甘肅省人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見
甘政辦發(fā)〔2015〕1號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進(jìn)一步做好全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、高度重視政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作
政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進(jìn)各級政府及其部門依法行政，對轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能、推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。近年來，全省各級政府網(wǎng)站發(fā)展迅速，為有效傳播權(quán)威信息、提高公共管理和服務(wù)水平、促進(jìn)公民參政議政提供了重要支撐。但是一些部門和市州的政府網(wǎng)站建設(shè)和管理水平不高，還存在內(nèi)容更新不及時、欄目設(shè)置不合理、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見建議不回應(yīng)、公眾使用不便捷、傳播形式單一等問題，特別是部分縣級政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府網(wǎng)站內(nèi)容長期不更新，嚴(yán)重影響了政府公信力。各市州政府、省政府各部門要充分認(rèn)識政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的重要作用，把建好管好政府網(wǎng)站作為一項(xiàng)重要職責(zé)，緊緊圍繞建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的目標(biāo)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、心系群眾，公開透明、加強(qiáng)互動，改革創(chuàng)新、注重實(shí)效的基本原則，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，把政府網(wǎng)站打造成為及時、有效、準(zhǔn)確的信息公開、互動交流和公共服務(wù)的重要平臺。
二、加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作
（一）建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新保障機(jī)制。各市州政府、省政府各部門要把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，健全完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障機(jī)制，依法公開政府信息，及時發(fā)布重要會議、重要活動、重大政策信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。對部分政府網(wǎng)站存在的信息更新不及時、欄目空白、網(wǎng)址鏈接錯誤以及無信息公開專欄或?qū)ｎ}、專欄設(shè)置不規(guī)范等問題，要及時進(jìn)行整改、歸并或關(guān)閉。整改落實(shí)情況要于2015年6月底前報省政府辦公廳。
（二）加大政策解讀力度。省政府出臺涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生事項(xiàng)等重要政策時，相關(guān)部門要同步提供通俗易懂的解讀評論文章在省政府網(wǎng)站發(fā)布，向群眾傳達(dá)政策精神。有條件的省政府部門、市州政府還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式，在政府網(wǎng)站予以解讀，增強(qiáng)網(wǎng)站的吸引力和親和力。
（三）做好社會熱點(diǎn)回應(yīng)。對重大突發(fā)事件，相關(guān)市州政府、省政府有關(guān)部門要第一時間通過本級政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，并根據(jù)事件發(fā)展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，相關(guān)市州政府和部門要通過本級政府網(wǎng)站作出積極回應(yīng)，可開設(shè)專題，解疑釋惑，化解矛盾，正確引導(dǎo)輿論。
（四）加強(qiáng)政民互動交流。各市州政府、省政府各部門要通過本級政府網(wǎng)站開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等活動，加強(qiáng)與公眾的互動交流，傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督。建設(shè)全省統(tǒng)一的政民互動平臺，在線分解、受理和監(jiān)測網(wǎng)民留言辦理。市縣兩級政府要高度重視網(wǎng)民留言辦理工作，進(jìn)一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機(jī)制，了解民情，回答問題。對網(wǎng)民有價值、有意義的意見建議，原則上要在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明，切實(shí)搭建好政府與公眾交流的“直通車”。
三、提升政府網(wǎng)站傳播能力
（一）拓寬網(wǎng)站宣傳渠道。各級政府網(wǎng)站要堅持新媒體與傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)手機(jī)、平板電腦等移動終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取政府信息。要加強(qiáng)與報刊、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的協(xié)同合作，豐富網(wǎng)站信息內(nèi)容，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準(zhǔn)確傳遞給社會公眾。
（二）加強(qiáng)政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動。省內(nèi)各政府網(wǎng)站之間要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，形成全省一盤棋的格局，發(fā)出政府網(wǎng)站的集群聲音。國務(wù)院、省政府發(fā)布對全局工作有重要指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息或領(lǐng)導(dǎo)批示，以及國務(wù)院和省政府常務(wù)會議等信息內(nèi)容時，各級政府、省政府各部門網(wǎng)站要及時轉(zhuǎn)載報道；省政府發(fā)布某個行業(yè)或市州的重要信息時，涉及到的市州政府和部門網(wǎng)站要在當(dāng)日轉(zhuǎn)載報道，力爭在1小時內(nèi)轉(zhuǎn)載報道。各市州政府、省政府各部門面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推廣等活動時，本級政府網(wǎng)站要積極參與，做好傳播工作。
（三）規(guī)范外語版政府網(wǎng)站內(nèi)容。開設(shè)有外語版的政府網(wǎng)站要有專業(yè)、合格的支撐能力，用專業(yè)外語隊(duì)伍保障核心內(nèi)容及時更新，確保語言規(guī)范準(zhǔn)確，尊重外國受眾文化和接受習(xí)慣。根據(jù)實(shí)際情況，可采取服務(wù)外包等形式解決語言翻譯問題。沒有條件的可暫不開設(shè)外語版。
四、完善信息內(nèi)容支撐體系
（一）健全信息內(nèi)容協(xié)調(diào)機(jī)制。各市州政府、省政府各部門要建立主管主辦政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、輿情處置等任務(wù)。建設(shè)政府網(wǎng)站信息報送平臺，可對當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注問題，向信息報送單位進(jìn)行約稿。各市州政府、省政府各部門辦公室要根據(jù)實(shí)際確定一名負(fù)責(zé)人主持協(xié)調(diào)機(jī)制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)分工，向網(wǎng)站落實(shí)信息報送任務(wù)。要做好原創(chuàng)信息的采編工作，突出重點(diǎn)、放大亮點(diǎn)，嚴(yán)格采集、審核、報送等程序，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時，并做好公開屬性和保密審查。
（二）建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。各市州政府、省政府各部門要建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，從負(fù)責(zé)提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本級政府網(wǎng)站信息的收集、撰寫、報送及聯(lián)絡(luò)等工作。積極向“中國·甘肅”門戶網(wǎng)站報送應(yīng)主動公開的信息內(nèi)容。本意見下發(fā)后，各市州政府、省政府各部門要在10個工作日內(nèi)將本市州、本部門信息員、聯(lián)絡(luò)員，以及負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)載國務(wù)院和省政府重要政策信息的工作人員信息報送省政府辦公廳。
五、加強(qiáng)組織保障
(一)完善內(nèi)容管理體系。省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，指導(dǎo)各市州政府和省政府各部門做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各市州政府辦公室負(fù)責(zé)管理、推進(jìn)、指導(dǎo)本地區(qū)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)；省政府各部門辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門由其辦公室負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。
（二）推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)。在確保安全的前提下，全省建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，有條件的市州政府可單獨(dú)建立技術(shù)平臺。為保障技術(shù)安全，避免重復(fù)建設(shè)，市、縣兩級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站可在3—5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運(yùn)維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔(dān)。省政府各部門要整合所屬部門網(wǎng)站。
（三）建立網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。各市州政府、省政府各部門辦公室要結(jié)合本市州、本部門的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范。
（四）加強(qiáng)人員和經(jīng)費(fèi)等保障。各市州政府、省政府各部門要在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的網(wǎng)站運(yùn)行管理隊(duì)伍，保障網(wǎng)站健康運(yùn)行、不斷發(fā)展。開辦互動欄目的要配備相應(yīng)的后臺服務(wù)團(tuán)隊(duì)和受理系統(tǒng)。各級財政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費(fèi)中要安排相應(yīng)的部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應(yīng)關(guān)切、培訓(xùn)研討等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員、外語稿件翻譯人員等支付勞動報酬或稿費(fèi)。
（五）完善考核評價機(jī)制。要把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標(biāo)考核和績效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估和督查機(jī)制，由專業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結(jié)果向社會公開。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，要對相關(guān)單位和人員進(jìn)行表揚(yáng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對于不合格的，要對相關(guān)主管主辦部門和單位進(jìn)行通報，責(zé)成限期整改，并對分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行問責(zé)和約談。
（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站解讀重大政策，回應(yīng)社會關(guān)切。要及時舉辦培訓(xùn)班，對政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高政府網(wǎng)站管理水平。
甘肅省人民政府辦公廳
2015年1月5日
（此件公開發(fā)布）
抄 送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。
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