新甘谷訊1月7日，政協甘谷縣第十四屆委員會第四次會議委員協商議政發言大會上，來自各界別的12位政協委員緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局和人民群眾關心關注的熱點、難點問題積極議政發言，建言獻策。
堅持工業強縣戰略推動縣域經濟高質量發展
縣政協委員包旭正
近年來，我縣堅持“三新一高”總要求，堅持穩中求進工作主基調，以供給側結構性改革為主線，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為重點，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰，推動工業高端化智能化綠色化發展，全力打造“一區三園一基地”工業發展格局。堅持“工業強縣”戰略，立足“工業主導型”發展定位，大力實施“強工業”行動，形成了以建筑建材、新能源新材料、化工顏料、服裝鞋類、隴藥制造、農副產品精深加工為主的工業產業基礎。全縣現有工業企業205戶，其中規上工業企業30戶、規下工業企業175戶，規上企業占比達到14.6%。占全縣GDP的5.57%，吸納就業人員8800余人，占全縣就業總人數的22.5%。雖然我縣工業發展取得了很大成就，但還存在以下問題：一是企業轉型升級任務艱巨。電力能源、建筑建材領域、服裝鞋類、農副產品加工等，作為我縣的傳統產業，產值占比大，僅華能甘谷發電產值占全縣工業總產值近三分之一。傳統產業占全縣工業經濟比重大，轉型升級任務艱巨。新產業、高附加值產業占比低，新興工業企業規模小、數量少；二是企業的創新驅動力還不強。大部分傳統行業類企業在自主創新方面的投入力度不大，產業鏈與科技創新對接不緊，科技賦值能力弱，科技成果轉移轉化率低，高端人才智力支持較為缺乏，高技術含量、擁有自主知識產權的技術和產品較少，發展后勁乏力。企業自主品牌知名度不高，市場占有率低，生產的產品絕大部分為初級加工產品，企業利潤率低，致使我縣民營企業產品缺乏更高的市場競爭力。三是生產性服務業落后。主要是縣域工業經濟配套的生產性服務業滯后，制度性交易成本較高，規上企業集中區和產業園區的現代物流業、信息服務業、檢驗檢測、技術及法律咨詢、人才培訓等現代服務業培育不足，對現有產業轉型升級和新興產業的培育支撐力較弱。四是綠色低碳發展不足。綠色發展是高質量發展的前提和基礎，新質生產力的發展要求綠色可持續發展。我縣生態環境較為脆弱，風能、太陽能等清潔能源發展不足，生態種養產業發展滯后，高品質、高附加值的生態環境產業尚未形成等。
為此，提出以下意見建議：
（一）抓好工業經濟運行調度。落實好領導“包抓聯”企業工作制度和“六必訪”工作，協調解決企業在用工、用能、融資、銷售等方面存在的困難問題。持續動態做好“一企一策”紓困惠企行動，努力破解企業生產經營中遇到的困難和問題，最大限度釋放生產效能。
（二）深入實施延鏈補鏈強鏈行動。圍繞全縣重點產業鏈，補短板、鍛長板、強韌性，促進縣域工業產業合理布局、產業鏈上下游協同發展。依托華能甘谷發電有限公司，聚焦儲煤、熱電、余熱、廢氣、固體廢料等資源，實施磐安工業產業園建設，努力打造煤炭儲運、熱電聯產、印染、固廢物回收利用等上下游產業鏈；依托我縣服裝鞋類產業鏈優勢，以數字化、智能化、綠色化提升改造服裝鞋類企業，努力打造隴東南服裝鞋城；依托杰瑞新能源公司，打造鋰電池正極、負極材料、電解液、隔膜材料全產業鏈，打造省級新材料產業園；依托脊獸產業園，招引木雕、石雕、金屬工藝門窗等系列文化產業，打造我縣特色建材產業鏈。
（三）深入實施“三化”改造行動。堅持高端化引領、智能化支撐、綠色化驅動，堅持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，重點圍繞新材料、服裝鞋類、新能源發電、中藥材精深加工、建筑新材料、農副產品精深加工等產業，鼓勵和支持傳統產業提升技術升級改造；進行高端化、智能化、綠色化“三化”改造，提高科技含量和市場競爭力，持續提升企業技術水平和產品質量，重塑傳統產業動能。持續推動橙色云“工業產品協同研發平臺”中小企業服務平臺的宣傳和使用，升級完成工業園區信息化升級，提升產品研發設計、生產制造、經營管理等全業務流程的智能化水平，提高企業的核心競爭力。
（四）努力破解企業生產經營制約難題。搶抓東部產業轉移機遇，加大對服裝鞋類產業鏈的引進和扶持力度，加大現有企業產品推介力度；繼續鼓勵和引導縣域內大項目和政府投資性項目優先選用縣內建材企業產品，幫助縣內建筑建材企業產品產銷對接，努力推介甘谷特色產品。加快破解企業發展瓶頸，推進“騰籠換鳥”戰略，優化資源整合，提高資源利用率。
（五）增強品牌意識，助力市場主體提質增效。大力打造特色名牌、走品牌發展之路，要充分利用我縣注冊成功的地理標志證明商標和其他馳名、著名商標，借助品牌優勢，引導中小微企業和個體工商戶開發有甘谷地域特色的名優特產品，不斷把產業鏈做長，把服務做優，借助“互聯網+”、電商等新型銷售渠道，拓寬銷售面，增強產品知名度和影響力，不斷提升產品質量，逐步提高產品附加值和核心競爭力，推動市場主體持續健康發展。
（六）強化園區承載能力行動。堅持“規模提升、集聚提升、效益提升”原則，按照“產業園區化、園區專業化”要求，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力提升工業集中區產業集聚度。堅持以生產性服務業賦能工業發展為重點，引導生產性服務業企業走集中化、大型化、專業化的發展路子，努力構建生產性服務業與制造業相互促進、協調發展的新格局。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉載：康翠霞） |
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