打通服務群眾“最后一公里”
——我省利用雙聯行動促使教育實踐活動取得明顯成效
甘肅日報記者 孫海峰
如何解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題？全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省委立足省情實際，全面履行主體責任、多措并舉深化學習教育、下深功夫嚴把質量關、充分利用雙聯行動等聯系群眾、服務群眾的有效載體，促使教育實踐活動取得了明顯成效。
2012年，省委在全省開展了以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的聯村聯戶為民富民行動，全省40多萬名干部與67萬貧困戶結對幫聯，不脫貧不罷手、不實現全面小康不脫鉤，成為踐行群眾路線的最大載體。
在教育實踐活動中，我省又及時下發了《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中深化“雙聯”行動的通知》，把教育實踐活動各環節的要求貫穿于雙聯行動之中，將活動的成效落實到轉作風、促整改、解難題的具體行動上，實現了“活動”與“行動”的有機融合、教育與實踐的良性互動。
在雙聯行動中，各級黨員干部既宣傳了黨的大政方針，落實了黨的惠民政策；又了解反映民意，通過“民情日記”，全面記錄了雙聯村戶的基本信息、生產生活狀況、反映訴求事項、急需解決問題、幫扶落實情況及幫扶村戶的評價意見。聯系點的貧困群眾也自然而然成為了黨員干部了解民意、征求意見的重點對象，在第二批教育實踐活動中，各級黨員干部讓群眾聽診把脈，與群眾暢所欲言，對照剖析和查擺“四風”問題，認真回應群眾關切，及時反饋意見建議辦理情況，收到了比較好的效果。第二批教育實踐活動中，僅通過雙聯村戶征求的意見建議就多達10多萬條。雙聯行動已真正成為反映群眾訴求的“直通車”。
在雙聯行動中，省市縣各級干部堅持眼睛向下、重心下移、身心下沉，駐到雙聯村戶中，每個干部每年至少駐村4次，駐村時間都在15天以上。在與群眾同吃同住同勞動中，體察群眾疾苦，感知群眾冷暖，把準群眾需求。這一舉措，既掌握了做好群眾工作的方式方法，又為干部改“四風”、轉作風開辟了新通道，把踐行黨的群眾路線真正落到了細處、小處、實處。通過“睡土炕”、接地氣，進一步錘煉了黨員干部為民務實清廉作風。
在雙聯行動中，各單位注意發揮機關資源、人才、信息等優勢，與聯系村黨組織開展結對共建活動，12684個機關黨組織與12615個聯系村黨組織結成對子，加強了農村基層組織建設，極大提升了農村支部帶領農民脫貧致富奔小康的能力和水平，形成了機關、農村支部共建雙贏的局面。
在雙聯行動中，各級聯村單位和聯村干部下最大決心、盡最大努力，為所聯村戶辦實事、解難事，一件件基礎設施項目建成使用，一項項富民增收產業得到培育，一些多年未決的老大難問題得到有效解決，一大批綜合服務點延伸到村一級，為群眾生產生活提供了更加便捷、高效、長效的服務。第二批教育實踐活動開展以來，雙聯單位共為群眾興辦實事15.5萬件，幫助化解農村矛盾糾紛3.01萬件。舟曲縣大川鎮做到“三個下移”，即工作重心下移、服務群眾事項下移、鄉鎮干部崗位下移，鄉村干部共同在村級綜合服務中心駐村值班，為群眾現場辦理具體事項，有效解決了服務群眾“最后一公里”問題。有些縣區開展了“365天全天候、家門口服務全覆蓋”活動，實現了服務群眾的無縫對接。
教育實踐活動與雙聯行動的有機融合，不僅使廣大黨員干部的群眾觀念明顯增強、“四風”方面的突出問題得到有效遏制、基層黨組織建設整體水平有了新的提升，而且使黨群干群關系得到進一步改善。通過教育實踐活動，各級黨組織和黨員干部把群眾利益放到突出位置，始終以“老百姓日子越過越紅火”為檢驗標準，真心實意想辦法解決群眾上學難、看病難、住房難、行路難、飲水難、呼吸新鮮空氣難等切身利益問題，用真情和行動密切了黨群干群關系。
活動開展以來，我省已全面清理教育收費，查處違規收費案件35起，新建、改擴建幼兒園500所；通過擴建診室、增加門診和專家人數、多形式推行預約掛號服務、降低藥品費用等方式，建立“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”診療機制，并將新農合政府補貼由人均280元提高到320元，人均籌資標準達到每人每年400元，住院費補償提高到75%，從一定程度上緩解了群眾看病難、看病貴的問題；新建保障性住房7.4萬套，危房改造7.28萬戶，緩解困難家庭和農民工住房困難；新建人飲工程2079處，解決了400萬農村人口、78.9萬學生的飲水安全問題；新建鄉村道路1萬多公里，配套建設服務設施，極大方便了群眾出行。慶陽市針對群眾反映的交通秩序亂、坐公交車難的問題，將3個民營公交企業重新收歸國有，政府出面新辦出租公司，群眾自發開展“黃絲帶”行動，支持政府決策，形成了干群一心促改革的良好氛圍；蘭州、嘉峪關、金昌等市堅決治理大氣污染，取得了可喜成績。今年1至7月，蘭州市空氣質量優良天數達到140天，同比增加44天，躋身全國大氣治理先進行列，“天更藍、水更清、城更美”，受到社會贊譽和百姓歡迎。
教育實踐活動與雙聯行動的有機融合，使作風建設的實際成效轉化為謀劃發展的思路舉措，轉化為推動改革的生動實踐，轉化為與全國同步建成小康社會的巨大動力。今年，我省一方面抓活動的深入開展和黨風廉政建設主體責任的靠實落細，另一方面狠抓“3341”項目工程建設和“1236”扶貧攻堅推進行動，實現了穩增長、調結構、惠民生的預期目標，使經濟社會保持了持續健康穩定發展的良好態勢。今年1至7月，全省完成固定資產投資4391.34億元，同比增長22.2%，高出全國平均水平5.2個百分點，增速列全國第4位；城鎮居民可支配收入同比增長4%，增速居全國第4位；農民人均現金收入同比增長13%，增速居全國第7位，真正實現了“兩手抓、兩促進”。
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