旱塬上的綠色理念
——甘谷縣探索流域治理與脫貧致富新路
甘谷縣屬于典型的黃土高原地區，是甘肅省水土流失較為嚴重的縣區之一，也是國家集中連片特困地區扶貧開發工作重點縣。甘谷縣堅持“力量向流域匯聚、項目向流域擺布、資金向流域統籌、產業向流域集中”的原則，整流域整片帶實施國家農業綜合開發水土保持項目，有效破解了投入渠道多元、力量分散和脫貧成效不明顯等突出問題，探索走出了生態環境明顯改善與貧困人口脫貧致富雙贏的新路子。
如今，行進在甘谷大地，生機勃勃的林草慢慢覆蓋了昔日的荒山禿嶺，鱗次櫛比的梯田里孕育出新的希望。甘谷縣正以嶄新的姿態加快推進生態文明建設，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展之路。
規劃先行 整流域整片帶開發治理
甘谷縣近年來立足區域地理特征、自然生態條件和產業發展布局，在制定《全縣水土保持總體規劃》的基礎上，堅持以流域為單元，分流域編制梯田、道路、林草、溝道、雨水集蓄等工程措施，并按每年完成2~3條整流域開發治理的目標，大力推進整流域整片帶開發治理。充分發揮項目相互配套、資金互為補充、功能相互支撐的“拳頭效應”，始終堅持以流域為載體，以片帶為平臺，將土地出讓金的10%用于梯田建設，并針對梯田建設多渠道投入、多部門參與的工作格局，探索建立了“渠道不亂、用途不變、各計其功、各負其責”的資金統籌機制。嚴格按照“平田整地—道路建設—農渠開挖—行道樹栽植”要求，規范施工流程，強化項目監管，協調解決項目建設中遇到的各種矛盾，督促整改各類問題，真正做到了規劃一片、實施一片、見效一片。
同時，甘谷縣因地制宜，點面結合，集中連片，整體推進，打破村域鄉界限制，將全縣劃分為后川溝、新集、西溝等16個流域。截至目前，累計投入資金12.5億元，高標準建成12個整流域綜合治理示范基地，惠及118個村11.23萬人。
同步推進 全方位多維度提高效益
甘谷縣立足地域特點，把梯田建設與產業布局調整、發展旱作農業和特色產業、小流域綜合治理、生態扶貧相結合，確定了“田成片、路成網、林成行”的治理工作思路，統籌實施項目，整合使用資金，全面推進“梯田+道路+產業+水利”綜合治理模式。
積極整合發改、財政、國土、水保、扶貧等部門項目資金，開創了全縣農業綜合開發水土保持項目建設“一盤棋”格局。“十二五”期間，財政累計投入資金3.6億元，整合項目資金2.98億元，綜合治理水土流失面積329.8平方公里，新修梯田31萬畝、中型淤地壩1座，營造水保林41.79萬畝、經濟林39.6萬畝，封禁治理7.32萬畝，配套產業道路590.35公里，修筑谷坊5868道。
甘谷縣通過大力開展水土保持開發建設，新增有效灌溉面積2.6萬畝，解決了32.7萬村民的飲水安全問題。截至2017年年底，全縣累計完成水土流失綜合治理面積902.26平方公里，治理程度達63.75%，初步實現了基礎設施共建、公共服務共進、生態環境共治的治理工作目標。
產業調整 注重創新多渠道促農增收
甘谷縣堅持走整流域綜合治理與培育富民產業相結合的路子，在當年新修成的梯田上，大力推廣“梯田+水窖+經果園”“梯田+地膜+種植”“梯田+種草+養殖”“梯田+農產品+加工”等高效旱作農業種植模式，發展現代循環農業，為農民群眾加快脫貧致富拓寬了渠道。
除此之外，甘谷縣結合村情實際，緊盯市場需求，探索推進農村“三社合一”改革，加快土地流轉步伐。扶持發展農業新型經營主體，積極引導流域內農戶調整產業結構，大力發展蔬菜、果椒、養殖等支柱產業，鼓勵發展辣椒、馬鈴薯、中藥材、花卉等特色優勢產業，初步構建起了渭河川道區設施蔬菜、南北淺山區兩個百里林果帶和“一園兩帶三片”養殖經濟圈。甘谷現代農業示范園區成功晉升為省級農業科技園區。
截至2017年年底，全縣累計流轉土地12.18萬畝，蔬菜種植面積年均增長1萬畝以上，達到26.8萬畝；優質果品基地年均增長2萬畝，累計達到39.6萬畝；全縣蔬菜、養殖業等總產值達到28.77億元……水保工程建設加快了甘谷縣脫貧致富的步伐。
（天水在線編輯：付麗麗） |
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