劉偉平在省市黨政主要領導干部研討班上強調
把創新作為引領發展的第一動力 著力提高經濟發展的質量和效益
甘肅日報蘭州2月16日訊(記者 白德斌)今天上午，省委副書記、省長劉偉平在省市黨政主要領導干部研討班上作專題輔導報告時強調，要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把創新擺在發展全局的核心位置、作為引領發展的第一動力、貫穿于一切工作，不斷提升適應把握引領經濟發展新常態的能力和水平，著力提高全省經濟發展的質量和效益，為全面建成小康社會提供不竭動力。
省委副書記歐陽堅主持報告會。
省領導馮健身、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李榮燦、梁言順等出席。
劉偉平指出，堅持創新發展是適應把握引領經濟發展新常態的必然要求，是應對發展新形勢、適應發展新環境、統籌發展新條件的重大戰略舉措。隨著經濟發展進入新常態，我省經濟運行中增速換擋、投資效益減弱、原材料產能過剩、工業效益下降等問題更加突出，加之我省工業中重化工和原材料產業占比較大，產能過剩、庫存增加導致工業下行仍然沒有觸底。破解發展難題、轉換發展動力、拓展發展空間、創造新優勢，根本出路在于創新。各地各部門要抓緊落實好中央部署，以新思路、新舉措下功夫推進供給側結構性改革，一手抓傳統產業供給水平的提升改造，更好適應市場需求、支撐經濟穩增長；一手抓創新，培育發展戰略性新興產業，形成新的發展動能。
劉偉平強調，堅持創新發展必須強化思想自覺。面對當前增速換擋的節點、結構調整的節點、動力轉換的節點，各地各部門必須把發展的基點放在創新上，把創新發展作為貫徹“五大發展理念”的引領和動力，形成促進創新的體制架構，加快從以要素驅動、投資規模驅動發展為主向創新驅動發展轉變。一是要盡快改變對原有發展模式路徑的依賴，牢固樹立創新發展理念，把思想自覺轉化成實施全面創新的實際行動，使資源型經濟和傳統產業煥發新的活力、戰略性新興產業不斷發展壯大、經濟結構加速轉型，最終形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系、發展模式，充分利用“新”“舊”混合動力推動經濟增長。二是要克服對創新發展領域、創新發展主體的狹隘理解。創新包括理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各個方面。大到國家戰略、小到工作方式方法，一切能提高生產效率、工作效率和發展質量效益的新理念、新思維、新辦法都是創新。要貫徹落實好中央關于實施創新驅動發展戰略，推動“大眾創業、萬眾創新”部署落實，強化科技創新的核心位置，強化企業創新主體地位，強化政府服務創新職能，厚植創新鏈集聚要素能力，不斷激發全社會的創新意識創新潛能和創業活力。三是要把創新發展理念貫穿于一切工作的全過程。謀劃工作思路要創新，在深入研究國家發展取向、調控方向、產業導向的基礎上，抓住政策疊加機遇，積極謀劃，形成一批對經濟社會發展具有全局性作用的發展戰略。政策制度的設計要創新，制定政策要立足讓人民群眾共享改革發展成果來提高政策措施的針對性、可行性，堅持問需于民、問計于民，深入開展調研，廣泛征求意見，確保政策措施更接地氣。推進工作的方式方法要創新，加強調研，善于發現基層探索工作方式方法的創新做法，推動面上創新發展理念的貫徹。
劉偉平強調，當前，各地各部門要更加自覺地按照創新發展的理念，創新工作的思路、辦法、舉措，推動省委經濟工作會議和政府工作報告確定的各項任務的落實，不斷提升全省經濟發展的質量和效益，努力實現變中求新、新中求進、進中突破。一要加快培育發展新動力。以市場需求為導向，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力。推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，加快新技術、新產業、新業態發展。要在適應消費需求變化上挖掘潛力，一方面用好市場這只手，引導實體經濟加大投入，做優服務產品、做強服務品牌、滿足消費需求。將發展文化旅游業作為穩增長、調結構、保持有效投資的重要著力點，促進文化旅游業快速發展，帶動第三產業發展。另一方面，要用好政府這只手，加大政策支持力度，切實把消費的熱點轉化為經濟增長的現實動力。要繼續發揮公共基礎設施投資對穩增長的關鍵作用，加大投融資體制改革力度，創新財政資金使用方式，切實發揮財政資金的撬動功能。盡快健全完善PPP模式投資公共基礎設施項目的審批核準辦法和程序，使社會資本便捷、高效進入公共基礎設施建設領域。要加快培育對西開放的新優勢，將我省在國際產能合作上已有的一些亮點做得更有成效，加快建設我省與白俄羅斯、哈薩克斯坦的合作項目，加快推進蘭州(東川)國際港務區和中歐貨運班列編組樞紐建設，樹立甘肅國際產能合作的良好形象，做好內外聯動發展、催生新產業新業態的文章。二要大力拓展發展新空間。圍繞發展城市經濟推動創新發展，按照供給側結構性改革的思路，圍繞主導產業做強城市經濟，強化產城融合發展，運用“互聯網+”認真分析產業鏈中的價值鏈來布局創新鏈，在產業升級和提高供給體系質量效益上取得突破，以城市經濟的加快發展促進居民收入的增加、投資和消費的擴大，通過完善城市管理和服務來提升創新要素聚集能力；圍繞“一帶一路”建設推動創新發展，做好“通”“會”“轉”的文章，進一步提升互聯互通能力，舉全省之力辦好首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，把過剩產能“轉”出去釋放，把有市場的先進產能“引”進來，加快產業轉型升級。三要深入實施創新驅動發展戰略。加快推進蘭白科技創新改革試驗區建設，把創新資源、創新團隊、創新產業集中向試驗區布局，強化企業和科研院所對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，形成融合互動、競相迸發的發展之勢。強化企業創新主體地位和主體作用，讓市場成為優化配置創新資源的主要手段，讓知識產權制度成為激勵創新的基本保障，賦予創新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權，提高科研人員成果轉化收益分享比例，創造良好的市場預期。四要著力構建產業新體系，使現代農業發展實現突破、戰略性新興產業發展實現躍升、現代服務業實現優質高效發展。著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品不僅供給數量充足，而且品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給，使現代農業發展的路子越走越寬。推動“中國制造2025”甘肅行動綱要和“互聯網+”行動計劃與戰略性新興產業總體攻堅戰深度融合、協同實施。依托現有的各類研發中心和實驗室，整合創新資源，盡快研發一批可對接我省傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展需求的關鍵技術。圍繞已經具備一定發展基礎的戰略性新興產業，及早謀劃、構建配套的產業體系，盡快形成較為完備的產業鏈條，實現新興產業集群式發展。用創新的思維來優化服務業的內部結構，引導更多的要素向高端化現代服務業聚集。五要加快形成有利于創新發展的良好環境，讓創新在全社會蔚然成風。各級干部特別是領導干部提高服務創新的能力和本領，更好地發揮政府在推動創新中的作用。深化行政管理體制改革，破除不合理的行業準入限制、特別是對創新型企業的限制，完善知識產權保護機制，提高服務創新發展的效率。要充分發揮市場機制作用，破除阻礙創新發展的“堵點”，優化創新創業的管理與服務，努力促進各類創新要素自由流動，推動“大眾創業、萬眾創新”。要在已有創新政策的落細落小上下功夫，充分釋放政策的疊加效應。著力在創新型人才隊伍建設上實現突破，從培養和引進兩方面用力，打造一支有規模、有質量的創新型人才隊伍。要加大創新投入，對企業的扶持資金以基金化、股份化進入，帶動社會資金投入創新骨干企業。
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