凝聚保護合力，強化水利法治管理，在法治軌道上推動了水利治理能力和治理水平不斷提升。
三要細化履責效能。堅持問題導向，細化履職盡責，制修訂《甘谷縣水行政執法與檢察公益訴訟協作信息共享辦法》《甘谷縣水行政執法與檢察公益訴訟協作線索移送辦法》《甘谷縣水行政執法責任制度》《甘谷縣水行政執法巡查制度》《甘谷縣水行政執法人員培訓制度》等23項制度，全面落實上墻上網，自覺接受公眾監督，實現了監督保護、監管執法的規范化、程序化和透明化，合力打造新時代水行政執法與檢察公益訴訟新關系。2023年9月，甘谷縣水務局被省水利廳授予“全省水利系統第二批行政執法示范單位”稱號。
四要優化重點協作。深入貫徹落實最高檢、水利部關于深化水行政執法與檢察公益訴訟協作，依法保障國家水安全新聞發布會精神，不斷提升行檢協作質效。雙方聯合每月召開協作推進會、每季召開涉水領域公益訴訟案件和水行政執法辦案工作通報會、每半年開展檢察公益訴訟與水行政執法協作工作總結會、每年終召開檢察公益訴訟與水行政執法協作工作考評會，不定期組織學習相關典型案例。在水資源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持等方面著重發力，聚焦水利領域侵害國家利益或者社會公共利益的違法行為，發揮水行政執法與檢察公益訴訟協作機制功效，加強線索移送、協同聯動，真正實現了行檢信息共享。今年6月，雙方聯合督辦了甘谷縣某環保建材公司未經批準擅自取水案，該公司限期補辦取水許可證，補繳水資源費1199.4元，并處罰金2萬元。
五要精化宣傳范圍。精化宣傳水行政執法與檢察公益訴訟協作情況和典型案件辦理成效，不斷鞏固協作成果，擴大協作影響，所辦案件《張某非法采砂案》入選《甘肅省水行政執法十大典型案例選編》，有效發揮典型案例辦理一件、影響一片、規范一類的法律效果和社會效果。2024年1月，甘谷縣水務局被省水利廳評為“全省水利系統行政執法先進集體”，11月，《淺析檢察公益訴訟協同水行政執法推動黃河流域生態補償的實踐機制》榮獲第十屆“關中-天水經濟區法治論壇”優秀獎。
下一步，甘谷水務部門將以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路為依托，不斷強化組織領導、健全工作機制，持續深化與檢察機關的協同配合，推深做實水行政執法與檢察公益訴訟協作，實現雙贏共贏多贏，促進水生態、水環境、水安全健康發展，全面提升水行政執法工作質量和效能。（作者：牛強）
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉載：康翠霞）
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