海河情深潤(rùn)隴原
——天津市加大東西部協(xié)作幫扶甘肅省綜述
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 王朝霞
天津甘肅，千里攜手，情深意長(zhǎng)。海河浪奔浪涌，記錄了津隴東西協(xié)作的時(shí)光；巍巍黃土高原，見證了津隴并肩奮進(jìn)的印跡。
早在上世紀(jì)80年代，天津甘肅就曾簽署對(duì)口幫扶經(jīng)濟(jì)協(xié)作紀(jì)要；
1996年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議確定了津甘對(duì)口幫扶關(guān)系；
2016年7月東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)后，天津幫扶甘肅從3市13個(gè)縣擴(kuò)大到7市州的34個(gè)貧困縣；2020年11月，這34個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽；
2021年，天津市繼續(xù)加強(qiáng)東西部協(xié)作工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年7月組織“津企隴上行”活動(dòng)。
這條清晰的時(shí)間軸線上，天津、甘肅兩地協(xié)作循序發(fā)展、日益緊密，逐步提升、全面深化，有機(jī)演進(jìn)、渾然一體。
用情用力，高站位東西協(xié)作
天津市委市政府把東西部協(xié)作作為政治責(zé)任、分內(nèi)之事、應(yīng)盡使命，高站位、大力度、深層次推進(jìn)津甘扶貧協(xié)作。每年召開對(duì)口幫扶甘肅的市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等專題會(huì)議10余次。天津市委書記李鴻忠四次來甘，深入蘭州、白銀、甘南、慶陽(yáng)、武威5市州考察。市委副書記、市長(zhǎng)廖國(guó)勛多次強(qiáng)調(diào)加大援甘支持力度。
津甘兩地密切合作，每年簽訂兩省市幫扶協(xié)議書，制定高質(zhì)量任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施方案。兩地領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、專責(zé)部門銜接配合，形成年度方案匹配、部門人員對(duì)接、工作推進(jìn)協(xié)同、數(shù)據(jù)信息同步的緊密協(xié)作格局。專門成立天津市對(duì)口支援甘肅工作前方指揮部臨時(shí)黨委，抓黨建引領(lǐng)、促協(xié)作攻堅(jiān)，強(qiáng)化援甘前方工作落實(shí)。
在資金支援上，天津傾財(cái)力所有，急甘肅所需。
天津樹立“寧可自己苦一點(diǎn)，也要幫扶多一點(diǎn)”的理念，“十三五”期間累計(jì)投入扶貧協(xié)作資金42.17億元，縣均財(cái)政援助資金從2016年的181萬元快速增長(zhǎng)到2020年的4736萬元。尤其是2019年至2020年，分別撥付扶貧協(xié)作財(cái)政資金13.79億元、16.1億元，同比增長(zhǎng)55.6%、16.8%，占一般公共預(yù)算收入保持在6.5‰以上，幫扶資金占比全國(guó)領(lǐng)先。
特別是在2020年新冠肺炎疫情影響的情況下，天津市第一季度共到位援助資金13.91億元，超出協(xié)議數(shù)3.91億元，幫助甘肅戰(zhàn)貧戰(zhàn)“疫”。同時(shí)，通過慈善捐贈(zèng)、公益演出、義拍義賣，向甘肅捐款捐物累計(jì)6.06億元。其中2020年1月至4月為甘肅捐款捐物合計(jì)3479萬元，下半年為遭遇泥石流災(zāi)害的舟曲、迭部捐贈(zèng)應(yīng)急物資300萬元。
在人才支援上，打造援甘一線的“天津方陣”。選派70后、80后干部，突出政治、能力“雙過硬”，目前在甘黨政干部達(dá)122人；著眼強(qiáng)基層，實(shí)現(xiàn)省級(jí)、7市州、34個(gè)縣（市、區(qū)）掛職干部全覆蓋；堅(jiān)持“魚漁兼授、智志雙扶”，選派教師、醫(yī)護(hù)人員、科技工作者等專業(yè)隊(duì)伍2985人次，累計(jì)接收甘肅來津掛職干部524人次、專業(yè)技術(shù)人才4712人次，累計(jì)培訓(xùn)黨政干部1.46萬人次、專業(yè)技術(shù)人才6.78萬人次。
在結(jié)對(duì)幫扶上，挾裹著海風(fēng)而來的溫暖，傳遞出守望相助的“天津溫度”。在天津市委書記李鴻忠的倡導(dǎo)下，先后有12位市領(lǐng)導(dǎo)在甘肅結(jié)對(duì)認(rèn)親21戶，示范引領(lǐng)全市2259名各級(jí)黨政干部與2360戶貧困戶結(jié)為“親戚”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)1417個(gè)深度貧困村的全覆蓋。天津市16個(gè)區(qū)、219個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、255個(gè)村（社區(qū)）與甘肅省34個(gè)縣、230個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、247個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶。組織1912家企業(yè)結(jié)隊(duì)幫扶2000個(gè)貧困村、131個(gè)社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶175個(gè)貧困村。組織81家二級(jí)以上醫(yī)院、1121所中小學(xué)與受援地區(qū)94家縣級(jí)醫(yī)院、2154所中小學(xué)結(jié)對(duì)共建……
上千名天津干部跨越千里“串門”走親戚、聊家常、幫思想、促感情，為結(jié)親群眾在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面做了大量實(shí)事，成為天津援甘的閃光亮點(diǎn)。
創(chuàng)新務(wù)實(shí)，全方位產(chǎn)業(yè)合作
天津市把產(chǎn)業(yè)幫扶作為東西部扶貧協(xié)作和支援合作工作的重中之重，培育特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)踐形成了龍頭企業(yè)引領(lǐng)、政府搭臺(tái)引介、政策資金引導(dǎo)、消費(fèi)市場(chǎng)引動(dòng)的“四引”產(chǎn)業(yè)幫扶體系。
精心打造“津企隴上行”品牌合作平臺(tái)。2019年11月和2020年7月連續(xù)兩屆“津企隴上行”活動(dòng)，參會(huì)企業(yè)超過500家，累計(jì)簽約項(xiàng)目118個(gè)、合作總額312.76億元。
通過“津企隴上行”活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多龍頭企業(yè)來甘投資，在甘落地生根、開花結(jié)果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收。
在蘭州新區(qū)，天津天士力集團(tuán)計(jì)劃投資11.4億元建設(shè)蘭州新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)二期項(xiàng)目，天津甘建聯(lián)有限公司投資1.4億元建成木材家裝加工項(xiàng)目……天津援甘前方指揮部與蘭州新區(qū)謀劃共建津甘東西部協(xié)作標(biāo)志性園區(qū)，計(jì)劃引進(jìn)天津企業(yè)50至100家入駐，形成聚焦效應(yīng)。
在全省各地，天津企業(yè)紛紛入駐。天津?yàn)I海光熱發(fā)電公司投資12億元在阿克塞建成光熱發(fā)電基地，計(jì)劃再投資40億元在酒泉建設(shè)新能源高端裝備制造業(yè)園區(qū)；天津億聯(lián)控股集團(tuán)投資10億元建成寧縣億聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城二期、三期項(xiàng)目；天津市創(chuàng)業(yè)環(huán)保股份有限公司投資5.94億元建成肅州區(qū)污水處理廠PPP項(xiàng)目；津兆尹農(nóng)業(yè)科技公司投資2.8億元在環(huán)縣建成優(yōu)質(zhì)雜糧精深加工項(xiàng)目……
圍繞甘肅“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，天津市編印津甘戰(zhàn)略合作產(chǎn)業(yè)目錄和項(xiàng)目庫(kù)，注重釋放龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)天津食品集團(tuán)、天士力集團(tuán)、紅日藥業(yè)等一批國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)，深入開展有機(jī)畜牧業(yè)示范基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、中藥材加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)卦煅芰桶l(fā)展能力。
“十三五”期間，天津共安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金22.67億元，引導(dǎo)222家企業(yè)落戶。2019年進(jìn)一步設(shè)立4000萬元產(chǎn)業(yè)幫扶專項(xiàng)資金，兩年來對(duì)22個(gè)帶貧效果好、受益群眾廣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資助2121.4萬元。
2020年，天津立足一地一策發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力掛牌督戰(zhàn)縣村打贏脫貧“殲滅戰(zhàn)”。幫助鎮(zhèn)原縣發(fā)展肉牛、肉羊、萬壽菊等特色種養(yǎng)業(yè)，對(duì)方山鄉(xiāng)賈山村投入140萬元幫助培育發(fā)展肉兔養(yǎng)殖；對(duì)靖遠(yuǎn)縣北灣鎮(zhèn)富坪村新建173座日光溫室，發(fā)展黃瓜產(chǎn)業(yè)；為涇川縣王村鎮(zhèn)朱家澗村落實(shí)884萬元助力設(shè)施蔬菜園和育苗車間建設(shè)；投入50萬元支持清水縣山門鎮(zhèn)腰套村建設(shè)清潔用具加工扶貧車間；為迭部縣達(dá)拉鄉(xiāng)次哇村投入770萬元建設(shè)犏雌牛養(yǎng)殖基地。2020年11月，鎮(zhèn)原縣脫貧摘帽；5個(gè)國(guó)家掛牌督戰(zhàn)村也全部出列。
扶上馬，幫到底。天津從需求端持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新消費(fèi)扶貧。聘請(qǐng)?zhí)旖蚺优徘蜿?duì)擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)形象大使，策劃女排冠軍直播帶貨，使蘭州牛肉面、慶陽(yáng)蘋果、鎮(zhèn)原黃花菜等成為“爆款產(chǎn)品”。“津誠(chéng)所至·協(xié)作同甘”杯東西部扶貧協(xié)作女排明星公益排球賽暨甘肅扶貧產(chǎn)品直播帶貨活動(dòng)，吸引了656.37萬名網(wǎng)友參與，實(shí)現(xiàn)銷售額611.28萬元。
甘肅味道飲譽(yù)津門，隴貨出山暢銷全國(guó)。自2018年以來，天津加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、以銷促產(chǎn)，累計(jì)銷售甘肅貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品24.9億元，帶動(dòng)34.3萬貧困人口增收。
升級(jí)加力，深層次對(duì)接幫扶
天津與甘肅長(zhǎng)期協(xié)作，在漫長(zhǎng)的時(shí)間中，造就了津甘協(xié)作的縱深度。
今年工廠生產(chǎn)的旺季，天津市靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)愛瑪集團(tuán)的車架部，來自崆峒區(qū)白水鎮(zhèn)打虎村的林軍偉忙著作業(yè)。“我已經(jīng)在這里干了11年了。”林軍偉說，廠里為他們辦了五險(xiǎn)一金，從來沒有拖欠過工資，每個(gè)月還補(bǔ)助250元的餐費(fèi)。
這是天津幫扶甘肅勞務(wù)人員就業(yè)的一個(gè)實(shí)例。天津長(zhǎng)期扎實(shí)開展勞務(wù)協(xié)作，設(shè)立勞務(wù)協(xié)作服務(wù)工作總站并在各受援地區(qū)建立工作站，搭建勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，建立崗位供給清單，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息充分共享、崗位供需實(shí)時(shí)對(duì)接、就業(yè)服務(wù)同步跟進(jìn)。
“十三五”期間，累計(jì)幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)15.49萬人。加大勞務(wù)輸出幫扶，組織輸轉(zhuǎn)赴津就業(yè)5155人，牽線搭橋、技能培訓(xùn)幫助輸轉(zhuǎn)其他地區(qū)就業(yè)9.2萬人。共建產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)貧困人口5470人就業(yè)，援建扶貧車間733個(gè)、吸納2.6萬人就業(yè)。特別是在2020年疫情期間，開發(fā)扶貧崗位，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”服務(wù)，幫助1.81萬名貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)。
同時(shí)，利用天津優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，“十三五”期間招收甘肅貧困學(xué)生來津就讀職業(yè)學(xué)校4450人，有555名畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)1071期，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口4.5萬余人。建立致富帶頭人導(dǎo)師庫(kù)，累計(jì)培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人1.67萬人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)50%。
天津市認(rèn)真對(duì)口支援甘肅涉藏州縣，對(duì)口支援甘南州、天祝縣不斷升級(jí)，累計(jì)投入對(duì)口支援資金11.48億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目624個(gè)。特別是實(shí)施打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，扶貧、扶技、扶智、扶志相結(jié)合，助推攻堅(jiān)，2019年甘肅涉藏9縣市提前一年實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。
突出民生福祉保障。天津在蘭州新區(qū)新舟中學(xué)設(shè)立天津援藏特困生高中班，在合作市藏族中學(xué)開展天津援藏特困生助學(xué)行動(dòng)，幫助藏族貧困戶子女接受優(yōu)質(zhì)高中教育。天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)等3所醫(yī)學(xué)院校為甘南州定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生430名，其中268名學(xué)生畢業(yè)后返回甘南州基層醫(yī)院上崗。優(yōu)選天津10家三甲醫(yī)院組團(tuán)式、院包科幫扶甘南州醫(yī)院，叫響了天津醫(yī)療幫扶品牌。
加強(qiáng)交流交往交融。以涉藏州縣需求為導(dǎo)向，先后選派38名黨政干部赴當(dāng)?shù)貟炻殻塾?jì)選派教育、醫(yī)療、人社、農(nóng)牧、商務(wù)、文旅等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才906人次，通過掛職交流、跟崗學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等為涉藏州縣培訓(xùn)干部人才2.17萬人次。支持建設(shè)生態(tài)文明小康村、旅游特色村，修建村道、硬化巷道，建設(shè)農(nóng)牧村物流體系……
西部隴原的雄渾山風(fēng)，海河之濱的大海潮音，在東西部協(xié)作中形成和聲。
津隴有義同甘苦，明月何曾是兩鄉(xiāng)。天津、甘肅以習(xí)近平總書記對(duì)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作的重要指示精神為指針，聚焦產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流“四個(gè)加強(qiáng)”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力打造津甘東西協(xié)作“升級(jí)版”。
天津和甘肅，將在奮進(jìn)新征程中攜手走向更加美好的未來。
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