2022年，天水市甘谷縣圍繞“一縣一品牌”創(chuàng)建，全面推行行政柔性執(zhí)法方式，著力推動(dòng)柔性執(zhí)法延伸拓展，全面提升柔性執(zhí)法能力水平，探索推進(jìn)行政柔性執(zhí)法“123模式”，即圍繞“一個(gè)中心、兩種方法、三項(xiàng)抓手”，堅(jiān)持把柔性執(zhí)法作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，為推動(dòng)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是圍繞“一個(gè)中心”，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，彰顯執(zhí)法溫度。推行“柔性執(zhí)法”是打造服務(wù)型政府、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措。甘谷縣堅(jiān)持以樹(shù)立“服務(wù)型”執(zhí)法理念為工作中心，注重法律制度的剛性和執(zhí)法方式的柔性相結(jié)合，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從重管制轉(zhuǎn)向重服務(wù)，從簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法轉(zhuǎn)向剛?cè)岵?jì)執(zhí)法。
二是推行“兩種模式”，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推行執(zhí)法“三步走”和“721”執(zhí)法模式，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，取得了良好社會(huì)效果。以點(diǎn)帶面推行執(zhí)法“三步走”模式。堅(jiān)持以教育為先，警示為主，行政處罰最后，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)輕微違法行為，通過(guò)講問(wèn)題、說(shuō)案例達(dá)到以案釋法、以案示警的目的，引導(dǎo)或鼓勵(lì)行政相對(duì)人迅速糾正違法行為，切實(shí)解決重罰輕管、機(jī)械執(zhí)法、一罰了之等問(wèn)題。
三是用好“三個(gè)抓手”，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，提升執(zhí)法滿意度。堅(jiān)持以群眾滿意、企業(yè)受益、社會(huì)認(rèn)同為執(zhí)法服務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持抓好“制度建設(shè)、示范引領(lǐng)、考核激勵(lì)”三個(gè)抓手，不斷優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，著力提升行政執(zhí)法滿意度。
抓好制度建設(shè)。近年來(lái)，甘谷縣堅(jiān)持以落實(shí)上級(jí)政策和發(fā)揮地方主動(dòng)性相結(jié)合，堅(jiān)持整體推動(dòng)和局部細(xì)化相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，層層推進(jìn)，逐步探索形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門實(shí)施”的“柔性執(zhí)法制度體系”。相繼出臺(tái)建立了《全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》《行政執(zhí)法三年提升方案》和企業(yè)聯(lián)系人、回訪檢查等一攬子制度，全縣各執(zhí)法部門相繼配套制定具體制度、措施和方案47件，為全面推行柔性執(zhí)法提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有機(jī)融合。
抓好示范引領(lǐng)。嚴(yán)格開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，大力培育行政執(zhí)法示范點(diǎn)，今年3月份召開(kāi)全縣“柔性執(zhí)法”示范創(chuàng)建啟動(dòng)部署大會(huì)，8月份召開(kāi)全縣行政柔性執(zhí)法示范創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)。確定64名專職法制審核員，進(jìn)一步規(guī)范法制審核流程，完善行政執(zhí)法主體管理機(jī)制。為全縣1204名行政執(zhí)法人員審核報(bào)送執(zhí)法證辦理手續(xù)。建立健全執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一管理。不斷強(qiáng)化法治培訓(xùn)工作，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1300余人次，全面提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。將柔性執(zhí)法和普法宣傳相結(jié)合，對(duì)社會(huì)普遍性、易發(fā)性行政違法行為專題進(jìn)行普法宣傳教育，編制柔性執(zhí)法指導(dǎo)案例匯編，持續(xù)利用辦事大廳、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺(tái)進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)公眾知曉率不斷提升。
抓好考核激勵(lì)。堅(jiān)持將行政柔性執(zhí)法工作納入全縣法治政府建設(shè)考評(píng)體系，不斷增加考核分值比重，納入日常考核力度。建立“好差評(píng)”機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰，推動(dòng)形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
（來(lái)源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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