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（陽屲梁整流域扶貧開發示范基地）
新一輪扶貧攻堅行動開展以來，甘谷緊盯持續增加貧困群眾收入這一核心，積極創新，大膽探索，在開發地域上打破村域鄉界，在項目資金上破除部門條塊分割，在扶貧力量上凝聚“三位一體”合力，探索出了一條整流域開發、整片帶推進、綜合配套治理、可持續發展的精準脫貧致富路。
立足區域特點 科學確定發力重點
按照科學規劃、點面結合、集中連片、整體推進的原則，依據區域地理特征、自然生態條件和產業發展布局，將全縣扶貧區域劃分為“清溪河流域特困片區、東北部干旱特困片區、南嶺渠特困片區、南部高寒陰濕特困片區”四大片帶，分片帶分節點細化為16個流域，基本涵蓋了全縣所有貧困村戶。在此基礎上，堅持區域發展與精準扶貧相結合，扎實推進建檔立卡，精準識別貧困對象，綜合分析致貧原因，因村制定幫扶規劃，因戶制定脫貧計劃，對基礎設施、公共服務力求精準到村，產業培育、易地搬遷、金融支農力求精準到戶，能力提升力求精準到人，進一步明確了工作重點，掌握了扶貧需求。堅持扶貧攻堅與雙聯行動深度融合，把扶貧項目向片帶流域擺布，扶貧資金向片帶流域統籌，扶貧力量向片帶流域匯聚，扶貧產業向片帶流域集中，高標準建成了陽屲梁、西溝、新集、大道坡、沐浴梁等10個整流域扶貧綜合開發示范基地，區域內基礎條件大為改善，增收產業初步形成，發展能力明顯提升。
（硬化中的通村公路）
整合項目資金 統籌推進扶貧綜合開發
堅持以片帶為平臺，以流域為載體，按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、各負其責”的原則，統籌實施項目，捆綁使用資金，充分發揮項目相互配套、資金互為補充、功能相互支撐的“拳頭”功能，把山、水、田、林、路綜合治理與改善生產生活條件相結合，大力推進“梯田+道路+產業+水利+住房”綜合配套開發，實現了基礎設施共建、公共服務共進、生態環境共治。近三年，整合項目資金20.77億元，新修高標準農田8.39萬畝，新建通村水泥路 151條604.7公里，改造農村危舊房6290戶，實施易地扶貧搬遷364戶1950人，解決了37.23萬農村群眾的安全飲水問題，創建美麗鄉村示范村56個。
（武家河鄉異地搬遷工程）
著眼規模經營 大力培育富民產業
堅持把調整產業結構與培育富民產業相結合，圍繞全市“48113”現代農業發展計劃，緊盯市場需求，結合村情實際，有效指導貧困戶調整產業結構，大力培育蔬菜、果椒、養殖、勞務等支柱產業，鼓勵發展辣椒、馬鈴薯、中藥材、花卉等特色優勢產業，初步構建了“三大林果蔬菜示范帶”和“五大農業綜合開發區”，真正把貧困鄉村“一家一戶”的小生產，扶持發展成了“一村一品”、“一鄉一業”的大產業，有力帶動了區域脫貧致富步伐。近三年，全縣蔬菜種植面積年均增長1萬畝以上，新建果園14.5萬畝，建成標準化規模養殖場241處，年均輸轉勞務10萬人次以上，創勞務收入15億元以上。
（古坡鄉新建核桃園）
針對突出問題 著力破解瓶頸制約
針對發展資金短缺的問題，縣財政注資1150萬元成立了信用擔保公司，為農戶貸款提供擔保，并積極探索宅基地證、林權證、土地證等有價物權抵押辦法，落實“雙聯”貸款和婦女小額貸款2.41億元，惠及貧困戶4850多戶。支持各類新型經營主體發展合作金融，鼓勵各類金融機構向貧困村延伸服務，全縣成立村級扶貧互助資金協會87個、發展小額貸款公司3家，開設便民金融服務網點 165處。針對致富技能缺乏的問題，積極實施“百千萬幫帶工程”，組織百名農技人員結對培訓千名“土專家”，千名“土專家”幫帶萬名貧困對象。大力推行特困戶“2+1”幫聯模式，由1名黨員干部聯系1名技術人員或致富能手結對幫扶1戶特困戶，全縣結成幫扶對子2686對。同時，積極整合扶貧、人社、農業等部門培訓資源，全面落實“雨露計劃”、“陽光工程”，培訓新型職業農民1.8萬人。針對農產品銷售難的問題，規劃實施了農產品冷鏈物流中心項目，新建了一批農產品綜合市場和產地市場，扶持農民專業合作組織280多個，發展農產品經紀人940多人，實現了村村有合作社、行行有經紀人，有效解決了農產品“賣難”問題。
注重務實管用 健全完善長效機制
積極加強協調統籌，建立了縣級領導掛片聯鄉制度，縣四大組織負責人各牽頭一個片帶，每2名縣級干部分包一個流域，全面協調，高位推動。建立了扶貧涉農部門聯席會議制度，定期聽取匯報，研究工作，解決問題。健全完善了縣、鄉、村與雙聯單位上下聯動機制，及時溝通情況，強化協調服務，有效提高了幫扶的準確性和實效性。集中幫扶力量，按照黨群部門幫弱村、經濟部門幫窮村、科技部門幫產業村的原則，對甄別出的重點貧困村，逐一確定駐村幫扶工作隊，嚴格落實定點、定人、定責幫扶，準確掌握需求清單，認真落實幫扶措施，保證了扶貧工作實效。嚴格評價考核，制定出臺了《甘谷縣扶貧攻堅工作業績考核評價辦法》，考核內容上，改變以前只考核扶貧項目實施情況的做法，統籌考慮溫飽成果鞏固、生態環境改善、發展能力提高等內容。考核對象上，改變以前單純考核鄉鎮的做法，將18個部門納入考核范圍。考核方式上，實行量化考核，鄉鎮考核設置7項指標，部門考核設置36項指標。考核結果運用上，把扶貧業績與干部選拔任用掛鉤，確保了各部門扶貧責任、目標、措施的全面落實。 |
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