同守共治保清流 正本清源亮底色
——甘谷縣“三抓三促”行動推動水務(wù)工作提質(zhì)增效
“三抓三促”行動開展以來，甘谷縣全力推動河長制工作，持續(xù)發(fā)揮“水生態(tài)效益”和“水文化效益”，形成黨政主導(dǎo)、水務(wù)牽頭、部門聯(lián)動、社會共治的河湖管理保護新局面，力促全縣江河保護管理能力全面提升，推動水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”，縣域水生態(tài)、水環(huán)境、水安全健康可持續(xù)發(fā)展。
高位推動，統(tǒng)籌部署抓落實
縣委、縣政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以創(chuàng)建“全省水利系統(tǒng)第二批行政執(zhí)法示范單位”為契機，全面落實“三項制度”、大力推行柔性執(zhí)法，水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新“高度”。
把加強法治建設(shè)貫穿到水務(wù)行業(yè)各領(lǐng)域、全過程，成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行水行政執(zhí)法“三公開制度”，強化事前公開、規(guī)范事中公開、加強事后公開，依托“甘谷縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建立統(tǒng)一的水行政執(zhí)法信息公示平臺。今年4月率先成立了全省首家水行政執(zhí)法檢察公益訴訟協(xié)作辦公室，所辦案件《張某非法采砂案——如何處理由公安機關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件》入選《甘肅省水行政執(zhí)法十大典型案例選編》。
聚焦重大問題、重點環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，建立健全重大水行政執(zhí)法決定法制審核制度、水行政執(zhí)法全過程記錄制度、“逢案必審”制度，進一步落實主體責(zé)任。堅持“首違不罰”柔性執(zhí)法原則，采取“一宣傳、二告誡、三警示、四處罰”的柔性執(zhí)法“四步走”模式，以法治建設(shè)引領(lǐng)“供、排、蓄、引、治、保、工、管”系統(tǒng)管水治水，真正做到依法嚴(yán)查、文明執(zhí)法、人性化管理。
制定印發(fā)《2023年河湖長制工作要點》《2023年黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專責(zé)組工作要點》《甘谷縣2022年度河湖長制考核工作方案》，持續(xù)加強對全縣河湖長制工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。嚴(yán)格對照省市河湖長制年終考核驗收評分標(biāo)準(zhǔn)，完成對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年度河湖長制工作進行年度考核，有效落實各級河長責(zé)任。
源頭管控，科學(xué)執(zhí)法抓治理
持續(xù)深化法治建設(shè)和社會治理，嚴(yán)格落實《甘谷縣水行政執(zhí)法責(zé)任制度》《甘谷縣水行政執(zhí)法巡查制度》《甘谷縣水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》等23項管理規(guī)章制度，自覺接受公眾監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化、程序化和透明化，更好地預(yù)防、遏制了水事違法行為的發(fā)生，維護正常水事秩序。
積極探索執(zhí)法管理新模式、新方法，深入推進“河長+警長”“河長+檢察長”制，形成水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、檢察公益訴訟的無縫對接，水務(wù)局會同法院、檢察院、公安局、司法局等部門開展河湖安全保護專項執(zhí)法行動3次，實現(xiàn)用法治力量規(guī)范、保障和促進生態(tài)文明建設(shè)，形成全面聯(lián)動的水政執(zhí)法格局。
踐行變“重執(zhí)法”為“細服務(wù)”、變“嚴(yán)處罰”為“可容錯”的服務(wù)理念，將柔性執(zhí)法善治思想融入日常執(zhí)法，不斷釋放“溫度執(zhí)法”善意。將以人為本、文明執(zhí)法貫穿水行政執(zhí)法全過程，明確輕微違法行為不罰事項、依法從輕減輕事項，鼓勵當(dāng)事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除問題，杜絕“一刀切”式水政執(zhí)法行為。通過“無罰勝有罰”，用“柔性化執(zhí)法”方式換來個人和企業(yè)的理解支持，實現(xiàn)社會效果和執(zhí)法效果的雙贏局面。截至目前，共開展日常執(zhí)法巡查911次，跨縣區(qū)聯(lián)合巡查2次，巡查河(溝)道11131公里，發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書5份，糾正違法違規(guī)問題5起，立案查辦案件4件，下發(fā)行政處罰決定書4份。
系統(tǒng)保護，河湖管護抓質(zhì)量
踐行山水林田湖草“生命共同體”理念，堅持水岸聯(lián)治、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。統(tǒng)籌水上和岸上、上游和下游、干流和支流，全力抓好水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護，持續(xù)改善河湖面貌，提升河湖承載能力。
加大河湖日常巡查監(jiān)管和執(zhí)法力度，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，加快推進流域生態(tài)綜合治理項目，持續(xù)深入推進河湖問題“大排查、大整治、大提升”專項行動，及時發(fā)現(xiàn)、解決各類問題，認真履行“管、治、保”工作職責(zé)，著力改善水生態(tài)質(zhì)量，筑牢水生態(tài)安全屏障。
組織召開天水市水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班暨甘谷現(xiàn)場會，借鑒執(zhí)法先進經(jīng)驗，解決工作中遇到的難點、疑點問題。定期舉辦水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，常態(tài)化開展教育引導(dǎo)，提高水行政執(zhí)法人員執(zhí)法、辦案能力。依托“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”等時間節(jié)點，開展以河長制、水資源保護等為主題的科普宣教活動，提高廣大群眾對水務(wù)行業(yè)法律法規(guī)認識，營造人人節(jié)水、愛水、護水和防御水災(zāi)害的良好社會氛圍。截至目前，發(fā)送主題宣傳短信5萬條，懸掛橫幅標(biāo)語32條、LED標(biāo)語12條、宣傳欄4處、張貼宣傳畫報22張，印發(fā)《水政監(jiān)察》簡報39期。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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