聯(lián)村聯(lián)戶為民富民
深入持久踐行群眾路線
中共甘肅省委理論學(xué)習(xí)中心組
踐行黨的群眾路線是推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展的根本保證。為了破解扶貧攻堅(jiān)這一最大難題、克服干部作風(fēng)不實(shí)這一最大頑癥，甘肅開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“雙聯(lián)”行動(dòng)），把“雙聯(lián)”行動(dòng)作為重要載體，努力使提高認(rèn)識(shí)與身體力行相統(tǒng)一、解決“四風(fēng)”問題與保障群眾利益相結(jié)合、深入開展活動(dòng)與有效促進(jìn)發(fā)展相融合，不僅使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展有了重要依托，而且為今后推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
自覺踐行黨的群眾路線的有益探索
習(xí)近平同志指出，群眾路線是永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，必須做到教育和實(shí)踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點(diǎn)深深植根于思想中、真正落實(shí)到行動(dòng)上。2012年2月始，甘肅省委在全省組織開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。全省40多萬干部結(jié)對(duì)聯(lián)系67萬貧困戶，建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱向到底、橫向到邊”的領(lǐng)導(dǎo)、組織和責(zé)任體系，實(shí)行不脫貧不罷手、不小康不脫鉤。“雙聯(lián)”行動(dòng)以踐行黨的根本宗旨為出發(fā)點(diǎn)、以為民富民為著眼點(diǎn)、以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢裹c(diǎn)，著力打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程，指導(dǎo)原則與堅(jiān)持群眾路線一脈相承，實(shí)踐要求與踐行群眾路線高度契合。
“雙聯(lián)”行動(dòng)有效促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。“雙聯(lián)”行動(dòng)直指作風(fēng)建設(shè)。在干群直接接觸的過程中，有利于黨員干部全面認(rèn)識(shí)省情、深化群眾感情、煥發(fā)工作激情、真正吃透民情，從而使為民有真情支撐、富民有可靠抓手。黨員干部走出機(jī)關(guān)、走入群眾，沉下身子、放下架子，住農(nóng)家、干農(nóng)活，結(jié)窮親、交鄉(xiāng)友，在與相對(duì)固定的農(nóng)民群眾的直接反復(fù)接觸中更具體、更真實(shí)、更細(xì)致地體察群眾憂愁疾苦、了解群眾所思所盼、解決群眾身邊困難。“雙聯(lián)”行動(dòng)拉近干群距離，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)植根于促進(jìn)為民富民的生動(dòng)實(shí)踐中，開啟黨員干部直接聯(lián)系群眾“直通車”，搭建切除不良作風(fēng)“手術(shù)臺(tái)”。
“雙聯(lián)”行動(dòng)有效提升了干部能力素質(zhì)。正如毛澤東同志所說，正確的政治路線確定之后，干部就是決定因素。在推進(jìn)“富民興隴”過程中，提升黨員干部能力是一項(xiàng)迫切任務(wù)。“雙聯(lián)”行動(dòng)著眼干部培養(yǎng)鍛煉，使干部在和群眾共同奮斗中接地氣、長(zhǎng)見識(shí)，在加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的實(shí)踐中謀良策、想實(shí)招，在向群眾請(qǐng)教學(xué)習(xí)中受啟發(fā)、增才干。廣大黨員干部在宣傳黨的路線方針政策、了解社情民意、疏導(dǎo)群眾情緒、強(qiáng)化基層組織建設(shè)過程中磨練了意志，砥礪了品質(zhì)，增強(qiáng)了駕馭和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提升了做好群眾工作、化解矛盾糾紛的能力。特別是通過推廣總結(jié)群眾在生動(dòng)實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行的脫貧致富的思路和措施。
“雙聯(lián)”行動(dòng)有效解決了群眾反映最強(qiáng)烈的問題。急群眾所急、想群眾所想，為民解難、替民解憂，是黨的群眾路線的具體要求。“雙聯(lián)”行動(dòng)通過結(jié)對(duì)幫聯(lián)，促進(jìn)各單位和廣大黨員干部為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題，解決了不少群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。在“雙聯(lián)”行動(dòng)中，堅(jiān)持把化解制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題作為著力點(diǎn)，從群眾就醫(yī)、就學(xué)、行路、飲水、貸款等最薄弱的環(huán)節(jié)、最急迫的事情入手，集中力量攻堅(jiān)。特別是長(zhǎng)期困擾農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的資金短缺問題，通過“雙聯(lián)惠農(nóng)”貸款等措施得到有效緩解。對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的操作不公平、干部不公正、財(cái)務(wù)不公開等問題，各級(jí)“雙聯(lián)”干部直面矛盾、認(rèn)真梳理、下狠心解決，取得了令多數(shù)群眾滿意的效果。
2013年春節(jié)前，習(xí)近平同志在甘肅考察期間指出，“雙聯(lián)”行動(dòng)直指作風(fēng)建設(shè)。實(shí)踐也證明，“雙聯(lián)”行動(dòng)是黨的群眾路線在基層農(nóng)村的一種有效實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)于加強(qiáng)黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要意義，成為甘肅省踐行黨的群眾路線的創(chuàng)新載體。
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以整風(fēng)精神解決“四風(fēng)”問題，甘肅的“雙聯(lián)”行動(dòng)與教育實(shí)踐活動(dòng)目的一致、方法相通。甘肅把“雙聯(lián)”行動(dòng)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，把教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求貫穿于“雙聯(lián)”行動(dòng)之中，將開展活動(dòng)的成效落實(shí)到轉(zhuǎn)作風(fēng)、促整改、解難題的具體行動(dòng)上，落實(shí)到按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求提高干部素質(zhì)修養(yǎng)上，取得了成效。
“雙聯(lián)”行動(dòng)充分體現(xiàn)了踐行群眾路線要“知行合一”的要求，使教育實(shí)踐活動(dòng)的思想基礎(chǔ)更加牢固。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員干部在深學(xué)細(xì)悟黨的群眾路線理論的基礎(chǔ)上，到聯(lián)系點(diǎn)與群眾面對(duì)面交流、手拉手交心，體察群眾疾苦，感知群眾冷暖，把準(zhǔn)群眾需求，做到了提高認(rèn)識(shí)與增進(jìn)情感相融合，實(shí)現(xiàn)了從群眾中來、到群眾中去的作風(fēng)轉(zhuǎn)變和從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去的認(rèn)識(shí)升華。廣大黨員干部對(duì)馬克思主義群眾觀的學(xué)習(xí)有了緊迫感，對(duì)群眾路線的理解有了現(xiàn)實(shí)感，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)深遠(yuǎn)意義的認(rèn)識(shí)有了真切感。在認(rèn)真學(xué)習(xí)吃透黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、掌握做好群眾工作方式方法的基礎(chǔ)上，通過深入基層，廣大黨員干部把踐行黨的群眾路線落到了細(xì)處、小處、實(shí)處。
“雙聯(lián)”行動(dòng)把作風(fēng)建設(shè)與依靠群眾緊密結(jié)合，使作風(fēng)轉(zhuǎn)變的群眾基礎(chǔ)更加廣泛。相信群眾、依靠群眾是黨的事業(yè)成功的保障。黨員干部作風(fēng)怎么樣、問題在哪里，群眾心里最清楚、最有發(fā)言權(quán)。從“雙聯(lián)”行動(dòng)一開始，各級(jí)聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部就把所聯(lián)系的群眾作為調(diào)查了解民意、征求意見的重點(diǎn)對(duì)象，找群眾聽診把脈，讓群眾暢所欲言，對(duì)照剖析和查擺“四風(fēng)”問題，認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，邀請(qǐng)群眾點(diǎn)評(píng)活動(dòng)開展的做法和效果，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，通過“雙聯(lián)”點(diǎn)和聯(lián)系戶征求到的意見真實(shí)具體，問題解決沒解決客觀標(biāo)準(zhǔn)很明確，作風(fēng)轉(zhuǎn)變沒轉(zhuǎn)變?nèi)罕娨谎劭吹靡姟?/P>
“雙聯(lián)”行動(dòng)把解決問題與群眾滿意相結(jié)合，使服務(wù)群眾的成效更加突出。解決群眾切身利益問題是黨的根本宗旨的要求，也是踐行群眾路線的重要任務(wù)。“雙聯(lián)”行動(dòng)著眼于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，在發(fā)現(xiàn)問題中查找“四風(fēng)”表現(xiàn)，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)作風(fēng)的切入點(diǎn)；在解決問題中檢查各項(xiàng)政策落實(shí)中的突出問題，檢驗(yàn)聯(lián)系服務(wù)群眾的動(dòng)機(jī)和效果。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣大“雙聯(lián)”干部解決了一大批群眾急盼解決的突出問題和久拖不決的老大難問題，涌現(xiàn)出黃繼龍、李振生等先進(jìn)典型；一大批綜合服務(wù)點(diǎn)延伸到村一級(jí)，為干部改“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)開辟了新通道，為群眾搞生產(chǎn)謀生計(jì)提供了更加便捷、高效、長(zhǎng)效的新機(jī)制。
“雙聯(lián)”行動(dòng)把服務(wù)群眾與制度保障相結(jié)合，使服務(wù)群眾的制度更加務(wù)實(shí)管用。健全各項(xiàng)制度是深入持久踐行黨的群眾路線的重要保障。各級(jí)黨組織在“雙聯(lián)”行動(dòng)中不斷對(duì)一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化、細(xì)化、機(jī)制化，形成了一批務(wù)實(shí)管用的制度成果。特別是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭制度、組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)制度、縣域“雙聯(lián)”工作省市縣定期會(huì)商制度等，既為“雙聯(lián)”工作取得成效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果、更好聯(lián)系服務(wù)群眾提供強(qiáng)有力的制度保障。
促進(jìn)踐行黨的群眾路線常態(tài)化、長(zhǎng)效化
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系，形成良好精神狀態(tài)和過硬工作作風(fēng)，要對(duì)黨員干部作風(fēng)之弊、行為之垢常排查、常檢修、常掃除。我們要把這次活動(dòng)作為一個(gè)重要起點(diǎn)，以“雙聯(lián)”行動(dòng)作為重要平臺(tái)載體，在“抓常”“抓細(xì)”“抓長(zhǎng)”上下功夫，切實(shí)讓作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制扎根落地，把取得的成效鞏固發(fā)展，促進(jìn)踐行黨的群眾路線常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
寓干部作風(fēng)建設(shè)于破解發(fā)展難題中，持續(xù)提高人民群眾的生活水平。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。甘肅作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，實(shí)現(xiàn)小康的難點(diǎn)在農(nóng)村，最難啃的硬骨頭在貧困地區(qū)。帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康是甘肅最大最重的任務(wù)，也是檢驗(yàn)我們有沒有一支過硬的干部隊(duì)伍、能不能持久熱心為民、是不是保持良好作風(fēng)的“試金石”。我們要把在教育實(shí)踐活動(dòng)中激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效體現(xiàn)在破解發(fā)展難題、促進(jìn)農(nóng)民增收上。把“雙聯(lián)”行動(dòng)與加大扶貧攻堅(jiān)力度、真誠服務(wù)群眾相結(jié)合，著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民技能培訓(xùn)等重點(diǎn)任務(wù)，在破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式中彰顯優(yōu)良作風(fēng)，在發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)百姓的長(zhǎng)效機(jī)制中不斷提高群眾生活水平。
寓培養(yǎng)鍛煉干部于做好群眾工作中，提升干部為民富民的能力水平。踐行黨的群眾路線，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既有一顆全心全意為人民服務(wù)的“紅亮之心”，也有一雙全心全意為人民服務(wù)的“能干之手”。發(fā)揮“雙聯(lián)”行動(dòng)培養(yǎng)鍛煉干部的作用，促進(jìn)干部能力水平提高，是我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展面臨的重大任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理，健全干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，樹立注重基層、注重實(shí)干的導(dǎo)向，提高領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的本領(lǐng)，使黨員干部在帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的實(shí)踐中脫穎而出，促進(jìn)黨員干部虛心向群眾學(xué)習(xí)、真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)、熱心為群眾服務(wù)、誠心接受群眾監(jiān)督，提升服務(wù)群眾的能力和水平。
寓深化改革于推進(jìn)農(nóng)村工作創(chuàng)新中，完善聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制。教育實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：只有靠制度，才能促使踐行黨的群眾路線長(zhǎng)效化、常態(tài)化；也只有深化改革，才能打破陳規(guī)、沖破陋習(xí)，形成生動(dòng)鮮活、務(wù)實(shí)管用的新制度。改革的辦法來源于實(shí)踐、來源于群眾。深入總結(jié)“雙聯(lián)”行動(dòng)在聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展中的成功經(jīng)驗(yàn)，全面推廣黨員干部在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動(dòng)脫貧中的好做法，不斷探索符合甘肅實(shí)際的農(nóng)村發(fā)展新路子和聯(lián)系群眾的好形式，把“雙聯(lián)”行動(dòng)持續(xù)深入地開展下去。（原載7月25日《 人民日?qǐng)?bào) 》）
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