區分優劣 獎優罰劣 激勵擔當 促進發展
——甘肅省委組織部負責人就2018年度考核工作答記者問
5月23日，省委召開2018年度省管領導班子和領導干部考核講評大會，省委組織部負責人就有關問題回答了記者提問。
問：請您介紹一下2018年度考核工作的基本情況。
答：2018年度考核工作在省委領導下，由省委組織部組織實施。省委對做好年度考核工作高度重視，省委主要領導多次對考核工作作出指示，并審定了考核工作方案，省委常委會研究審定考核結果后，省委專門召開考核講評大會，通報考核結果。省委的高度重視，為做好2018年度考核工作提供了堅強保證。
2018年度考核工作經過述職述廉、民主測評、民主評議、省委全會測評、上級評價打分、實績評價、平時考核、“一票否決”事項征求意見等程序，綜合分析研究提出了考核結果。
這次共考核省管領導班子216個，評定優秀46個、良好158個、一般12個；考核省管領導干部1747人，評定優秀259人、稱職1440人、基本稱職6人、不稱職4人、不定等次38人；考核貧困縣領導班子75個，評定優秀11個、良好52個、一般10個、較差2個；考核縣（市、區）黨政正職166人，評定優秀36人、稱職120人、基本稱職1人、不定等次9人。
問：2018年度考核工作主要有哪些特點？
答：2018年度考核工作認真貫徹落實習近平總書記關于考核工作的一系列重要論述和中辦印發的《黨政領導干部考核工作條例》，主要有以下幾個特點：
一是把政治標準放在首位。牢牢把握干部考核的政治考核屬性，將政治標準貫穿始終。在考核內容上突出政治建設，著重考核增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、遵守政治紀律和政治規矩以及廉潔從政等情況，在評判標準上強調全面從嚴治黨、忠誠干凈擔當，對政治上不合格的實行“一票否決”。
二是實施差異化考核。把脫貧攻堅、環境保護、高質量發展和黨的建設作為考核的主要內容，根據資源稟賦、發展定位和重點任務，把市州劃分為四種類型，對第一類型的蘭州、蘭州新區、白銀、嘉峪關、慶陽、酒泉6個市（區），突出在全省經濟發展中的支撐引領作用，對有脫貧攻堅任務的，按10%-30%設置脫貧攻堅成效所占權重，其中，蘭州、酒泉占10%，白銀、慶陽占30%。對第二類型的金昌、武威、張掖3個市，繼續跟進考核祁連山生態環境問題整改情況，按15%-20%設置生態環境整改成效所占權重。其中，金昌、武威占15%，張掖占20%；同時，統籌考慮經濟建設和脫貧攻堅工作，按5%-30%設置脫貧攻堅成效所占權重，其中金昌占5%、張掖占10%、武威占30%。對第三類型的天水、平涼、定西、隴南4個脫貧攻堅任務比較重的市，按35%-40%設置脫貧攻堅成效所占權重。其中，天水、平涼、定西占35%，隴南占40%。對第四類型的甘南、臨夏2個州，不考核地區生產總值，重點考核脫貧攻堅成效，占45%的權重。進一步優化省直部門和省屬企事業單位的分類，把省直部門分為綜合部門、經濟工作部門、社會發展部門、人大、政協及群團民主黨派等單位4個類型，對簽訂了脫貧攻堅責任書的19個省直部門，將脫貧攻堅及幫扶工作權重提高到25%；把事業單位分為高等院校、科研院所、新聞宣傳、水利林業和其他事業單位5個類型；把國有企業分為商業、公益、金融、文化4個類型，對不同類型領導班子突出不同考核重點。
三是實行分層分類考核。根據領導干部工作特點和崗位職責，對正職與副職實行分層分類考核，把相同或相近類型正職放在同一平臺、用同一尺度進行比較，副職只與班子內部其他副職進行比較。同時，在省委全會范圍內對市州黨政正職和省委、省政府工作部門主要負責人進行民主測評，增強考核評價的權威性，激發“一把手”的責任意識，調動副職的積極性。
四是改進完善考核方式。對面上考核和民主測評方式進行改進，不再大規模派出考核組，采用網上測評評議系統開展民主測評和民主評議，減輕基層負擔，提高工作效率。
五是加強平時考核。強化對領導班子平時運行情況和領導干部一貫表現的分析研判，由省委、省政府分管領導對省管領導班子和主要負責人進行評價、班子主要負責人對副職進行評價，并結合省委組織部干部調研和日常掌握情況，深入分析研判，研究提出平時考核評價打分意見，在考核綜合得分中占15%的權重。
六是充分運用脫貧攻堅成效考核結果。對脫貧攻堅成效考核結果為好的市州和省直部門，在工作實績中把脫貧攻堅成效得分按100分計算，較好的按80分計算，一般的按60分計算；75個貧困縣領導班子的年度考核結果與脫貧攻堅成效考核結果保持一致；貧困縣脫貧攻堅成效考核結果為好的，黨政正職原則上評定為優秀等次。
七是建立考核評價校驗機制。在考核得分的基礎上，從定性和定量兩個維度反復對比印證，對存在“一票否決”事項、全年高質量發展總體排名靠后且被約談、被省委省政府通報批評、班子成員被處分或立案審查、發生惡性事件造成不良社會影響，以及存在其他突出問題的，根據情況下調等級。
問：在考核結果運用方面，如何體現獎優罰劣和激勵擔當作為的導向？
答：從2018年度的考核結果來看，與去年相比，領導班子評優比例上升了4.8個百分點，評優的班子增加了7個，干部評優比例上升了2.73個百分點，評優人員增加了37人，好中選優和激勵擔當作為的導向得到了凸顯。同時，著眼解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，評出一般的省管領導班子12個，一般的貧困縣領導班子10個，較差的貧困縣領導班子2個，基本稱職的干部7人，不稱職的干部4人，不定等次的干部38人。
對2018年度脫貧攻堅成效考核綜合評價為一般的1個州、10個縣區和綜合評價問題突出的2個縣的主要負責人，省委省政府分管扶貧工作的領導進行了約談；省委常委、省委組織部部長對12個縣區的主要負責人進行了約談，督促對存在的問題限期整改。對年度考核結果不稱職的4人，已按規定程序降低了一個職務或者職級層次。
下一步，按照省委要求和考核辦法規定，省委組織部將加大結果運用力度，把考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。對“優秀”的領導班子和領導干部，在評先選優、選拔任用時優先考慮；對“一般”的領導班子，責成向省委寫出書面報告，剖析原因，進行整改；對基本稱職的領導干部，按有關規定進行談話提醒，限期整改，切實發揮考核的“指揮棒”作用。
問：對貫徹落實《黨政領導干部考核工作條例》有什么具體安排？
答：《干部考核條例》的制定出臺，是干部工作的一件大事。當前和今后一個時期，抓好學習宣傳和貫徹落實是組織部門的一項重要任務。今后，我們將著力抓好以下幾項工作：
一是扎實開展學習培訓。把《干部考核條例》納入各級黨委（黨組）中心組學習和各級黨委（黨組）主要負責同志任職培訓的必學內容，引導各級領導班子特別是黨政主要領導帶頭熟悉、自覺執行《干部考核條例》。
二是認真抓好貫徹落實。在干部考核工作中堅持和加強黨的全面領導、貫徹全面從嚴治黨方針和黨管干部原則，旗幟鮮明把政治標準貫穿考核工作始終。聚焦實踐實干實效改進考核工作，突出對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核，堅持把脫貧攻堅、生態保護、高質量發展、防范化解重大風險和黨的建設作為考核的主要內容，使考核真正成為改進工作、解決問題、推動落實的新起點，為建設幸福美好新甘肅、開創富民興隴新局面提供堅強組織保證。
三是改進完善年度考核制度。按照《干部考核條例》的新精神新要求，結合近年來的考核實踐，對考核工作存在的問題按照精準化、差異化的要求，研究提出改進措施和辦法，修改完善考核辦法，使考核結果能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部的德才表現和工作實績。同時，指導各地各單位，對相關考核制度規定進行梳理，按照中央的新精神新要求，抓緊進行修改完善，進一步提高干部考核工作的質量和水平。
四是建立知事識人的平時考核體系。認真抓好《甘肅省省管領導班子和領導干部平時考核辦法》的貫徹執行，按照建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系的要求，構建以“知事”為核心的內容指標體系、差異化為靶向的分層分類考核體系、動態跟蹤的日常評價體系、“識人”為重點的近距離測評評議體系、多部門協作配合的監督管理體系，改進方法手段，經常性、近距離、有原則接觸干部，多渠道、多層次、多側面了解干部，為精準識別干部提供可靠依據。
五是強化干部工作制度銜接。進一步強化考用結合，發揮考核對選人用人的基礎性作用，更加緊密地把考核結果與培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責、能上能下、治庸治懶等結合起來，讓政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎鼓勵，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒懲戒。
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