1月8日上午，甘谷縣第十五屆人民代表大會第四次會議在縣委禮堂隆重開幕，縣委禮堂內花燈璀璨，花團緊簇，生機盎然，巨大的國徽懸掛在主席臺帷幕中央，整個會場一派莊嚴圣神。
這是一次民主、團結、求實、奮進的大會。來自全縣各條戰線的人大代表肩負全縣人民的重托，出席這次盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。
出席和列席大會的有縣十五屆人民代表大會全體代表，不是縣人大代表的縣第十一屆政協全體委員，縣直各部門、省市屬單位負責同志和特邀的部分老領導以及旁聽公民，共計500多人。
出席大會開幕式并在主席臺前排就座的有：縣委書記王子生，縣人大主任劉元映，縣委副書記、代縣長賈忠慧，縣政協主席王璽卿，縣委常委郭世文、申君明、趙有昌、楊帆、馬驥、邵宏偉、董珺，縣人大副主任衡彬、韓金鼎、李宏芳、張學林、黃天容、魏慶英
不是主席團成員的縣上各位領導：縣人民政府副縣長顧應存、徐忠民、潘慧琴、李志磊；縣政協副主席李緒昌、王金生、王建國、王貴子、陳旭；縣人民法院院長王建明；縣人民檢察院檢察長劉曦；縣人武部部長劉文平及其他在職縣級干部。
大會邀請在甘谷四大班子任過領導職務的34位離退休老干部，大唐甘谷電廠、甘谷監獄的領導出席會議并在主席臺就座。
本次大會執行主席是：王子生、申君明、劉元映、劉倫坤、張金福、張清杰、李志軍、楊帆、蔣曉琴、謝喜民、霍永祿。
本次會議應到代表225人，實到代表216人，符合法定人數。
大會開幕式由縣人大主任、大會執行主席、主席團常務主席劉元映主持。上午9點，劉元映宣布宣布大會開幕，大會在莊嚴的國歌聲中開始。
在熱烈的掌聲中，代縣長賈忠慧受縣人民政府的委托，向大會作政府工作報告。報告共分三個部分：一是2009年工作回顧；二是2010年政府工作的主要任務；三是切實加強政府自身建設。
在回顧2009年工作時，賈忠慧指出，一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以學習實踐科學發展觀活動為動力，團結帶領全縣人民，堅定信心，迎難而上，銳意進取，圓滿完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計全縣實現生產總值29.2億元，增長15.45%，其中：第一產業8.3億元，增長10.32%；第二產業8.3億元，增長13.7%；第三產業12.6億元，增長20.03%。大口徑財政收入突破兩億元大關，達到2.0158億元，增長38.5%；完成財政支出12.39億元，增長36%。完成全社會固定資產投資36億元，增長53.58%。城鎮居民人均可支配收入8001元、農民人均純收入2692元，分別增長19.9%和24.76%。提前一年實現了“十一五”規劃確定的主要目標。
賈忠慧說，過去的一年，面對國際金融危機和自然災害帶來的嚴重影響，全縣經濟社會發展能夠保持平穩較快增長的態勢。這是市委、市政府堅強領導的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協、社會各界及甘谷籍在外人士大力支持的結果，是全縣人民團結一致、艱苦奮斗的結果，是駐縣單位、武警官兵積極參與、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！
關于2010年政府工作的主要任務和總體思路，賈忠慧指出，2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是實現經濟社會提速發展的關鍵一年。做好今年的工作，任務艱巨，意義重大。 今年，政府工作面臨難得的歷史機遇和有利條件。國家繼續實施擴大內需政策，出臺了《關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》，特別是《關中—天水經濟區發展規劃》的全面實施，為加快發展提供了強有力的政策支持，有利于我們爭取項目，擴大投資，加強對外合作交流；天定高速公路、120萬噸水泥生產線、750千伏超高壓變電站等重點項目以及工業園區的建設，為我縣固定資產投資和財政收入持續增長提供了現實可能，并將帶動勞務、商貿、建材等相關產業快速發展；經過多年的發展，縣域經濟綜合實力明顯提升，自主發展能力不斷增強，保持經濟增長有一定基礎。只要我們在縣委的堅強領導下，搶抓機遇，發揮優勢，團結奮進，扎實工作，就一定能夠推動全縣經濟社會又好又快發展。
總體思路是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀和縣委十二屆十六次全委擴大會議精神，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線，主動融入“關中—天水經濟區”建設，堅定不移地實施“強農、重工、活商、興教”四大戰略，緊緊圍繞“以商興城、以城帶鄉、城鄉一體、全面發展”的發展思路，按照一城（在整個渭河川道逐步建設大城區）、三園（六峰工業園、白云物流園、二十鋪工業園）、四基地（無公害蔬菜基地、優質果品基地、規模養殖基地、建筑勞務基地）的總體布局，以農民增收為重點，全面推進新農村建設；以基礎設施建設為重點，切實加快城鎮化步伐；以工業園區和骨干企業建設為重點，著力壯大縣域工業實力；以改善民生為重點，協調發展各項社會事業，實現全縣經濟社會跨越式科學發展，努力建設富裕、文明、和諧新甘谷。
主要預期目標是：全縣生產總值達到33.87億元，增長16 %；大口徑財政收入2.28億元，增長13%；全社會固定資產投資46.8億元，增長30%；社會消費品零售總額15.13億元，增長21%；縣域工業增加值5.15億元，增長20%；城鎮居民人均可支配收入9041元，增長13 %；農民人均純收入3231元，增長20%；人口自然增長率控制在7‰以內。
關于加強政府自身建設，賈忠慧指出，要緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定的大局，積極推進體制機制創新，切實加強政府自身建設，不斷提高行政效能和服務水平，努力開創政府工作新局面。一是加快職能轉變，建設責任政府。二是推進依法行政，建設法治政府。三是改進工作作風，建設務實政府。四是堅持反腐倡廉，建設清廉政府。
2010年，縣人民政府將繼續圍繞全縣經濟社會發展的總體目標，集中力量，認真辦好十件利民惠民實事：一是全面完成西北部干旱山區農村飲水安全工程，徹底解決6鄉鎮15萬人的飲水問題。二是新修渭河堤防10公里，配套延伸南北濱河路，加快城區東西發展步伐。三是完成渭豐渠和中渠渠首工程，解決六峰、新興川道區灌溉難的問題。四是建設天定高速公路縣城出口輔道和沙溝大橋。五是實施316國道姜維廣場至楊趙段道路拓寬改造、開工建設大像山公園。六是實施城區供水管網工程，新建城區污水處理廠。七是完成縣中醫院住院樓和大像山鎮衛生院建設。八是完成古坡、金山、八里灣、西坪等8鄉鎮文化站和100個農家書屋建設。九是完成農村危舊房改造5000戶，全面完成康苑小區廉租房及經濟適用房1萬平方米。十是投入1000萬元，開展鄉村環境衛生綜合治理活動。
賈忠慧最后指出，我縣正處在加快發展的關鍵時期，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨。讓我們以科學發展觀為統領，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，全力推進經濟社會跨越式科學發展，為建設富裕、文明、和諧新甘谷而努力奮斗！
在本次會議上，縣人民政府還以書面形式提交了關于甘谷縣2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2010年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告和甘谷縣2009年財政預算執行情況和2010年財政預算（草案）的報告。
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