甘肅省人民政府辦公廳關于進一步降低
企業用電成本支持工業發展的意見
甘政辦發〔2017〕147號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位，省屬有關企業：
為認真貫徹落實省第十三次黨代會精神，按照省委省政府降成本、穩增長工作部署，針對當前工業持續下行勢頭，提出以下進一步降低企業用電成本支持工業發展的意見：
一、總體思路
甘肅工業“兩高一資”結構特征明顯，“用不起電”和“發不出電”矛盾突出。一方面，工業發展對電力依賴程度高，但受電價瓶頸制約高載能行業普遍開工不足，有色冶金等重點行業增速持續下滑，部分產業萎縮勢頭加劇，甚至出現產能向外轉移的情況。另一方面，電力消納也嚴重依賴工業發展，但火電發電小時數低與棄風棄光嚴重現象并存，現有發電設備長時間、大范圍閑置，能源利用率低。
今年以來，我省雖然繼續實施了大用戶直購電政策，但由于煤價漲幅較大、居高不下，導致今年直購電讓利幅度較去年明顯縮小，企業實際到戶電價仍然偏高，缺乏競爭優勢。為此，省政府決定，按照“確保存量、搞活增量、大膽改革、共贏發展、局部突破”的工作思路，從保存量、爭增量兩個方面著手，通過電價疊加扶持和試點工業園區供用電體制改革等措施，對重點區域、重點行業、重點企業給予政策扶持，在打好止滑穩增攻堅戰的基礎上，實現企業用能成本顯著降低、工業總量顯著增加、工業增速顯著提升，工業經濟持續健康發展。
二、工作目標
堅持穩定存量、發展增量，利益共享、風險共擔，試點先行、重點突破的原則，對現有存量用電企業在直購電政策基礎上，通過電價疊加扶持等措施穩定工業用電，爭取電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅四個行業企業（與直購電政策準入范圍一致）到戶電價實現0.34—0.35元/千瓦時；對新建新增用電負荷，通過在園區試點增量負荷供用電體制改革突破電價瓶頸，爭取重點區域、重點行業、重點企業增量負荷實際用電價格不超過0.33元/千瓦時，使我省能源資源優勢真正轉化為經濟優勢。
三、工作任務
（一）穩定現有用電存量。在已有直購電政策基礎上，通過輸配電價改革和綜合電價扶持資金支持，對全年直購電準入范圍內的電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅等行業企業再給予電價疊加扶持。具體是：電解鋁通過鋁電聯動實現到戶電價按基準價12500元/噸對應0.30元/千瓦時，噸鋁價格上漲（下調）100元電價上調（下調）0.3分/千瓦時；當產品價格低于12500元/噸不再扶持。鐵合金、電石、碳化硅實現到戶電價0.35元/千瓦時。
國網甘肅省電力公司按上述電價政策與企業結算，疊加扶持具體方案由省發展改革委牽頭擬訂。價差由省發展改革委、省財政廳、省工信委和國網甘肅省電力公司負責落實。（責任部門：省發展改革委、省財政廳、省工信委，國網甘肅省電力公司，列第一位者為牽頭部門，下同）
（二）有效降低試點園區新建新增負荷用電成本。將白銀劉川工業園作為先行試點園區，通過在園區開展增量負荷供用電體制改革試點，突破電價瓶頸。園區新建新增負荷用電價格由發電企業供電價格和電網過網費構成，供電價格和過網費實行階梯遞減政策，即園區新建新增負荷一定的電量規模對應一定的用電價格（具體見附件《白銀劉川工業園區新增（新建）負荷用電階梯電價優惠方案》）。現階段，在當前煤價水平下，確保園區內自7月1日起新投產增量負荷實際用電價格不超過033元/千瓦時。省工信委、省發展改革委、國家能源局甘肅監管辦會同白銀市政府組織園區與電網、轄區內發電企業簽訂供用電協議，明確劉川工業園內新建新增負荷優惠用電政策。省內其他園區新建新增負荷可參照執行。（責任部門：省工信委、省發展改革委、國家能源局甘肅監管辦、白銀市政府，國網甘肅省電力公司）
（三）開展嘉酒地區多能互補試點。根據《國家發展改革委國家能源局關于推進多能互補集成優化示范工程建設的實施意見》（發展改革能源〔2016〕1430號），提高能源供需協調能力，推動能源清潔生產和就近消納，建成兼具甘肅特色和示范引領作用的全國新能源綜合示范區。推進風光水火儲多能互補系統建設運行，探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發輸(配)儲用一體化的局域電力系統，開展“多能互補”微電網示范，大力推動新型儲能技術在提高新能源發電小時數及清潔供暖等領域的利用。率先在敦煌市創建高比例新能源示范城市，探索在一個城市整體實現城市能源轉型，形成以局域智能電網為基礎，風電光電互補、光伏光熱協同、多種能源融合發展的能源產消格局，建成安全、清潔、高效、可持續的100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。落實《甘肅省新能源消納實施方案》（甘政辦發〔2017〕72號），做好新能源優先發電、擴大新能源直購電交易規模、增加新能源外送電量、培育優質用電負荷、重點領域推廣新能源應用等工作，在酒泉、張掖、金昌、武威、蘭州、蘭州新區、白銀、定西等具備條件的地區率先推廣清潔供暖示范工程。（責任部門：省發展改革委、省工信委、省建設廳、省交通運輸廳、省財政廳、國家能源局甘肅監管辦、各有關市政府，國網甘肅省電力公司）
省政府各有關部門要結合各自工作職能，積極推動各項降低用電成本政策的落實。相關市州政府要加強組織領導和統籌協調，結合本地實際，制定具體實施方案，健全工作機制，切實把各項目標任務落到實處。各工作牽頭部門要建立由相關部門和單位共同參與的工作協調機制，及時解決政策落實中的困難和問題，形成工作合力，支持工業發展。各項工作牽頭部門是降低用電成本的第一責任主體，各市州政府要成立相應機構，切實加強對本地區相關工作的領導，建立和完善相應的協調機制。省政府將在年底對本實施意見落實情況進行督查。
附件：白銀劉川工業園區新增（新建）負荷用電階梯電價優惠方案
甘肅省人民政府辦公廳
2017年8月28日
（此件公開發布）
附件
白銀劉川工業園區新增（新建）負荷用電
階梯電價優惠方案
為突破電價瓶頸，有效降低白銀劉川工業園區新增負荷用電成本，支持園區工業發展，制定本方案。
一、準入負荷（新建）
2017年7月1日及以后白銀劉川工業園區新增（新建）工業用電負荷。
二、準入電廠
白銀市轄區內除自備電廠以外的發電企業，具體根據園區新增（新建）負荷確定對應的發電企業。轄區內發電企業不愿參與時，由省內其他發電企業遞補參與。
三、階梯電價遞減標準
園區新增（新建）負荷用電實際到戶價格由發電企業供電價格和電網過網費（含所有費用）構成。供電價格和過網費實行階梯遞減政策：
（一）過網費。過網費控制在0.1元/千瓦時以內（含所有費用，包括基本電費、政府性基金及附加、網損、交叉補貼等）。以園區新增（新建）負荷年用電量為標準，過網費階梯遞減檔次分別是：
1.年用電量在10億千瓦時（含）以內企業（項目），過網費對應為0.1元/千瓦時。
2.年用電量在10億千瓦時（不含）到30億千瓦時（含），過網費對應為9分/千瓦時。
3.年用電量30億千瓦時（不含）到50億千瓦時（含），過網費對應為8分/千瓦時。
4.年用電量50億千瓦時以上，過網費對應為7分/千瓦時。
5.園區內其他新增（新建）年用電量較小（不足10億千瓦時）的企業（項目），由售電公司打包代理參照以上標準執行。
（二）火電供電價格。園區新增（新建）負荷對應發電企業（按30萬千瓦常規機組等效電量計算）發電小時數3000小時確定為基數，供電價格階梯遞減檔次分別是：
1.發電小時數在3000小時（含）以下時，參照2017年直購電交易價格執行。在現有煤價水平下，2017年火電直購電交易價格為0.23元/千瓦時左右。
2.發電小時數在3000小時（不含）到3500小時（含），園區新增（新建）負荷對應供電價格為0.22元/千瓦時。
3.發電小時數在3500小時（不含）到4000小時（含），園區新增（新建）負荷對應供電價格為0.21元/千瓦時。
4.發電小時數在4000小時（不含）到4500小時（含），園區新增（新建）負荷對應供電價格為0.20元/千瓦時。
5.發電小時數在4500小時以上時，園區新增（新建）負荷對應供電價格為0.19元/千瓦時。
（三）反補機制。根據園區新建用電企業產品市場價格變動情況，當企業穩定運行并大幅盈利時，對電網和火電企業啟動反補機制，反補標準按讓利標準同比例執行。
四、交易方式
園區新增（新建）負荷啟動時，由省發展改革委、省工信委、國家能源局甘肅監管辦會同白銀市政府，組織新建企業（項目單位）與發電廠、電網企業簽訂供用電協議。確定的發電企業首先參與省內直購電交易，之后再與新建企業（項目單位）、電網簽訂相關供用電合同。
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