1月9日上午，甘谷縣第十五屆人民代表大會第五次會議在縣委禮堂隆重開幕。禮堂內花團錦簇，生機盎然，巨大的國徽懸掛在主席臺帷幕中央，整個會場莊嚴神圣。
這是一次民主、團結、求實、奮進的大會。來自全縣各條戰線的人大代表肩負全縣人民的重托出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。
出席和列席大會的有縣十五屆人民代表大會全體代表，縣十一屆政協全體委員，縣直各部門、省市屬單位負責同志和特邀老領導代表以及旁聽公民共計500多人。
出席大會開幕式并在主席臺前排就座的有：縣委書記溫利平，縣人大主任劉元映，縣委副書記、縣長賈忠慧，縣政協主席王璽卿，縣委副書記申君明，縣委常委令建民、郭世文、楊帆、馬驥、邵宏偉、董珺、吳家中、牛新虎、劉文平，縣人大副主任衡彬、韓金鼎、李宏芳、張學林、黃天容、魏慶英。
在主席臺就座的縣上領導還有：縣人民政府副縣長徐忠民、潘慧琴、楊平剛、房艷麗、喬振華、張發茂；縣政協副主席李緒昌、王金生、王建國、王貴子、陳旭、蔣曉琴；縣人民法院院長王建明；縣人民檢察院檢察長劉曦及其他在職縣級干部。
大會還邀請在甘谷四大班子任過領導職務的34位離退休老干部，大唐甘谷電廠、甘谷監獄的領導出席會議并在主席臺就座。
本次大會的執行主席是（按姓名筆畫為序）：申君明、劉元映、劉文平、劉倫坤、張金福、李宏芳、楊 帆、溫利平、霍永祿。
本次會議應到代表228人，實到代表220人，符合法定人數。
大會開幕式由縣人大主任、大會執行主席、主席團常務主席劉元映主持。上午9時，劉元映宣布大會開幕，莊嚴的國歌聲響徹全場。
在熱烈的掌聲中，縣長賈忠慧受縣人民政府委托，向大會作政府工作報告。回顧“十一五”工作，展望“十二五”發展目標和工作重點，安排部署2011年政府工作的主要任務。
在回顧“十一五”工作時，賈忠慧指出，“十一五”時期，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，團結帶領全縣人民，搶抓西部大開發、國家實施擴大內需等重大機遇，努力克服國際金融危機和地震、干旱、低溫等自然災害的嚴重影響，堅持實施“強農、重工、活商、興教”四大戰略，奮力推動全縣經濟社會又好又快發展，提前一年實現了“十一五”規劃的主要奮斗目標，為“十二五”發展奠定了堅實基礎。過去的五年，是全縣經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。所有成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是廣大干部群眾奮發圖強、扎實工作的結果，是人大代表、政協委員和社會各界人士以及甘谷籍在外工作人員建言獻策、幫助支持的結果，是駐縣各單位、武警部隊官兵積極參與、共同努力的結果。
關于“十二五”發展目標和工作重點，賈忠慧在綜合分析全縣經濟社會發展面臨諸多機遇的基礎上，提出總的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和省、市全委擴大會議精神，搶抓國家推進新一輪西部大開發、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區以及省市區域發展戰略等歷史機遇，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，堅定不移地實施“強農、重工、活商、興教”戰略，圍繞建設“一城、三園、四基地”的總體布局，加快農業產業化、工業規模化、城鄉一體化建設步伐，努力打造全國歷史文化名縣、全省特色農產品大縣、全市經濟強縣，實現經濟社會跨越式科學發展，努力建設富裕、文明、和諧新甘谷。預期目標是:全縣生產總值達到62.3億元，年均增長14.5%；規模以上工業增加值達到10.2億元，年均增長20.0%（原統計口徑）；大口徑財政收入達到5億元，年均增長15.0%；全社會固定資產投資累計達到350億元，年均增長22.0%（原統計口徑）；社會消費品零售總額達到41億元，年均增長22.0%（原統計口徑）；農民人均純收入達到6050元，年均增長15.5%；城鎮居民人均可支配收入達到17100元，年均增長13.5%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；萬元GDP能耗下降2.0%。
圍繞指導思想和預期目標，今后五年要統籌協調，突出重點，突破難點，堅持抓好九方面的工作：要突出抓好項目建設，不斷增強發展后勁；要突出農業基礎設施，培育發展現代農業；要突出工業園區建設，壯大工業經濟實力；要突出發展商貿旅游，培育新的經濟增長點；要突出城鄉基礎設施建設，突進城鄉一體化發展；要突出轉變發展方式，著力推進可持續發展；要突出提升公共服務水平，協調發展各項社會事業；要突出保障和改善民生，努力構建和諧社會；要突出依法行政，加強政府自身建設。
關于2011年政府工作的主要任務，賈忠慧說，2011年是“十二五”規劃的開局之年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。2011年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值達到35.55億元，增長12.5%；完成規模以上工業增加值4.9億元，增長20.0％（原統計口徑）;完成全社會固定資產投資46.3億元，增長25%（原統計口徑）；實現大口徑財政收入2.9億元，增長15.0%；完成社會消費品零售總額18.17億元，增長20.0%（原統計口徑）；城鎮居民人均可支配收入達到10267元，增長13.0%；農民人均純收入達到3398元，增長15.5%；人口自然增長率控制在6.5‰以內。為了實現上述目標，要全力抓好八個方面的工作：一是狠抓項目和招商引資工作。精心組織實施6大類80個重點新建續建項目，確保完成當年投資12億元以上；認真研究國家產業政策和投資導向，全力以赴爭取項目，力爭總投資近30億元的100個項目列入國家和省市投資計劃。二是全力推動農業農村經濟發展。高度重視糧食生產，加快農業產業化進程，大力改善農業生產條件，扎實推進新農村建設，加大扶貧開發力度。三是努力提高工業經濟運行質量。加快工業園區建設，扶持壯大地方工業，積極推進企業自主創新。四是進一步加強城鄉建設與管理。加快城西區開發建設步伐，配套完善城市功能，強化城鄉綜合管理，全面推進小城鎮建設，加大公路建設力度，新建通村水泥路100公里以上。五是加快發展商貿旅游業。強力推動商貿流通，啟動實施中國供銷物流園區一期工程；積極開發旅游產業，力爭年內實現旅游綜合收入2億元以上；大力發展現代服務業。六是全力抓好財稅工作。加強財源建設，強化稅收征管，優化支出結構，強化融資和財政監管。七是統籌發展社會事業。推動教育優先發展，積極推進科技創新，健全完善醫療衛生服務體系，加快發展文化事業，認真抓好計劃生育工作，全面落實優撫政策，積極開展雙擁創建，加強統計基層基礎，全面完成第六次人口普查工作，認真抓好縣志修編和檔案管理工作。八是全力保障民生和構建和諧社會。進一步完善社會保障體系，積極做好就業和再就業工作，不斷強化社會管理。
賈忠慧最后強調，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨。全縣要以科學發展觀為統領，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，全力推進經濟社會跨越式科學發展，為建設富裕、文明、和諧新甘谷而努力奮斗。
本次會議上，縣政府還以書面形式提交了關于《甘谷縣2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2011年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告》和《甘谷縣2010年財政預算執行情況和2011年財政預算（草案）的報告》。
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