12月26日，政協甘谷縣第十四屆委員會第二次會議委員協商議政發言大會上，來自各界別的10位政協委員緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局和人民群眾關心關注的熱點、難點問題積極議政發言，建言獻策。
加快現代商貿物流業發展 促進一二三產業深度融合
縣政協委員 馬軍成
近年來，縣委、縣政府搶抓國家“一帶一路”建設，推進關中平原城市群、中新南向通道和西部陸海貿易新通道戰略建設的重大機遇，大力實施“商貿活縣”戰略，圍繞“培育大市場、發展大物流、繁榮大商業”，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷完善現代商貿物流體系，優化商業網點布局，統籌推進城鄉市場一體化建設，全縣商貿物流業初具規模，呈現出蓬勃發展的良好勢頭。但還存在以下幾方面的問題，主要表現為：一是商業總體發展規模和水平不高。縣域商業業態仍以傳統零售為主，商業發展模式仍占據主導地位，商業綜合體、特色業態發展不足，有檔次、規模大、管理水平高、經營有特色、輻射范圍廣的業態所占比例不高，缺乏與我縣未來城市發展相匹配的商業設施。二是商貿物流比較優勢不突出。新型商貿物流業態尚未形成，物流園區不具有明顯的比較優勢，功能較為單一，開發建設過程中過多的復制了地產發展模式，對氣調倉儲、物流配送、會展、信息服務等相關配套設施落實不到位，呈現出以單向輸入型為主的特征。三是新興物流配送業發展不高。現有物流快遞企業，基本都是運輸、倉儲、裝卸搬運、配送等功能的物流企業，沒有形成集聚、集群、集約效應，眾多中小物流企業大多分布于縣內各條主干道、次干道，甚至居民密集的巷道中，分散經營，交通工具和辦公設施簡陋，企業間缺乏有效溝通，各自為陣，信息不聯通，資源不互動，價格不統一。四是物流企業的倉儲設施落后。目前，我縣的物流企業規模和實力都比較小，大多為個體戶，多以租用門面掛塊牌子就稱為“物流公司”或“貨運公司”，只能提供簡單的貨物運輸和倉儲服務，倉儲設施落后、容量小，冷鏈保鮮幾乎處于空白，而且相關的包裝、加工、配送等增值服務沒有開展，客戶個性化需求無法滿足。
為此建議：
一要謀劃推進重點項目實施。一是積極推進物流園區建設，突出產業聚集示范效應。規劃布局一批以產業集聚、功能集成、經營集約為特征的商貿物流基地，充分利用并整合物流資源，加大招商引資力度，著力建成區域性生活物資配送供應和集中交易的商貿物流服務基地。二是大力推進冷鏈物流基礎設施建設。支持冷鏈運輸物流企業發展，大力培育第三方冷鏈物流企業，新建和提升改造一批冷凍、冷藏和保鮮倉儲設施，新增一批冷藏運輸車輛。三是加快建設培育大型專業市場。強化服務功能，著力建設服務本地經濟、面向全市、輻射周邊地區的具有區域影響力的特色農產品市場、日用消費品市場和生產資料專業市場。四是著力推進城鄉一體化配送。統籌規劃縣、鄉、村三級配送網點建設，全面打通城鄉配送網絡，鼓勵物流企業與商貿流通企業、電商企業加強合作，在日用消費品、生鮮食品等領域開展共同配送。
二要推動智慧物流建設。一是科學規劃建設一家信息化程度較高的智慧物流園、分撥中心和配送中心，充分利用物聯網、大數據等先進技術，促進物流園、倉儲中心、配送中心等貨物信息的精準對接，實現人員、貨源、車源和物流服務信息的有效匹配;提高物流倉儲智能化和作業自動化水平;二是大力發展電子商務物流。繼續實施“互聯網+農村電子商務三年行動計劃”，完善電子商務軟、硬件基礎設施配套，擴大電子商務物流需求;加大制造業、商貿服務業、旅游業在電子商務領域的應用力度，逐步實現“網購店取”，打通“最后一公里”;三是全面提升商貿物流信息化水平。整合各物流信息服務平臺資源，實現地方政府、監管部門、金融機構、生產企業、商貿企業、電商企業、物流企業之間信息互聯互通，推動形成信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建成甘谷現代物流云綜合物流信息服務平臺。
三要培育壯大商貿物流企業。一是重點引進國內外大型商貿物流企業、物流整合商、物流地產商、物流信息服務商、快遞企業等在我縣落地，引導知名商貿物流企業在我縣建立區域性總部，提升園區貨運交易、冷鏈倉儲、物流配送水平。二是培育龍頭商貿物流企業。按照“扶大、扶優、扶強”原則，實施大企業、大集團帶動戰略，加大政策扶持，支持大型商貿物流企業通過企業兼并重組、合資合作、并購等形式做大做強，鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、快遞企業加快資源整合、功能整合和服務延伸組建現代物流企業聯盟。
四要強化政策保障措施。一是建立綜合協調工作機制。健全政府服務機制，引導行業發展方向，建立服務業發展聯席會議工作機制，采取定期或不定期方式，集中研究解決現代商貿物流業發展中的困難和問題;二是拓寬融資渠道。鼓勵商貿物流企業多渠道籌集建設資金，引導社會資本投資建設商貿物流項目，金融機構加大對商貿物流企業的信貸支持力度，積極爭取國家和省市相關專項資金支持，對重大商貿物流項目、商貿物流企業品牌培育、信息化建設、設施裝備提升和標準化建設等方面給予支持。三是完善基礎設施建設，進一步加快交通體系建設。充分發揮交通支撐、保障和先導作用，推進農村道路提升工程，完善交通運輸網絡，以交通體系的大發展促進現代物流體系的形成。四是強化人才培養和引進。建立完善人才培養、引進機制，多措并舉培養不同層次的商貿物流人才，鼓勵引進掌握現代商貿物流理論知識、熟悉運作規律、善于策劃和開拓服務市場，具有創新精神的人才隊伍，努力提高管理水平和市場競爭力。
五要規范商貿物流市場秩序。按照統一、開放、公平、有序的原則，引導商貿物流主體公平進入市場，加強對市場的監督管理，增強企業誠信意識，建立跨地區、跨行業的聯合懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度。加強商貿物流信息安全管理，實施服務質量滿意度監測，開展安全、誠信、優質服務創建活動。鼓勵企業整合資源、加強協作，新建或遷建項目向現代物流集聚區集聚發展，提高市場集中度和集約化運作水平，減少低水平無序競爭。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉載：康翠霞） |
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