邊督邊改邊公開立行立查從嚴辦
——我省順利推進中央環保督察工作綜述
甘肅日報記者 馬瑜
開展環境保護督察工作，是黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境保護工作的一項重大制度安排，也是一項重要創新舉措。經黨中央和國務院批準，中央第七環境保護督察組近日進駐我省，開展為期一個月的環境保護督察工作，此次環保督察工作將重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況；重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。面對這股強勁的環境治理風暴，全省上下高度重視，積極配合，對中央督察組轉辦的各類環境信訪投訴問題“立查立改、邊督邊改、動真碰硬、嚴肅問責”。10天來，中央第七環境保護督察組轉交我省10批442件環境信訪投訴問題中，已辦結126件。其中，責令整改45家，立案處罰49家，處罰金額635.446萬元，查封扣押5家，關閉取締32家，行政拘留9人，約談63人，問責159人。
一
11月30日，省委書記王三運在中央第七環境保護督察組督察甘肅省工作動員會上要求，全省各級各部門要切實統一思想認識，自覺接受和堅決支持督察，確保督察工作順利推進、取得實效。要著力強化問題整改，對督察組發現并指出的問題以及自身查擺出來的問題，能立即解決的要雷厲風行、立行立改，需要時間解決的要制定方案、限時整改，確保問題整改到位。之后，王三運又做出專門批示，要求對中央環保督察組交辦的問題，必須高度重視，雷厲風行，逐一轉辦，認真查處。要督促相關地方和單位對交辦的問題事事有回音、件件有著落，一旦查實，嚴格依法依紀依規進行處理。12月8日下午，王三運又專程來到蘭州市七里河區的鹼溝排洪道和黃河邊的排污口，對當地出現的環境污染問題進行調研和現場督辦。蘭州市小西湖污水泵站于10年前建設，設計日收集污水能力1.8萬噸，目前僅鹼溝排洪道日污水排量就達2萬多噸，已經超出泵站收集能力，導致部分污水不能及時收集。目前泵站正在進行升級改造，明年改造完成后日處理能力可達4萬噸。當了解到這些情況后，王三運要求相關部門要積極回應群眾呼聲，在采取措施解決當前問題的基礎上，進一步加快泵站改造進度，改善群眾生活環境，而且要提高工作透明度，讓群眾了解項目設計和施工期限。在黃河邊的排污口，他還一一詢問了“是不是全天候監測？”“網格化管理是不是嚴格執行？”“有沒有發現什么問題？”等問題，強調要高度重視排污監測和管控，嚴格落實相關制度機制，把人防和技防有機結合起來，把工作做細做扎實，有效防范出現污染問題。
省委副書記、省長林鐸也在批示中要求，對此次中央環保督察轉辦的問題，要掛單通知到市州委書記、市州長、縣區委書記、縣區長，能改立即整改，能采取措施立即采取措施，需要過程的要進行控制，作出報告。特別是問題突出的市州，要加大整改力度，對違法行為依法處理、追究責任，及時向社會公布，向省委省政府報告，向中央督察組報告。12月10日，林鐸還在白銀市現場檢查督辦環保問題，在甘肅稀土新材料股份公司現場，他詳細查看泄洪隧洞、截洪壩以及主壩體加固等建設項目的進展情況后指出，企業要提高廢渣廢液處理工藝，在源頭上達到排放要求，確保環境、水質、土壤、下游水源等不受污染，做到萬無一失。在銀光集團大河溝歷史遺留土壤污染治理現場，林鐸查看了危廢渣處理填埋場選址和生態濕地建設方案。他強調要高度重視污染土壤治理工作，嚴格按照工程方案，通過人防和技防有機結合，嚴把分區處理、衛生填埋、防滲、覆蓋等環節施工質量，把治理工作做細做扎實，推動土壤環境質量不斷改善。
二
為了不折不扣地落實好中央環保督察組轉辦的問題，省委、省政府成立省環境保護督察工作協調聯絡組，省委常委、省委秘書長、省協調聯絡組組長李建華強調，各地各部門務必做到思想認識到位、服務保障到位、交辦辦理到位、輿論宣傳到位、規范報送到位，堅持落細落實，認真配合做好中央環保督察工作，對于督察組交辦的問題，要堅持屬地為主、條塊結合，立行立改、實事求是，標本兼治、注重實效，依法整改、嚴肅問責，邊督邊改、全面公開的原則抓好辦理。副省長、省協調聯絡組組長黃強強調，各市州要對信訪案件隨轉、隨辦，無縫對接，在辦理中既要講究效率，嚴格按照時限完成，又要依法依規嚴格辦理，做到事事有回音，件件有著落。
此外，省上要求加強向社會公告督察組投訴舉報方式的宣傳力度，加強“正向宣傳、反向曝光”進行精準宣傳報道，積極引導社會參與監督。據了解，全省各地每天在政府網站、報紙、電視、廣播等媒體設立“環保督察 立查立改”專欄的基礎上，公布中央環保督察組的值班電話和專門郵政信箱，對中央環保督察組轉辦環境信訪問題情況和辦結情況進行通報。截至目前，我省已辦結126件中央環保督察組轉辦問題。經統計，甘肅省信訪轉辦問題查處率統計表也及時向社會各界進行了公布。此外，省上還要求各地對督察組要求提供的相關資料盡快進行收集，分類整理匯總，制作目錄，建檔立冊；收集的資料要做到內容詳實、數據準確、支撐有力。對督察組交辦的環境問題，要明確整改措施、時限要求、責任領導、責任單位，逐項抓好整改落實。要督促各相關企業嚴格落實環境保護主體責任，不斷加大資金投入，主動整改突出問題，加強污染治理設施的運行管理，減少對生態環境的影響。
在省上的統一安排指導下，14個市州和蘭州新區紛紛行動起來，明確職責、流程和要求，對轉辦的問題即交即辦、立行立改。蘭州市先后兩次召開專題會議，研究部署相關工作。省委常委、市委書記李榮燦第一時間主持召開會議，專題傳達學習精神，聽取前期工作匯報，提出具體工作要求。市政府主要負責人親自掛帥任組長，嚴格責任落實，加速問題整改。
武威市建立快速轉辦登記制度，對中央督察組交辦的信訪投訴問題，在第一時間進行分析研判，確定類型，形成轉辦單，制定處理預案。
天水市從市監察局、市中級人民法院、市檢察院、市環保局、市公安局等單位共抽調21人組成4個現場督導組，于12月9日派駐各縣區對信訪案件辦理工作進行現場督導。
張掖市實行統一格式、統一轉辦、統一登記、統一匯總、統一上報“五統一”工作模式，有序推進中央環保督查信訪工作。
定西市轉辦問題不拖延、不走樣，市委機要局與協調聯絡組“直通車”，隨收隨批隨轉，交辦不超過1小時，帶班領導和工作人員24小時值守，問題交辦時原汁原味、不刪不加。
慶陽市在向縣區交辦案件時，同步向市直行業主管部門下發交辦通知，責成對問題的查處、整改進行跟蹤督促。
三
對于此次中央環保督察工作的重大意義，全省各地可謂入腦入心、深刻領會，各地各部門都在第一時間拿出方案、設置機構、調派人員，全力以赴做好查辦工作。但還有一些地方和部門認識上還有模糊，態度上還不堅決，行動上還不合拍。對于存在的上述問題，各地不遮掩、不護短，嚴抓工作作風，整飭紀律、嚴肅問責。
12月2日，蘭州市相關部門和縣區對省上轉辦的舉報件工作不到位，為此市政府專門對西固區政府、永登縣政府、市建設局、市國土局進行通報批評，并對相關責任單位及責任人進行了嚴肅問責，其中誡勉談話1人、工作約談1人，提醒約談1人，書面檢查3人。12月5日，在蘭州市環保督察工作視頻會議中，七里河區、高新區管委會會議組織松散、紀律作風較差，市政府對2個單位進行通報批評，并由市紀委對七里河區、高新區黨政“一把手”進行了告誡約談，對分管領導進行誡勉談話，對6名領導干部給予免職處理。
12月7日，針對古浪縣辦理鑫淼公司環境信訪案件中存在的問題，武威市信訪組談話提醒古浪縣政府主要領導和市上分管領導，要求必須嚴格遵守相關辦法，確保省上轉辦舉報件辦理的質量和效率。平涼市對交辦的第一批環境信訪問題辦理落實情況進行了查處調度和材料審核，對材料不夠規范、查處不夠到位的，退回另行再次研究，并按時要求重新上報。
12月8日，慶陽市分管領導赴信訪問題較多、整改難度較大的鎮原縣，對案件的交辦、公布、查辦及辦理、公示等情況進行了現場督察，要求鎮原縣做到“十個到位”，確保交辦的各類舉報件及時辦結。
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