編者按：今年以來(lái)，甘谷縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“一城、三園、四基地”的總體布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)�；�、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.32億元，同比增長(zhǎng)11.5%；完成大口徑財(cái)政收入1.57億元，同比增長(zhǎng)23.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25億元，同比增長(zhǎng)6.8%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.8億元，同比增長(zhǎng)22.4%；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5400元，同比增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1839元，同比增長(zhǎng)20.2%。
從即日起，本網(wǎng)特推出2011年重點(diǎn)工作系列報(bào)道，綜合反映農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，旨在使全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，再添措施，再鼓干勁，順利完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
甘谷縣開(kāi)拓創(chuàng)新 人力資源和社會(huì)保障工作邁上新征程
今年上半年，甘谷縣緊緊圍繞年初確定的總體目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障民生、構(gòu)建和諧為主線，以促進(jìn)充分就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)、改革人事制度和開(kāi)發(fā)人力資源為重點(diǎn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，奮力開(kāi)拓創(chuàng)新，立足縣情，真抓實(shí)干，較好完成了階段性工作任務(wù)。
經(jīng)核算統(tǒng)計(jì)，全縣新增就業(yè)2657人，占目標(biāo)任務(wù)4200人的63%；新增小額擔(dān)保貸款1433萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)2600萬(wàn)元的55%；新增小額擔(dān)保貸款基金636萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)236萬(wàn)元的269%；完成職業(yè)技能培訓(xùn)2683人，占目標(biāo)任務(wù)4300人的62%；完成創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)600人，占目標(biāo)任務(wù)600人的100%；完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)9.19萬(wàn)人，占目標(biāo)任務(wù)10.34萬(wàn)人的89%；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.05億元，占目標(biāo)任務(wù)9.52億元的53%；養(yǎng)老保險(xiǎn)工作應(yīng)完成3278萬(wàn)元，實(shí)際完成1698萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的52%，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8868人,繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)率為8%；失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)完成169萬(wàn)元，實(shí)際完成86萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的51%，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為8315人，繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)率為9%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)41570人，參保率達(dá)到98.5%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)完成2365萬(wàn)元，實(shí)際完成711萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的30%，繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)率為-38%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)完成163萬(wàn)元，實(shí)際完成234萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的143%，繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)率為193%；工傷保險(xiǎn)應(yīng)完成11萬(wàn)元，實(shí)際完成24萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的218%，繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)率為340%；生育保險(xiǎn)應(yīng)完成50萬(wàn)元，實(shí)際完成27萬(wàn)元，占目標(biāo)任務(wù)的54%，繳費(fèi)人數(shù)增長(zhǎng)率為18%；勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)89.2%，略高于89%的目標(biāo)任務(wù)。
一、創(chuàng)新機(jī)制，人事制度改革有了新突破
1、不斷加強(qiáng)人事管理。一是規(guī)范人事管理。依據(jù)法律程序辦理了33人（次）干部任免事宜；審核上報(bào)了2個(gè)先進(jìn)集體和6名先進(jìn)個(gè)人的表彰材料；堅(jiān)持到齡即退原則,審批了61名干部職工的退休手續(xù)；爭(zhēng)取解困資金34萬(wàn)元，采取銀行劃轉(zhuǎn)、直接到人的辦法，全面解決了轄區(qū)內(nèi)41名軍轉(zhuǎn)干部的工資拖欠、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題;完成了畜牧獸醫(yī)站35人的差額轉(zhuǎn)全額工資核算；配合組織部門(mén)，完成了“兩會(huì)”選舉計(jì)票工作；及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)了2010年度人才資源年報(bào)。二是規(guī)范干部交流。配合組織部門(mén)，制定了《甘谷縣縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員遴選辦法》，為優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范干部調(diào)配管理工作奠定了制度保障，遴選工作正在進(jìn)行中。同時(shí)，理順了縣新聞中心、大像山文管所12名公開(kāi)選拔人員關(guān)系。三是狠抓檔案管理。完成了3000余份人事檔案的信息錄入、12000余份材料的入檔整理和7600余份企業(yè)職工檔案的規(guī)范完善工作，實(shí)現(xiàn)了檔案的集中管理，為干部任用、工資改革、職稱(chēng)評(píng)審、職務(wù)晉升和社保辦理提供了準(zhǔn)確依據(jù)。
2、積極完善公務(wù)員制度。一是加強(qiáng)日常管理。會(huì)同紀(jì)檢、組織、編制、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)對(duì)全縣財(cái)政供養(yǎng)人員吃“空餉”問(wèn)題進(jìn)行了全面清理清查工作。配合組織、計(jì)生部門(mén)對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育專(zhuān)干年度考核情況進(jìn)行了復(fù)核。二是完善信息數(shù)據(jù)。及時(shí)更新了全縣1346名公務(wù)員和參照管理工作人員的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使公務(wù)員隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、職務(wù)、學(xué)歷、簡(jiǎn)歷、工資等情況一目了然，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供方便、快捷、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息服務(wù)。三是認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)。為了推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政建設(shè)，進(jìn)一步提高公務(wù)員依法行政能力，采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、健全機(jī)制、強(qiáng)化師資、改善條件、狠抓督查、嚴(yán)格考核等措施，組織開(kāi)展了全縣1346名公務(wù)員的職業(yè)道德和依法行政全員培訓(xùn)。此項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行中。四是嚴(yán)格年度考核。依據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》、《甘谷縣黨政群機(jī)關(guān)工作人員年度考核工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)2010年度全縣1272名公務(wù)員（含參照管理人員）、981名事業(yè)單位職員、1305名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行了全面考核，并對(duì)178名年度考核為優(yōu)秀等次的公務(wù)員（含參照人員）進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、認(rèn)真做好事業(yè)單位崗位設(shè)置后續(xù)工作。認(rèn)真按照省市安排部署，認(rèn)真開(kāi)展了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理后續(xù)工作，完成了全縣事業(yè)單位7764名各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位等級(jí)認(rèn)定工作，并對(duì)教育系統(tǒng)的6226名高中初專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了發(fā)文通知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和綜合系統(tǒng)的發(fā)文通知及崗位聘任、合同簽訂和工資兌現(xiàn)工作正在加緊進(jìn)行中。
4、不斷深化職稱(chēng)改革。一是加強(qiáng)聘任管理。會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)21名新聘或續(xù)聘高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員進(jìn)行了聘前考核，辦理了初聘或續(xù)聘手續(xù)。二是嚴(yán)格資格評(píng)審。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，向各級(jí)評(píng)委會(huì)推薦上報(bào)了4名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)審材料；為農(nóng)機(jī)局15名人員確定了專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；為276名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員辦理了資格或聘任證。三是強(qiáng)化年度考核。完成了2010年度全縣各級(jí)各類(lèi)共計(jì)7692名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的年度考核，評(píng)出優(yōu)秀等次763名，考核結(jié)果均未突破規(guī)定比例。四是認(rèn)真組織報(bào)名。積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的報(bào)名服務(wù)工作，共組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)培訓(xùn)報(bào)名89名。
5、平穩(wěn)推進(jìn)工資改革。一是堅(jiān)持正常增資制度。始終突出一個(gè)“早”字、注重一個(gè)“準(zhǔn)”字，共核準(zhǔn)2011年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升級(jí)別（薪級(jí)）工資9229人、晉升級(jí)別增加工資255人；審批各類(lèi)津貼518人次；重新確定了6名工人和晉升了7名技師的工資待遇；核準(zhǔn)了552人的轉(zhuǎn)正定級(jí)，347人職務(wù)晉升、高學(xué)歷進(jìn)檔后的工資待遇；審批了10名已故職工遺屬的生活困難補(bǔ)助費(fèi)。工資檔案的記載完善工作正在進(jìn)行中。二是堅(jiān)持工資聯(lián)審制度。在工資統(tǒng)發(fā)工作中，始終堅(jiān)持編制部門(mén)審核實(shí)有人數(shù)、人事部門(mén)審核工資標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)審核工資基數(shù)的每月三家聯(lián)審發(fā)放制度，保證了黨和政府的溫暖及時(shí)準(zhǔn)確的送到每一個(gè)干部職工手中。三是組織技工考核。完成了20個(gè)工種148名符合晉升技師條件高級(jí)工的資格審查、網(wǎng)上報(bào)名工作。
二、以人為本，人才資源開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展
1、編制人才規(guī)劃。采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛征求意見(jiàn)、專(zhuān)家調(diào)查走訪、專(zhuān)題討論交流等措施，制定了《甘谷縣“十二五”人力資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，為做好人才工作奠定了政策依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化了人才環(huán)境。
2、注重人才培養(yǎng)。根據(jù)我縣人才需求和供給情況，按照發(fā)揮現(xiàn)有人才作用為主、人才自我培養(yǎng)為主的人才培養(yǎng)思路，認(rèn)真開(kāi)展了高層次人才的選拔培養(yǎng)工作，對(duì)19名入選的省市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)考核、健康檢查和上門(mén)慰問(wèn)活動(dòng)；推薦上報(bào)了5名享受政府特殊津貼人員；審核推薦了14名教師赴港學(xué)習(xí)交流；推薦上報(bào)了2名高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴廈門(mén)考察交流；鼓勵(lì)和支持25名在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考研深造，并接收安置15名回籍研究生。
3、強(qiáng)化人才培訓(xùn)。制定印發(fā)了《關(guān)于2011年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課培訓(xùn)的通知》，組織7857名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展《低碳經(jīng)濟(jì)與提高幸福生活指數(shù)》培訓(xùn)。此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
4、拓展人事代理。認(rèn)真開(kāi)展了2011年度未就業(yè)未高校畢業(yè)生的人事代理工作，累計(jì)代理3900余名，辦理集體戶(hù)口落戶(hù)手續(xù)815宗；認(rèn)真辦理了流動(dòng)人員的戶(hù)籍托管、黨團(tuán)關(guān)系接轉(zhuǎn)、檔案?jìng)鬟f等業(yè)務(wù)356宗；每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)了人事代理數(shù)據(jù)，按季統(tǒng)計(jì)上報(bào)了人才需求信息。
5、促進(jìn)引智引才。組織盈科化工公司等10家非公有制企業(yè)，參加了春季甘肅省東部人才市場(chǎng)交流會(huì)，共接待求職人員600人次，政策咨詢(xún)1356人次，為企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才42人。
三、千方百計(jì)，就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效
1、積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是認(rèn)真組織招考報(bào)名。通過(guò)加大宣傳力度、上報(bào)需求計(jì)劃、積極開(kāi)展報(bào)名、嚴(yán)格資格審查等措施，認(rèn)真開(kāi)展了全省農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站工作人員、基層旅游事業(yè)單位工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))社保就業(yè)工作人員、“三支一扶”和進(jìn)村社區(qū)等各類(lèi)招考項(xiàng)目的報(bào)名和組織考試工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8項(xiàng)目累計(jì)下達(dá)指標(biāo)335名，參加報(bào)名考試3010人，后續(xù)工作正在進(jìn)行中。二是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。舉辦有110名高校畢業(yè)生參加的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，并為其辦理小額擔(dān)保貸款手續(xù)，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。三是落實(shí)就業(yè)安置。對(duì)2010年公開(kāi)招考的126名事業(yè)單位、40名天水師范學(xué)校“3+2”畢業(yè)生、25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和24名參照公務(wù)員管理工作人員進(jìn)行了崗位安置。對(duì)2008屆的20名“三支一扶”畢業(yè)生，根據(jù)省市政策精神，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)，采取本人述職、民主測(cè)評(píng)、服務(wù)單位鑒定等程序進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)考核，并根據(jù)編制情況，重新安置了工作崗位。
2、積極開(kāi)展就業(yè)援助。以下崗失業(yè)人員援助活動(dòng)、進(jìn)城務(wù)工人員春風(fēng)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)為載體，積極為廣大勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員免費(fèi)服務(wù)，累計(jì)發(fā)放宣傳材料6000余份，接待咨詢(xún)5000多人次，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2657人；免費(fèi)職業(yè)介紹1521人次。
3、加強(qiáng)崗位開(kāi)發(fā)管理。新開(kāi)發(fā)公益性崗位36個(gè)，累計(jì)開(kāi)發(fā)保潔、保綠、保安、城市協(xié)管、市場(chǎng)協(xié)管、交通協(xié)管、勞務(wù)協(xié)管等公益性崗位1141個(gè)，安置就業(yè)困難人員及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員1141人。
4、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作。一是制定出臺(tái)了《中共甘谷縣委甘谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)工作奠定了政策依據(jù)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為抓手,以小額擔(dān)保貸款和稅費(fèi)減免政策為依托, 鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班10期20班600人，占全年任務(wù)600人的100%。新增小額貸款擔(dān)保基金636萬(wàn)元，占全年任務(wù)236萬(wàn)元的269%，目前小額貸款基金累計(jì)1282萬(wàn)元。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1433萬(wàn)元，占全年任務(wù)2600萬(wàn)元的55%。
5、加強(qiáng)就業(yè)資金管理。加強(qiáng)就業(yè)資金管理，用足用活就業(yè)資金，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。今年上半年，完成就業(yè)資金總收入636萬(wàn)元（擔(dān)�；穑�，完成支出235.7萬(wàn)元，其中培訓(xùn)補(bǔ)貼240人20.3萬(wàn)元，職介補(bǔ)貼1957人39.1萬(wàn)元，社保補(bǔ)貼11人3.2萬(wàn)元，崗位補(bǔ)貼1141人173.1萬(wàn)元。
6、大力開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。不斷整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理，加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)力度，認(rèn)真組織開(kāi)展了下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能、引導(dǎo)培訓(xùn)，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。完成職業(yè)技能培訓(xùn)2683人，占全年任務(wù)4300人的62%。
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