甘肅省人民政府令
第121號
《甘肅省事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定》已經(jīng)2016年2月14日省人民政府第110次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。
省長 劉偉平
2016年2月19日
甘肅省事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定
第一條 根據(jù)國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和中編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》（以下分別簡稱條例和實施細則）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 縣級以上各級機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理局（以下簡稱登記管理機關(guān)），負責事業(yè)單位登記管理工作。
第三條 事業(yè)單位批準成立后，應當依照條例、實施細則和本規(guī)定規(guī)定的條件和程序，經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，取得《事業(yè)單位法人證書》后，方可獲得法人資格。
第四條 縣級以上登記管理機關(guān)按照登記管理權(quán)限履行下列職責：
（一）負責條例、實施細則和本規(guī)定的實施；
（二）負責本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；
（三）依法保護已核準登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；
（四）依法查處違反事業(yè)單位登記有關(guān)規(guī)定的行為；
（五）負責事業(yè)單位登記管理的電子化工作；
（六）為依法登記的事業(yè)單位提供有關(guān)的社會服務工作；
（七）指導和監(jiān)督下級登記管理機關(guān)的工作。
第五條 省登記管理機關(guān)負責下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）省直直屬事業(yè)單位；
（二）省直各部門舉辦的事業(yè)單位；（三）直接或者間接使用省級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
（四）省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)和省級國有重點金融機構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；
（五）上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應當由省級登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第六條 市州登記管理機關(guān)負責下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）市州直直屬事業(yè)單位；
（二）市州直各部門舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用市州財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
（四）市州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)和市級國有重點金融機構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；
（五）上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）省事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應當由市州登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第七條 縣市區(qū)登記管理機關(guān)負責下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）縣市區(qū)直直屬事業(yè)單位；
（二）縣市區(qū)直各部門舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用縣市區(qū)財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
（四）縣市區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
（五）上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的事業(yè)單位；
（七）市州事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
（八）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應當由縣市區(qū)登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第八條 事業(yè)單位應當自審批機關(guān)批準成立之日起60個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請辦理設立登記。
第九條 申請事業(yè)單位法人設立登記的單位，應當具備下列條件；
（一）經(jīng)審批機關(guān)批準設立；
（二）有規(guī)范的名稱和組織機構(gòu)；（三）有穩(wěn)定的場所；
（四）有與其業(yè)務范圍相適應的從業(yè)人員、設備設施、經(jīng)費來源和開辦資金；
（五）宗旨和業(yè)務范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；
（六）能夠獨立承擔民事責任。
第十條 申請事業(yè)單位法人設立登記，應當向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）事業(yè)單位法人設立登記申請書；
（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；
（三）事業(yè)單位章程草案；
（四）審批機關(guān)批準設立的文件；（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務的任職文件；
（六）擬任法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件；
（七）開辦資金確認證明；（八）住所證明；
（九）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應當提交舉辦單位的法人資格證明文件。
業(yè)務范圍中有涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的，需出示相應的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復印件。
第十一條 事業(yè)單位的登記事項需要變更的，應當向登記管理機關(guān)申請變更登記。
變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務范圍、經(jīng)費來源的，應當自變更登記的事項發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提出申請。
變更住所的，應當在遷入新址前向登記管理機關(guān)申請辦理變更登記；住所門牌號碼變化的，應當自住所門牌號碼發(fā)生變化之日起30個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請辦理變更登記。
開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20%的，應當申請變更登記。
第十二條 事業(yè)單位申請變更登記，向登記管理機關(guān)提交法定代表人簽署、舉辦單位審核并加蓋公章的事業(yè)單位法人變列登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件。不同的變更事項，還應當提交相應的文件：
（一）變更名稱的，提交審批機關(guān)批準文件；
（二）變更住所的，提交新住所證明、房產(chǎn)證；
（三）變更宗旨和業(yè)務范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示由資質(zhì)認可部門和執(zhí)業(yè)許可管理部門認定的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復印件；
（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復印件或者其他身份證明文件；
（五）變更經(jīng)費來源的，提交經(jīng)費改變來源的證明文件；
（六）變更開辦資金的，提交開辦資金確認證明。
第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當向登記管理機關(guān)申請注銷登記：
（一）舉辦單位決定解散；（二）因合并、分立解散；
（三）依照有關(guān)法律、法規(guī)決定解散；（四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責令撤銷；
（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。
第十四條 事業(yè)單位應當自清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請注銷登記并提交下列文件：
（一）法定代表人簽署、舉辦單位審核并加蓋公章的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；
（二）撤銷或者解散的證明文件；（三）有關(guān)機關(guān)確認的清算報告；（四）發(fā)布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；
（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本原件及單位印章；
（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第十五條事業(yè)單位設立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請、受理、審查、核準、發(fā)（繳）證章、公告。
第十六條 事業(yè)單位應當加強《事業(yè)單位法人證書》的管理，在進行下列活動時向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：
（一）刻制印章、辦理機動車船牌照；（二）申領(lǐng)組織機構(gòu)代碼證相關(guān)事宜；
（三）申辦有關(guān)社會保險事宜；（四）開立銀行賬戶、貸款；
（五）申辦稅務登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；
（六）參與市場配置資源活動或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；
（七）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；
（八）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；（九）申辦收費項目及標準、收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；
（十）法律訴訟、公證事宜；
（十一）人事調(diào)動和工資基金管理事宜；
（十二）申辦海關(guān)事宜；
（十三）按照有關(guān)規(guī)定，要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。
第十七條《事業(yè)單位法人證書》有效期為5年，有效期截止日前30日內(nèi)事業(yè)單位到登記管理機關(guān)換領(lǐng)新的《事業(yè)單位法人證書》。
超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機關(guān)應當予以公告。
第十八條 事業(yè)單位應當自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號，及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機關(guān)備案。
第十九條 事業(yè)單位應當遵循政事公開、管辦分離、合法合規(guī)、公開透明的原則制定章程，作為本單位組織規(guī)程和辦事規(guī)則的基本規(guī)范。
登記管理機關(guān)對事業(yè)單位依照章程開展活動進行監(jiān)督管理。
第二十條 事業(yè)單位章程應當包括下列事項：
（一）名稱、住所、性質(zhì)、經(jīng)費來源、開辦資金和舉辦單位；
（二）宗旨和業(yè)務范圍；
（三）組織機構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；（五）信息公開；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；
（八）需要由章程規(guī)定的其他事項。第二十一條 事業(yè)單位應當于每年3月底之前，向登記管理機關(guān)報送上一年度的年度報告，事業(yè)單位對年度報告的真實性負責。
第二十二條 事業(yè)單位年度報告應當在登記管理機關(guān)指定網(wǎng)站上向社會公示，公示內(nèi)容包括：
（一）《事業(yè)單位法人證書》登載事項：名稱、宗旨和業(yè)務范圍、住所、法定代表人、開辦資金、經(jīng)費來源、舉辦單位等；
（二）開展業(yè)務活動情況；
（三）相關(guān)資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件及有效期；
（四）資產(chǎn)損益情況；
（五）對有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；
（六）績效和受獎懲情況；（七）涉及訴訟情況；（八）社會投訴情況；
（九）接受捐贈資助及使用情況；（十）其他需要公示的內(nèi)容。
第二十三條 登記管理機關(guān)通過審查事業(yè)單位年度報告和其他相關(guān)方式，對事業(yè)單位進行以下方面的監(jiān)督檢查：
（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務范圍開展業(yè)務活動；
（三）是否繼續(xù)具備承擔與宗旨和業(yè)務范圍相適應的民事責任能力；
（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項所要求的資質(zhì)；
（五）是否自核準登記后無正當理由超過一年未開展業(yè)務活動或者自行停止業(yè)務活動一年以上；
（六）是否在出現(xiàn)依法應當申請變更登記的情況后按時申請變更登記；
（七）實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示該單位名稱的標記與核準登記的名稱是否一致；
（八）有無抽逃開辦資金的行為；（九）有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；
（十）接受和使用捐贈、資助的情況是否符合條例、本辦法和其他有關(guān)規(guī)定；
（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項。
第二十四條 登記管理機關(guān)應當建立事業(yè)單位登記管理實地核查和績效考評機制，構(gòu)建事業(yè)單位登記管理信用信息公示平臺，接受社會公眾及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第二十五條 登記管理機關(guān)應當會同有關(guān)部門建立事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度，加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。
第二十六條 上級登記管理機關(guān)應當依照條例、實施細則和本規(guī)定對下級管理登記管理機關(guān)的登記管理實施監(jiān)督檢查，及時糾正登記管理中的不當行為。
第二十七條 事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機關(guān)應當給予書面警告、責令限期改正并通報其舉辦單位，逾期不改的，撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章：
（一）不按照登記事項開展活動的；（二）不按照規(guī)定申請變更登記、注銷登記的；
（三）不按照規(guī)定報送并公示年度報告或者年度報告內(nèi)容與事實不符的；
（四）抽逃開辦資金的；
（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；
（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈、資助的。
第二十八條 登記管理機關(guān)工作人員在事業(yè)單位登記管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機關(guān)或者其他法定機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 違反本規(guī)定的其他行為，按照條例和實施細則的規(guī)定予以處罰。
第三十條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。2006年省人民政府令第28號公布施行的《甘肅省事業(yè)單位登記管理若干規(guī)定》同時廢止。
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